鄧 嘉（國網(wǎng)成都供電公司，四川成都610000）

構(gòu)建電網(wǎng)設(shè)備隱患排查治理長效機制相關(guān)探討

鄧 嘉（國網(wǎng)成都供電公司，四川成都610000）

本文以成都供電公司為例，對電網(wǎng)設(shè)備隱患排查治理長效機制進行了分析。電網(wǎng)設(shè)備隱患排查治理工作按照“排查、發(fā)現(xiàn)、評估、公示、治理、防控、驗收、銷號”的流程形成閉環(huán)管理。

電網(wǎng)；設(shè)備；隱患；排查；治理

引言

成都供電公司隱患排查治理工作以“全覆蓋、勤排查、快治理”為導(dǎo)向，以“建機制、查隱患、防事故”為主線，嚴格落實隱患排查治理主體責(zé)任和監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范隱患排查治理工作程序、流程，不斷強化事故隱患“排查、發(fā)現(xiàn)、評估、公示、治理、防控、驗收、銷號”等環(huán)節(jié)全過程管控。結(jié)合日常巡查、專項排查、季節(jié)排查、事故案例分析等方式開展安全隱患排查，全面深度排查安全生產(chǎn)管理、電網(wǎng)運行、設(shè)備設(shè)施、基建施工、應(yīng)急管理等方面的安全隱患。依托安監(jiān)一體化信息平臺，建立起公司統(tǒng)一的隱患數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建了市、縣兩級事故隱患排查治理工作體系，實現(xiàn)了隱患專業(yè)全覆蓋，達到了消除隱患、控制風(fēng)險、防范事故、保障安全的工作目標。同時，積極思考，主動作為，構(gòu)建電網(wǎng)外部隱患排查治理機制，借力政府，綜合治理，有效維護電力設(shè)施安全運行的良好外部環(huán)境，大幅降低外力破壞故障率。

1 電網(wǎng)設(shè)備隱患排查治理長效機制的目標分析

以國家電網(wǎng)公司公司、四川省電力公司安全隱患排查治理管理辦法為指導(dǎo)，構(gòu)建職責(zé)清晰、流程完善、科學(xué)高效的安全隱患排查治理管理體系，確保安全隱患排查治理全過程、全方位、全覆蓋，切實做到每條隱患排查治理“過程可追溯、結(jié)果可核查、責(zé)任可追究”，全面提升公司安全管理水平、工作質(zhì)量和經(jīng)營效益。

（1）將隱患排查治理工作關(guān)口前移，從電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備選型、基建施工、大修技改、驗收投運等環(huán)節(jié)引入隱患排查，從源頭消除隱患。

（2）及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷隱患，通過準確評估，實行“防、治”結(jié)合，引導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)大修技改投入，確保不發(fā)生安全事故。

（3）通過持續(xù)、反復(fù)的工作，使安全隱患排查治理落實在安全生產(chǎn)的各專業(yè)、各環(huán)節(jié)，形成安全隱患排查治理工作“制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、自覺化”。

2 構(gòu)建電網(wǎng)設(shè)備隱患排查治理長效機制

2.1 隱患排查與發(fā)現(xiàn)

成都供電公司建立了市、縣公司兩級隱患排查治理工作體系，各單位結(jié)合電網(wǎng)運行方式分析、設(shè)備的日常巡視、春秋季安全大檢查、專項安全檢查、設(shè)備檢修預(yù)試、事故案例分析、安全性評價等方面工作，全方位的開展隱患排查。對公司內(nèi)部排查出的各類隱患，及時填寫“安全隱患檔案表”，并錄入國網(wǎng)公司安監(jiān)一體化平臺系統(tǒng)，及時、準確、全面地發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的各類事故隱患。

2.1.1 常規(guī)性排查

成都供電公司把安全隱患排查與電網(wǎng)年度運行方式、臨時運行方式分析，與日常巡視、檢修預(yù)試工作，與常規(guī)安全監(jiān)督等工作相結(jié)合，及時、全面排查各類安全隱患。注重以點帶面，判斷發(fā)現(xiàn)的隱患是否具有典型性，進而查找出同類隱患，達到“排查一個隱患，帶出一類隱患”的效果。向各基層單位下達隱患排查基數(shù)，實施壓力工作法，確保壓力到位、排查到位。

