王　凌（重慶市合川區(qū)公安消防支隊(duì)，重慶401520）

試論消防部隊(duì)后勤的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

王凌（重慶市合川區(qū)公安消防支隊(duì)，重慶401520）

加強(qiáng)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督對(duì)提高消防部隊(duì)資金的使用效益、促進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)具有重要意義。本文主要對(duì)消防部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了加強(qiáng)消防部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的措施，以期為提高資金的使用效益提供有力保障，僅供參考。

消防部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督；現(xiàn)狀；措施

1　引言

消防部隊(duì)是構(gòu)筑消防安全防火墻的主要載體，對(duì)保障人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義，部隊(duì)后勤建設(shè)工作是保障消防部隊(duì)各方面快速發(fā)展的重要途徑。財(cái)務(wù)管理是部隊(duì)后勤管理工作的重要組成部分，是綜合性的經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督工作，有利于提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的使用效益，對(duì)財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)行為起到一定規(guī)范作用。近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)意識(shí)到消防保衛(wèi)工作的重要性，經(jīng)費(fèi)支出也在日益增加，由于部隊(duì)性質(zhì)的特殊性，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是受到一定限制的，因此，在有限的經(jīng)費(fèi)撥款中，如何提高消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理水平和資金的使用效益已成為消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重要工作。

2　消防部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的現(xiàn)狀

（1）進(jìn)賬不及時(shí)。在相關(guān)財(cái)務(wù)制度中明確要求財(cái)務(wù)工作應(yīng)做到日清日結(jié)，但在財(cái)務(wù)實(shí)際管理和監(jiān)督過(guò)程中，基層業(yè)務(wù)處理較為滯后，甚至有些單位幾個(gè)月都不會(huì)對(duì)原始憑證作賬務(wù)處理。

（2）賬務(wù)處理不滿足會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論的基本要求。近年來(lái)，嚴(yán)格要求部隊(duì)各單位的會(huì)計(jì)記賬方法由收付記賬法轉(zhuǎn)變?yōu)榻栀J記賬法，但基層財(cái)務(wù)人員未對(duì)借貸記賬法的重點(diǎn)及內(nèi)涵進(jìn)行深入了解，大面積出現(xiàn)多借多貸、先貸后借及違禁使用刮、涂改等一系列記賬方法在技術(shù)上不符合相關(guān)規(guī)范的現(xiàn)象。

（3）消防部隊(duì)基層的會(huì)計(jì)工作，只將記賬功能簡(jiǎn)單的體現(xiàn)出來(lái)，并不符合現(xiàn)代會(huì)計(jì)主體對(duì)會(huì)計(jì)信息的基本要求，合理、及時(shí)的會(huì)計(jì)信息可為領(lǐng)導(dǎo)制定合理決策提供可靠、科學(xué)的依據(jù)，也是經(jīng)費(fèi)使用“量入為出”總原則的要求。若領(lǐng)導(dǎo)未能及時(shí)掌握相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，就無(wú)法對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面了解，就不會(huì)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，來(lái)作出合理、有效的判斷和決策，在客觀上造成本單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的失控，導(dǎo)致工作被動(dòng)。

（4）會(huì)計(jì)和出納之間交接的原始票據(jù)只是基于相互信用的基礎(chǔ)上，缺乏手續(xù)化、法制化、制度化的票據(jù)交接方式，目前，很多基層出納在完成日記賬后，缺少相關(guān)的手續(xù)直接將原始票據(jù)移交給會(huì)計(jì)，一旦出現(xiàn)庫(kù)存現(xiàn)金余額差異的現(xiàn)象，難免會(huì)存在一定誤會(huì)。

3　加強(qiáng)消防部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的措施

3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

3.1.1提高人員素質(zhì)，開(kāi)展職業(yè)道德教育

思想教育是我國(guó)部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是部隊(duì)做好后勤工作的重要保證，也是財(cái)務(wù)人員從事財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提升的重要途徑。加大財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范的宣傳力度，使每位財(cái)務(wù)人員都能做到愛(ài)崗敬業(yè)、依法辦事、客觀公正，避免財(cái)務(wù)人員在工作中出現(xiàn)不道德的行為。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，可做到以下幾點(diǎn)：

（1）建立并完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，形成上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)督檢查、內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督于一體的監(jiān)督體系，保證其工作的制度化、規(guī)范化及合理化。

（2）做好“兩結(jié)合，一控制”工作，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，主要結(jié)合財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的相關(guān)知識(shí)和財(cái)務(wù)事務(wù)的管理工作展開(kāi)教育。

（3）健全職業(yè)道德教育體系。完善系統(tǒng)的財(cái)務(wù)職業(yè)道德教育體系，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水平的有效提升，通過(guò)系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，可使財(cái)務(wù)人員更明確自身的職責(zé)，以此來(lái)避免或減少違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。

3.1.2尋求科學(xué)的管理方法

通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，擴(kuò)大現(xiàn)代化辦公設(shè)備的使用規(guī)模，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的電算化。加大專業(yè)財(cái)務(wù)管理核算軟件的開(kāi)發(fā)力度，可將消防部隊(duì)的物資和資金管理都統(tǒng)一歸納到財(cái)務(wù)電算化管理中。另外，財(cái)務(wù)人員通過(guò)學(xué)習(xí)，可創(chuàng)建高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍，一方面可成立學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全方位、立體化的培養(yǎng)；另一方面要不斷引進(jìn)高技術(shù)人才，人才是保障事業(yè)順利開(kāi)展的根本，“管理出效益，人才是關(guān)鍵”。培育人才的具體措施有以下幾點(diǎn)：

