現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換問題研究

張　晗，　王兆良

(安徽醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，合肥230032)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換問題研究

張晗，王兆良

(安徽醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，合肥230032)

摘要：：長期以來，我國農(nóng)民的身份問題嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、現(xiàn)行的土地制度、農(nóng)村的教育體制是制約我國農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的客觀因素，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情結(jié)則是限制我國農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的主觀因素。為此，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的視角，應(yīng)改革戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元格局，建立符合實際的農(nóng)民職業(yè)教育體制，放活土地經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)換形式等，以解決阻礙農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的因素。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)民；身份轉(zhuǎn)換；職業(yè)農(nóng)民

2007年中央“一號文件”把“全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，并指出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體是“新型農(nóng)民”。新型農(nóng)民要求農(nóng)民職業(yè)化，最重要的是解決農(nóng)民的身份問題。2015年，黨的十八屆五中全會會議公報指出：“大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！辈⑻岢觯骸疤岣呓逃|(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育?！盵1]這對于提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、促進農(nóng)民增收致富和身份轉(zhuǎn)換具有重大意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段，主要有以下幾個特點：第一，較高的生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益以及市場競爭力是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)；第二，高度商業(yè)化、規(guī)模化，目前各農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家，農(nóng)產(chǎn)品的商品率可高達90%～100%；第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理技術(shù)現(xiàn)代化；第四，高素質(zhì)、職業(yè)化的農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特點決定了作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體——農(nóng)民，應(yīng)該從傳統(tǒng)的身份農(nóng)民轉(zhuǎn)向高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民。針對當(dāng)前我國農(nóng)民的身份問題，本文從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的視角，探討制約農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的主要因素及轉(zhuǎn)換路徑的選擇，以求教于方家。

一、農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換問題的研究現(xiàn)狀

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及發(fā)展進度，近年國內(nèi)學(xué)者針對農(nóng)民問題從農(nóng)民的概念界定、農(nóng)民的培養(yǎng)意義、農(nóng)民的培養(yǎng)對策、農(nóng)民的培養(yǎng)困境以及農(nóng)民的培養(yǎng)模式等方面進行了大量的研究，并有高水平的研究成果。例如：關(guān)于農(nóng)民的概念界定，由建勛、張青霞《在縣域經(jīng)濟發(fā)展中破解“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展難”問題》一文中將農(nóng)民定義為：通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，充分利用市場機制來獲取經(jīng)濟利益最大化的經(jīng)濟人[2]。針對農(nóng)民的培養(yǎng)問題，趙強社《論職業(yè)農(nóng)民的培育中》中認(rèn)為農(nóng)村社會化大生產(chǎn)是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實需要，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的客觀需求，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的必然要求，農(nóng)村文明建設(shè)和社會進步是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的根本要求[3]。對于如何培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，付景遠(yuǎn)《破解“職業(yè)農(nóng)民建設(shè)難”的對策研究》中針對農(nóng)民的培育提了以下幾點：第一，鼓勵高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所的專家學(xué)者多下鄉(xiāng)幫扶；第二，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移；第三，建立合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度；第四，國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度[4]。關(guān)于農(nóng)民培養(yǎng)模式，殷瑛《論職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式的構(gòu)建》中認(rèn)為，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民需要建立職業(yè)準(zhǔn)入制度，改革當(dāng)前農(nóng)村的教育體制，加大政策立法和政策支持力度[5]。盡管近兩年來研究農(nóng)民問題的論文數(shù)量眾多，但大多數(shù)文章都是圍繞職業(yè)農(nóng)民的培育問題展開，而針對當(dāng)前農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換問題的研究比較少，有自己特色的見解則更少。本文在借鑒學(xué)者們對培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民問題的大量研究成果的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換問題，提出自己的見解，即：農(nóng)民的問題最終需要回到農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)民市民化。

二、制約農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的主要因素分析

所謂農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，是指在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)民改變以自給自足或半自給自足的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)方式、思想觀念等，實現(xiàn)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、商品化生產(chǎn)方式和城市化生活的轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是要求農(nóng)民職業(yè)化[6]。對身份農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)是維持生計的唯一出路，作為一種身份特征，強調(diào)的是一種等級秩序；而職業(yè)農(nóng)民把農(nóng)業(yè)作為一種謀生的手段，以追求經(jīng)濟利益最大化為最終目標(biāo)。首先，身份農(nóng)民具有世襲性、強制性、不可選擇性，而職業(yè)農(nóng)民是自由的、可選擇的。其次，身份農(nóng)民是當(dāng)?shù)赝辽灵L的，被限制在狹小的空間內(nèi)無法流動，具有封閉性；而職業(yè)農(nóng)民對所有人敞開大門，無論是本地人員、外地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民都可以，具有開放性。再次，身份農(nóng)民沒有入門條件，任何人、任何時間都可以隨時進入；而職業(yè)農(nóng)民具有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，須在經(jīng)營素質(zhì)、科技知識、勞動技能、管理經(jīng)驗、資金投入等方面或某一方面具備良好的條件，具有約束性。