2.1.2 季節(jié)性排查

結(jié)合季節(jié)特點組織開展春季、秋季安全大檢查，將隱患排查作為安全大檢查重點工作之一進行推動。根據(jù)季節(jié)變化，有針對性地開展隱患排查，春季和秋季排查隱患側(cè)重點有所不同，春季注重排查線路走廊、樹竹隱患、防汛、防高溫等迎峰度夏管理工作方面的隱患，秋季注重排查防寒、防雨雪、防冰凍、防小動物事故等方面的隱患。

2.1.3 專項性排查

結(jié)合設(shè)備年檢預(yù)試、大修技改等工作，持續(xù)開展輸變電設(shè)備專項隱患排查，密切關(guān)注設(shè)備運行狀況，重點開展防主變壓器近區(qū)短路、變壓器油枕密封、復(fù)合絕緣子交叉跨越、輸電電纜安全隱患、配電自動化終端控制回路等十余項專項隱患排查，其中五項設(shè)備重大隱患上報省公司，認定為家族性缺陷在全川范圍內(nèi)開展排查治理。

2.1.4 分析性排查

組織公司專業(yè)部門和各基層單位，認真學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司、四川省電力公司安全事故通報，認真分析事件原因，深刻汲取事件教訓(xùn)，借鑒事件發(fā)生的共性問題和家族性缺陷問題。舉一反三，組織各單位開展排查，避免同類事件重復(fù)發(fā)生。組織開展了高壓開關(guān)柜、智能終端合并單元、避雷針、復(fù)合絕緣子交跨情況等專項隱患排查，有效提升了設(shè)備健康水平。

2.2 隱患評估與公示

2.2.1 隱患預(yù)評估

成都供電公司安全隱患預(yù)評估工作由各縣公司、專業(yè)工區(qū)、班組負責(zé)。發(fā)現(xiàn)隱患后，以班組日碰頭會、周“安全日”活動等形式，開展安全隱患排查預(yù)評估工作，并及時填寫“安全隱患檔案表”，上報工區(qū)或基層單位專業(yè)部門。在工區(qū)、縣公司層級，以周“安全日”活動、月度安全分析會等形式，開展安全隱患審核預(yù)評估工作。月度安全生產(chǎn)會議紀要中需體現(xiàn)安全隱患的發(fā)現(xiàn)、審核和預(yù)評估情況，“安全隱患檔案表”上填寫相關(guān)信息，及時將公司內(nèi)部安全隱患上傳安監(jiān)一體化平臺中。對預(yù)評估為一般及重大隱患的，及時上報成都供電公司對口專業(yè)部門。

成都供電公司對排查出電力設(shè)施外部安全隱患進行分類定級，分為重大隱患、較大隱患和一般隱患三個等級，分輕重緩急，制定“重大隱患三個月內(nèi)消除、較大隱患半年內(nèi)消除、一般隱患一年內(nèi)消除”的原則。對于重大隱患成都供電公司及時上報成都市政府，較大和一般隱患由屬地縣供電公司上報屬地區(qū)、縣政府。

2.2.2 隱患評估

隱患評估工作由公司本部各專業(yè)部門負責(zé)。在各專業(yè)部門層面，分專業(yè)對工區(qū)、縣公司上報的“安全隱患檔案表”進行審核，在“安全隱患檔案表”上填寫相關(guān)信息，并編制隱患治理方案及管控措施，完善“安全隱患檔案表”相關(guān)信息。

2.2.3 隱患公示

對評估為重大或一般的事故隱患，將“安全隱患檔案表”報到成都供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)核定，并在“安全隱患檔案表”上填寫相關(guān)核定意見。最后統(tǒng)一由安監(jiān)部隱患專責(zé)，在安監(jiān)一體化平臺上將隱患信息掛網(wǎng)公示。對于威脅電網(wǎng)、設(shè)備和人員安全，需要緊急處理的重大事故隱患，還通過安監(jiān)一體化平臺系統(tǒng)報送省公司專業(yè)部門，由省公司評估隱患內(nèi)容、分類和定級，制定治理方案、管控措施和應(yīng)急預(yù)案。

成都供電公司積極與市政府聯(lián)系，加強隱患排查治理聯(lián)動，在市政府“安全生產(chǎn)事故隱患治理動態(tài)監(jiān)管平臺”上建立“成都供用電安全隱患庫”，將電力設(shè)施外部安全隱患排查、整治、督辦各環(huán)節(jié)，納入政府安全動態(tài)監(jiān)督管理體系。

