新型城鎮(zhèn)化對(duì)配電網(wǎng)發(fā)展的影響初探

程 超，熊亞崎，張林英（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司益陽供電分公司，湖南益陽413000）

新型城鎮(zhèn)化對(duì)配電網(wǎng)發(fā)展的影響初探

程 超，熊亞崎，張林英（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司益陽供電分公司，湖南益陽413000）

近年來，城鄉(xiāng)居民對(duì)電力需求及供電質(zhì)量要求越來越高，伴隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必然會(huì)對(duì)配電網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化異常、自然災(zāi)害頻繁等全球性問題凸顯，許多國(guó)家都在探索發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，加快科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的步伐。發(fā)達(dá)國(guó)家加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口，一場(chǎng)以新能源、低碳經(jīng)濟(jì)為特征的綠色浪潮正席卷全球。目前，湖南省的城鎮(zhèn)化步伐正在加快，配電網(wǎng)的建設(shè)方向必然會(huì)引起廣泛的關(guān)注。

新型城鎮(zhèn)化；配電網(wǎng)；智能化；綠色節(jié)能

1 引言

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律，是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是有效解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，也是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要強(qiáng)調(diào)通過新型工業(yè)化和信息化來帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、拉伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品附加值，使更多農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中解脫出來，進(jìn)而為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展源源不斷地提供新動(dòng)力；另一方面，要通過加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這其中隱含了很多農(nóng)村土地、金融、科技、經(jīng)營(yíng)方式等方面的大量改革，不以這些改革為基礎(chǔ)，企業(yè)和市場(chǎng)的主體作用難以發(fā)揮，以工促農(nóng)也難以形成完整的體系。而推進(jìn)所謂的城鄉(xiāng)一體化，就是要改變過去城鄉(xiāng)發(fā)展在生產(chǎn)、生活方式上的巨大差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)包括：發(fā)展規(guī)劃一體編制；基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)；資源要素一體配置。

國(guó)務(wù)院2014年3月16日印發(fā)了 《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》，明確了沿著“一條主線”走新路：走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。凸顯“四大新特征”：特征一：強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的城鎮(zhèn)化；特征二：強(qiáng)調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；特征三：強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；特征四：強(qiáng)調(diào)縮小城鄉(xiāng)差距的城鎮(zhèn)化。

2 新型城鎮(zhèn)化對(duì)配電網(wǎng)發(fā)展提出的要求

2.1 新型城鎮(zhèn)化將促進(jìn)電力需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

城鎮(zhèn)化將成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要引擎，促進(jìn)用電平穩(wěn)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)化將大大提高居民電氣化水平，保障居民用電快速增長(zhǎng)。

2.2 新型城鎮(zhèn)化將使電力需求分布呈現(xiàn)新特征

城市與農(nóng)村電力需求差距將進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)一體化將提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，使農(nóng)民在生產(chǎn)和生活上的電力需求都將有明顯提高，城鄉(xiāng)電力需求差距進(jìn)一步縮小。

2.3 新型城鎮(zhèn)化對(duì)公司配電網(wǎng)提出智能化和協(xié)同化的新要求

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，主要抓手便是公共服務(wù)的均等化。供電服務(wù)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，配電網(wǎng)則是提供供電服務(wù)的主要載體。

提出配電網(wǎng)智能化新要求：①要推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)和智能微電網(wǎng)示范工程建設(shè)；②發(fā)展智能電網(wǎng)，推進(jìn)居民和企業(yè)用電的智能管理。

提出配電網(wǎng)協(xié)同化新要求：①配電網(wǎng)規(guī)劃要與城市規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)，相互銜接；②配電網(wǎng)要與水路氣等其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，形成城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享的格局。

3 建設(shè)“世界一流配電網(wǎng)”發(fā)展目標(biāo)

為滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，服務(wù)全面建成小康社會(huì)，承載和推動(dòng)第三次工業(yè)革命，國(guó)家電網(wǎng)公司將以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，2020年全面建成“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效”的現(xiàn)代配電網(wǎng)。

