淺談安全生產(chǎn)風(fēng)險管理在輸電專業(yè)的推廣及應(yīng)用

吳 翔（國網(wǎng)安徽省電力公司宿州供電公司）

淺談安全生產(chǎn)風(fēng)險管理在輸電專業(yè)的推廣及應(yīng)用

吳 翔（國網(wǎng)安徽省電力公司宿州供電公司）

近幾年以來我國居民用電需求量不斷上增，并且對用電的質(zhì)量及其安全性也提出更高的要求，我國電力企業(yè)逐漸增多且規(guī)模也隨之?dāng)U大，對電力的安全生產(chǎn)和管理引起了重視。本文簡述了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理以及其在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用，為電力風(fēng)險管理者提供相關(guān)參考依據(jù)。

安全生產(chǎn)風(fēng)險管理；電力；輸電

引言

電力安全生產(chǎn)及管理的質(zhì)量直接影響人們的生產(chǎn)生活用電，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)的供電額不斷加大，同時采用多種手段來提高安全生產(chǎn)。雖取得一定的效果，但也暴露一些問題，例如：安全生產(chǎn)管理過于表面化、運(yùn)動化，治標(biāo)不治本，強(qiáng)調(diào)結(jié)果管理，忽視過程管理，缺乏可操作性等。這些問題反映了安全生產(chǎn)管理的方式需要改善。

1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理

1.1 基本內(nèi)涵

安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對危險因素的管理活動，其主要內(nèi)容是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中潛在或者即將面臨的不利因素進(jìn)行分析判斷，并提出相應(yīng)的解決辦法。主要目的是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性，維護(hù)企業(yè)的利益。通過不同的標(biāo)準(zhǔn)可以將其分為不同的種類，按風(fēng)險事故類型可以分為自然災(zāi)害風(fēng)險管理、意外事故風(fēng)險管理和技術(shù)風(fēng)險管理等；按風(fēng)險管理主體可以分為個人風(fēng)險管理、政府部門風(fēng)險管理和企業(yè)風(fēng)險管理等。其嚴(yán)格遵循識別、衡量、控制和處理等流程［1］。

1.2 特點(diǎn)

與傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理相比，現(xiàn)今的安全生產(chǎn)管理具有以下特點(diǎn)：①強(qiáng)調(diào)結(jié)果管理和過程管理的結(jié)合，注重PDCA閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)；②建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)制度，簡化業(yè)務(wù)流程，提高操作性能；③規(guī)范應(yīng)用、系統(tǒng)方法的控制、識別和評估安全風(fēng)險。

2 安全生產(chǎn)管理在輸電專業(yè)的現(xiàn)狀

2.1 設(shè)備風(fēng)險

從2011～2014年發(fā)生輸電線路故障跳閘數(shù)據(jù)的分析中得出，設(shè)備本身故障占2%、自然災(zāi)害占65%、外力破壞占33%。從以上分析得知，導(dǎo)致輸電線路跳閘的最重要原因是外力破壞和自然災(zāi)害。

2.2 設(shè)備運(yùn)維公里增加

2011～2015年，供電局設(shè)備規(guī)模逐漸增加，年均增幅為11.2%，但設(shè)備運(yùn)維人員較少。雖然我國電力安全生產(chǎn)處于平穩(wěn)狀態(tài)，但隨著供電規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)備增多和新技術(shù)的使用，輸電專業(yè)人員面臨的壓力急速增大，安全生產(chǎn)管理中的不利因素仍然存在。

2.3 人身風(fēng)險

2.3.1 承包商安全管理

承包商管理在安全管理中一直處于薄弱的態(tài)勢，承包商缺乏科學(xué)有效地安全管理制度和方法。其存在以下問題：安全管理的資金投入較少、不按原先計劃進(jìn)行施工、施工人員的安全措施不完善等，致使施工過程中違章作業(yè)一直持續(xù)。

2.3.2 現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險

輸電專業(yè)作業(yè)具有鄰近帶點(diǎn)、高空等特性?，F(xiàn)場作業(yè)人員的技術(shù)能力水平低，安全意識不夠等問題依舊存在，對現(xiàn)場作業(yè)潛藏的不利因素?zé)o法及時判斷，不能有效解決。

3 生產(chǎn)管理在輸電專業(yè)的應(yīng)用

電力企業(yè)承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)提供基礎(chǔ)的職能，其將風(fēng)險管理引用到電力安全生產(chǎn)管理中有利于加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理工作的建設(shè)完善，形成科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

3.1 完善管理體系框架

將作業(yè)指導(dǎo)書、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書進(jìn)行本地化改編，明確安全生產(chǎn)管理體系的要求和作業(yè)中的風(fēng)險及其相應(yīng)地解決措施，將檢查記錄單優(yōu)化，提高可操作性和執(zhí)行效果。比如將原來的50份作業(yè)指導(dǎo)書簡化成30份，減輕輸電人員的工作壓力。

3.2 前期做好組織策劃工作

根據(jù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書的要求，提前梳理業(yè)務(wù)流程。通過管理信息平臺，將每個單元要素的工作任務(wù)進(jìn)行分解，確定任務(wù)的負(fù)責(zé)人、工作內(nèi)容、結(jié)束時間和相關(guān)管理人員，并對其溝通討論，確立最終的實(shí)施方案。

3.3 帶動全員參與

對輸電專業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅僅是相關(guān)部門的工作責(zé)任，還包括企業(yè)的全體員工，讓其積極參與到電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，帶動工作人員的熱情。具體措施是：編制員工手冊，開展相應(yīng)地培訓(xùn)課程和知識競賽，并組織員工加入其中等。主要是為了讓員工了解作業(yè)中存在的風(fēng)險及其應(yīng)對方法理解安全生產(chǎn)管理體系［2］。

3.4 重視“三個層面”培訓(xùn)

（1）體系骨干層面：通過開展技術(shù)問答、體系審核和知識競賽等方式，挑選優(yōu)秀人員組建管理體系小組。通過這樣的方式，有助于員工對管理體系知識的掌握和各企業(yè)順利開展管理體系的建設(shè)工作，保障其工作質(zhì)量。

（2）領(lǐng)導(dǎo)層面：各企業(yè)安全生產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人以演講、訪談的形式，認(rèn)識和明白管理體系的建設(shè)工作內(nèi)容，有利于協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作中出現(xiàn)的問題。

（3）管理人員層面：其通過考試、審核、培訓(xùn)等方式，加深對管理體系內(nèi)容的理解，負(fù)責(zé)制定管理體系的規(guī)章制度，完善體系的建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)電力預(yù)算和風(fēng)險管理的應(yīng)用水平

在進(jìn)行電力預(yù)算和風(fēng)險管理時，需要從電力企業(yè)的自身情況出發(fā)。電力企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，在開展項目建設(shè)和采購設(shè)備方面都需要投入大量資金，需要通過融資來促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。對管理模式、電費(fèi)收取進(jìn)行改革，避免企業(yè)資金緊張，降低電力成本預(yù)算和提高風(fēng)險管理水平。

4 結(jié)語

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)電力生產(chǎn)管理過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行管理非常重要，其能改善管理單一的方式，同時能提高風(fēng)險管理水平，助于更好的分析、交流信息。在電力生產(chǎn)中，制定相關(guān)的生產(chǎn)規(guī)定，能更好地完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系。

［1］魯 寧，陳 杰.如何做好供電局現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)風(fēng)險體系建設(shè)工作的建議［J］.廣東科技，2011（20）.

［2］雷用祥.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)體系建［J］.農(nóng)電管理，2011（11）.

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2095-2066（2016）28-0159-02

2016-9-23