2.3 隱患治理與防控

2.3.1 公司內(nèi)部隱患

按照《國家電網(wǎng)公司安全隱患排查治理管理辦法》要求，對于公司內(nèi)部電網(wǎng)、設(shè)備、管理等各方面安全隱患分為：安全事件隱患、一般事故隱患、重大事故隱患。

安全事件隱患：各基層單位負責(zé)制定安全事件隱患的治理措施和差異化管控措施，并自行審批。審批通過后，各單位專業(yè)部門、工區(qū)、班組開展安全事件隱患治理工作，落實風(fēng)險管控措施。

一般事故隱患：對于公司專業(yè)部門審核的一般隱患，各單位負責(zé)制定隱患治理措施和風(fēng)險管控措施，報各公司專業(yè)部門審查批準。審批通過后，各單位專業(yè)部門、工區(qū)、班組開展安全事件隱患治理工作，落實風(fēng)險管控措施。

重大事故隱患：對于公司專業(yè)部門隱患專項審核確定的重大隱患，由公司專業(yè)部門確定重大事故隱患的治理方案及風(fēng)險管控措施，經(jīng)省公司專業(yè)部門審核批準后，成都供電公司專業(yè)職能部門、工區(qū)、班組開展事故隱患治理工作，并落實風(fēng)險管控措施。

2.3.2 電力設(shè)施外部安全隱患

電力設(shè)施外部安全隱患包括：將危及電網(wǎng)設(shè)備安全運行的外部環(huán)境、線樹矛盾、線路保護區(qū)內(nèi)施工、變電站、線路通道周邊環(huán)境整治等各類隱患，分為重大安全隱患、較大安全隱患和一般安全隱患。

重大安全隱患：由成都市政府牽頭，組織相關(guān)政府部門制定隱患整治方案、落實整改責(zé)任、確保隱患整改消除，成都供電公司相關(guān)專業(yè)部門制定并落實風(fēng)險防控措施。

較大安全隱患、一般安全隱患：由屬地區(qū)、縣政府制定隱患整治方案、落實整改責(zé)任、確保隱患整改消除，區(qū)縣供電公司相關(guān)專業(yè)部門制定并落實風(fēng)險防控措施。

2.3.3 隱患治理驗收與銷號

成都供電公司專業(yè)部門、工區(qū)、班組完成安全隱患治理后，及時報告申請驗收，對重大和一般事故隱患由成都供電公司專業(yè)部門組織進行驗收，而安全事件隱患則由各基層單位專業(yè)部門自行組織進行驗收、歸檔。

電力設(shè)施外部重大隱患由成都市政府相關(guān)部門，組織成都供電公司專業(yè)部門負責(zé)驗收。較大及一般隱患由屬地區(qū)、縣政府相關(guān)部門，組織縣供電公司專業(yè)部門負責(zé)驗收。

3 結(jié)束語

成都供電公司通過全面深入的推進安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，促進了安全管理由“結(jié)果考核”到“過程控制”轉(zhuǎn)變，由“被動應(yīng)對”向“主動防范”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從傳統(tǒng)安全風(fēng)險“關(guān)注事后分析與控制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)注事前的風(fēng)險分析與控制”的創(chuàng)新，安全風(fēng)險管理關(guān)口前移，使各項安全風(fēng)險“可控、在控”。成都供電公司將繼續(xù)加強設(shè)備早期缺陷、深層次隱患和對新設(shè)備、新工藝帶來的安全風(fēng)險排查能力提升，嚴格管控預(yù)防和治理措施的落實。以安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作為抓手，總結(jié)提煉出有深度、有特色，可借鑒、能推廣的典型經(jīng)驗和做法，推動公司隱患排查治理工作全面提升。

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［2］畢 揚.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制建設(shè)的實踐［J］.經(jīng)驗交流，2013（03）.

［3］李 靜.建立健全隱患排查長效機制［J］.電力安全技術(shù)，2011（03）.

X922

A

2095-2066（2016）28-0047-02

2016-9-20

鄧 嘉（1985-），男，漢族，工程師，碩士研究生，主要從事變電安全監(jiān)察管理工作。