結(jié)構(gòu)合理：構(gòu)建輸配協(xié)調(diào)、強(qiáng)簡(jiǎn)有序、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，能夠抵御各類故障，滿足用戶可靠供電需要。

靈活可靠：提高調(diào)度、運(yùn)行和控制能力，實(shí)現(xiàn)分布式電源和多元化負(fù)荷的即插即用；具備故障自動(dòng)檢測(cè)、隔離和恢復(fù)的自愈能力，供電可靠性和電能質(zhì)量達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

經(jīng)濟(jì)高效：優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，減少電能損耗，提高配電設(shè)備利用效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和資產(chǎn)效率最優(yōu)，充分發(fā)揮電網(wǎng)效益效率。

技術(shù)先進(jìn)：采用集成、環(huán)保、低損耗的智能化設(shè)備，應(yīng)用配電自動(dòng)化和通信技術(shù)，提高信息交互能力，以先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)配電網(wǎng)發(fā)展。

4 新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展與綠色能源利用密不可分

綠色能源既是解決環(huán)保和能源危機(jī)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是建設(shè)綠色城市的發(fā)展方向。城鎮(zhèn)化正面臨著環(huán)保和能源危機(jī)，為了把危機(jī)變成轉(zhuǎn)機(jī)，發(fā)展綠色能源是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前湖南省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，面臨能源、資源和生態(tài)環(huán)境的重大壓力。我國(guó)煤炭消耗量將占全球煤炭需求量的50%以上，我們面臨的壓力仍然巨大。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，絕不能走西方國(guó)家先發(fā)展后治理的老路，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，注重生態(tài)文明建設(shè)。使用綠色能源的資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不是一個(gè)理論，而是已經(jīng)正在發(fā)生著，新能源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的應(yīng)用除太陽能光熱和光伏電站之外，還有發(fā)展遲緩的生物質(zhì)發(fā)電與飽受并網(wǎng)和棄風(fēng)問題的風(fēng)電等。目前，無論市場(chǎng)規(guī)模還是技術(shù)領(lǐng)先度，我國(guó)走在世界前面的三項(xiàng)新能源技術(shù)和產(chǎn)品——太陽能熱水器、沼氣、電動(dòng)自行車都發(fā)生在廣大的小城鎮(zhèn)與農(nóng)村。其中，沼氣和太陽能熱水器市場(chǎng)之所以在小城鎮(zhèn)與農(nóng)村普及，除了新能源低成本利用優(yōu)勢(shì)外，還在于小城鎮(zhèn)與農(nóng)村尚未形成對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，不存在退出成本，可以直接嵌入。

城市、城鎮(zhèn)將成為節(jié)能減排、保持綠色增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，新型城鎮(zhèn)也是建設(shè)“美麗中國(guó)”的落腳點(diǎn)。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化導(dǎo)致不斷膨脹的城市能源需求和日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，這是不可持續(xù)的，因此新型城鎮(zhèn)化必須和新能源結(jié)合在一起，需要注重生態(tài)綠色的新能源支撐，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展與新能源利用就像是一對(duì)孿生姐妹。我國(guó)中東部地區(qū)的霧霾天氣給我們的城鎮(zhèn)化敲響了警鐘，為此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要走“集約、智能、綠色、低碳”的道路，要推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，只有這樣才能符合建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)的要求，這需要進(jìn)一步推動(dòng)低碳化，發(fā)展綠色能源。未來城鎮(zhèn)化必需新能源作為支撐，這是大戰(zhàn)略問題。

5 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)