（1）觀念更新。人的觀念都是在一定歷史條件和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中形成的，而歷史和環(huán)境是在不斷發(fā)展和改變的，因此，應(yīng)加深對(duì)新事物的認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)自身工作能力和工作效率的有效提高，從而為財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作的順利開(kāi)展提供有力保障。

（2）思維能力的培養(yǎng)。思維能力和思維方式的培養(yǎng)直接影響到了人們解決實(shí)際問(wèn)題的能力，長(zhǎng)期形成一種固定不變的思維方式，缺乏一定的創(chuàng)新意識(shí)，不符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，應(yīng)從科學(xué)的角度看待問(wèn)題，采取最有效的解決措施，加大財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造性思維的拓展力度。

（3）注重實(shí)踐。實(shí)踐是增長(zhǎng)才智的根本途徑，人類所有的智慧行為都在實(shí)踐中得以充分體現(xiàn)，也在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。除此之外，還應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)章制度，俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，對(duì)于財(cái)務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，除了學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策外，還要學(xué)習(xí)本單位結(jié)合自身的實(shí)際情況而制定的規(guī)章制度，使其有章可循、有法可依，避免工作中摻入過(guò)多人為意志因素和模棱兩可的做法。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，特別是在原則性強(qiáng)、較為敏感的問(wèn)題上，不可專權(quán)。

3.1.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制終端

（1）財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)制度是財(cái)務(wù)工作組織實(shí)施的基本依據(jù)，首先要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、制度意識(shí)，凡是標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)定下?lián)艿母黜?xiàng)經(jīng)費(fèi)、物資，要保證按規(guī)定項(xiàng)目、用途、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮效益；對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)、違反制度規(guī)定的事堅(jiān)決不辦，不花過(guò)頭錢(qián)，不辦過(guò)頭事。其次是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)的審批。在制定的制度內(nèi)，區(qū)別不同經(jīng)費(fèi)性質(zhì)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，由主管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，明確經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任。然后是要嚴(yán)格規(guī)章制度。規(guī)章制度是管好財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)，依照規(guī)章制度管理是做好財(cái)務(wù)管理工作的基本途徑。最后要堅(jiān)持黨委集體理財(cái)、民主理財(cái)，增加財(cái)務(wù)管理的透明度。

（2）物資要進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。消防部隊(duì)的物資、器材、車輛應(yīng)由上級(jí)有關(guān)部門(mén)或自己有計(jì)劃的、有組織的公開(kāi)招標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu)。這樣既可實(shí)現(xiàn)整齊統(tǒng)一的目的，還可以避免產(chǎn)生弊病，防止采購(gòu)人員暗箱操作，又可避免其盲目采購(gòu)、隨意采購(gòu)、多頭采購(gòu)，避免資金浪費(fèi)嚴(yán)重，有利于建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

3.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

（1）財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是保證財(cái)務(wù)管理順利實(shí)施的重要手段，財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅可全面掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)各方面的運(yùn)行情況，且對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)起到一定的指導(dǎo)和控制作用。隨著消防部隊(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支日益增多，對(duì)財(cái)務(wù)收支、核算和監(jiān)督工作也提出了更高的要求，監(jiān)督存在于管理之中，財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理是相輔相成的，為了維護(hù)財(cái)務(wù)管理的正常秩序，需要建立并完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)督職能進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)于那些破壞國(guó)家財(cái)政方針、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，應(yīng)加大監(jiān)督力度，只有通過(guò)監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，采取措施、堵塞漏洞、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到防患于未然，只有將監(jiān)督和管理有效結(jié)合起來(lái)，才能將財(cái)務(wù)管理的積極作用充分發(fā)揮出來(lái)。

（2）實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督要堅(jiān)持必要的原則。為了保障財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量，財(cái)務(wù)人員應(yīng)不畏權(quán)勢(shì)、不徇私情，嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)人員在對(duì)原始憑證進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)做好把關(guān)工作，堅(jiān)決拒絕審核不合理的開(kāi)支。出納人員在報(bào)銷時(shí)要認(rèn)真復(fù)核，對(duì)不合理、不規(guī)范、不符合財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的憑據(jù)應(yīng)堅(jiān)決不予支付。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)部門(mén)是實(shí)施財(cái)務(wù)管理、保障經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的職能部門(mén)，與部隊(duì)和官兵的切身利益息息相關(guān)，必須杜絕因工作失誤造成損失，這就要求對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督，防止違紀(jì)、違規(guī)行為的發(fā)生，同時(shí)又要落實(shí)主管干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，嚴(yán)格重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目的審計(jì)工作，有效避免資產(chǎn)流失。①要進(jìn)行權(quán)力分解，由更多的人參與把關(guān)，形成多層次、多渠道、高效能的約束機(jī)制；②要進(jìn)行崗位交流，避免人情對(duì)工作的影響；③要進(jìn)行事務(wù)公開(kāi)，增加工作的透明度，自覺(jué)接受來(lái)自上級(jí)、下級(jí)和群眾的監(jiān)督。

4　結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化基層消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理，切實(shí)做到科學(xué)決策、統(tǒng)籌安排、精打細(xì)算，保證重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有限經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化，有利于加強(qiáng)基層消防部隊(duì)后勤的正規(guī)化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)消防部隊(duì)各方面建設(shè)具有重要意義。

［1］王雪峰.試論消防部隊(duì)后勤的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2004（18）：18～19.

［2］霍 鑫.試論如何加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009（30）：130.

［3］多維娜.試論消防部隊(duì)后勤管理建設(shè)新思維［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（17）：23～24.

E232

A

2095-2066（2016）26-0237-02

2016-9-2

王 凌（1983-），男，助理工程師，本科，主要從事消防后勤管理、后勤財(cái)務(wù)保障工作。