本世紀(jì)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把低碳轉(zhuǎn)型列為國(guó)家戰(zhàn)略，如英國(guó)的“減碳技術(shù)戰(zhàn)略”、美國(guó)的“能源新政”、日本的“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”等，我國(guó)也高度重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是有利于可持續(xù)發(fā)展的、生態(tài)文明貫穿全過程的和注重質(zhì)量和內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要加力建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境承載力，以良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)建設(shè)支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。而城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一方面需要節(jié)能減排，另一方面更需要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。不僅要求降低煤炭、石油、天然氣等不可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，而且要求大大提高風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等綠色能源的比重，改變過去單一的能源結(jié)構(gòu)，形成多元化的能源結(jié)構(gòu)。我覺得可以從以下方面著力：

（1）合理開發(fā)利用綠色能源，逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。可再生能源和新能源分布廣泛，潛力巨大，主要有水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等，合理開發(fā)利用可以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，降低對(duì)煤炭、石油運(yùn)輸?shù)倪^分依賴，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，保障能源安全。隨著省內(nèi)煤炭資源趨于枯竭，為突破傳統(tǒng)能源發(fā)展空間制約，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色能源，完善節(jié)能相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣綠色能源的使用。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，如光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等綠色能源，走多能互補(bǔ)、綜合利用的能源發(fā)展道路，多源并舉，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

（2）利用現(xiàn)行政策和現(xiàn)有條件，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展，做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)生物質(zhì)能的發(fā)展方面，要積極著手編制農(nóng)作物秸稈綜合利用發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈能源化技術(shù)示范，根據(jù)農(nóng)作物秸稈資源狀況和分布特點(diǎn)，在不同類型地區(qū)開展農(nóng)作物秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)模式試點(diǎn)，組織秸稈固化成型、秸稈炭化與利用等先進(jìn)技術(shù)及運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)示范，擴(kuò)大秸稈能源化利用規(guī)模，提高秸稈綜合利用率，這樣既解決秸稈露天焚燒問題，又促進(jìn)生物質(zhì)能的發(fā)展。在做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)方面，一方面要加大扶持力度，完善扶持政策，光伏產(chǎn)業(yè)需要高投入，但得到的是高附加價(jià)值、高額利潤(rùn)、高收益。另一方面要加快農(nóng)村太陽能熱水器等新農(nóng)村能源利用技術(shù)推廣的步伐。

（3）倡導(dǎo)低碳化生活，建立低碳的生活方式。倡導(dǎo)低碳化生活，通過宣傳教育和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，引導(dǎo)低碳消費(fèi)行為，建立低碳的生活方式和節(jié)約能源資源的消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)各地選擇適合自己的發(fā)展模式和發(fā)展方向。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推廣新能源，還需要政府層面做大量的扶持工作，比如對(duì)于新能源的利用給予更多的政策扶持，以及綠色能源發(fā)電可以更簡(jiǎn)便的并網(wǎng)，并有一定利潤(rùn)等。如果政府、綠色能源企業(yè)、消費(fèi)者三者能無縫對(duì)接起來，城鎮(zhèn)化對(duì)新能源發(fā)展的助推作用也將會(huì)越來越顯著，低碳生活必將更加幸福。

6 結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必然朝著更環(huán)保、更科學(xué)、更高效的方向發(fā)展，加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色城市、智慧城市建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等多方面建設(shè)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

建設(shè)世界一流配電網(wǎng)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需要，是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

[1]張溪航.配電網(wǎng)發(fā)展主要影響因素及投資價(jià)值分析[J].中國(guó)電業(yè)，2014（6）：74～76.

[2]劉 亮，李曉紅.一流配電網(wǎng)鋪就新型城鎮(zhèn)發(fā)展路——國(guó)網(wǎng)莆田供電配網(wǎng)建設(shè)“四位一體”模式實(shí)踐[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2014（9）：56～59.

[3]金 際.我國(guó)配電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃應(yīng)以智能配電網(wǎng)為導(dǎo)向[J].廣西電業(yè)，2014（10）：66～67.

F299.27

A

2095-2066（2016）24-0062-02

2016-8-10

程 超（1984-），男，本科，主要從事配網(wǎng)規(guī)劃、新能源接入方面的工作。