從理論上來講，身份農(nóng)民到職業(yè)農(nóng)民必須同時具備以下三個重要條件：一是農(nóng)民這種職業(yè)具有進入條件，可自由進入或退出，能夠充分就業(yè)；二是從事農(nóng)民職業(yè)的人員能夠獲得社會平均收益；三是從事農(nóng)民職業(yè)的人員能夠得到公正的社會待遇[7]。目前，廣大農(nóng)村正涌現(xiàn)出一個日漸擴大的職業(yè)農(nóng)民群體，越來越多的身份農(nóng)民向著有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民方向轉(zhuǎn)換，但我們必須清楚地看到，現(xiàn)階段還很難同時滿足這三個條件，實現(xiàn)農(nóng)民自由流動、自主擇業(yè)，這只是農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的第一步。以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、現(xiàn)行的土地制度、農(nóng)村的教育體制在客觀上造成了我國農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的困境，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情結(jié)則在主觀上限制了我國農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換。

(一)以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)束縛了農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換

我國現(xiàn)行戶籍制度是在建國之初特定的歷史條件下形成、發(fā)展起來的，曾發(fā)揮過重要的歷史作用，即使到了今天，戶籍管理制度在社會管理、維護社會穩(wěn)定方面仍然發(fā)揮著重要作用。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，特別是城鎮(zhèn)化進程的加快，其不適應(yīng)性日益突顯，成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的障礙。尤其是以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與各種社會福利相掛鉤，在事實上造成了城鄉(xiāng)兩部分居民不同的社會身份，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換。首先，以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元管理結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟地位上的不平等必然會造成身份上的不平等，這是我國農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換困境的最主要原因。從城鄉(xiāng)居民收入來看，盡管近年來國家采取多種惠農(nóng)措施，但城鄉(xiāng)收入比例仍然維持在3.21：1，如果把城市居民收入中一些非貨幣因素如各種社會福利考慮在內(nèi)，那么城鄉(xiāng)居民的收入差距可能更大[8]。其次，以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會資源配置不公平。僅以教育資源為例，20年前我們講“寒門出貴子”，20年后的今天“寒門難出貴子”已成為不爭的事實。從數(shù)量上來看，目前我國城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍[9]。

(二)現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度束縛了農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換

改革開放以來，我國農(nóng)村地區(qū)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在短時間內(nèi)促進了我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，農(nóng)村面貌因此發(fā)生了翻天覆地的變化。但是經(jīng)濟社會不斷進步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本身的局限性逐步顯現(xiàn)出來。一是我國現(xiàn)行的土地制度不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營模式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制規(guī)定土地按人口平均分配。80年代中期，平均每戶所承包的土地有8.35畝；到了90年代中期，我國農(nóng)戶平均擁有的耕地下降到6畝，戶均承包土地9～10塊，有1/3的省、市人均耕地不足1畝[10]。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)出現(xiàn)“賣難”問題，以2015年夏季的西瓜為例，在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎輸入“西瓜滯銷”進行檢索，5月以來，被媒體公開報道的西瓜滯銷現(xiàn)象就出現(xiàn)在廣西、安徽、江蘇、河南、山東、河北、遼寧等多地。分散的家庭經(jīng)營難以形成規(guī)模經(jīng)濟，直接導(dǎo)致了農(nóng)民的普遍貧困，職業(yè)與生活上的不穩(wěn)定，使許多農(nóng)民望而卻步，推遲了農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的過程。二是農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度不規(guī)范，造成了我國農(nóng)民的兩難境地——“守土艱難，離土不易”[11]。一方面，當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基于自發(fā)性, 缺乏行之有效的監(jiān)管；另一方面，村集體在法律上享有土地的所有權(quán)。盡管《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定30年承包期內(nèi)不能進行土地調(diào)整，但各地在實際執(zhí)行過程中隨意改變土地承包關(guān)系、強迫流轉(zhuǎn)等情況時有發(fā)生，尤其是在東部沿海地區(qū)，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，有的大面積將農(nóng)村土地轉(zhuǎn)租給企業(yè)經(jīng)營，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。

(三)目前農(nóng)村的教育體制阻礙了農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換

我國農(nóng)村的教育水平落后，一方面造成農(nóng)民謀生方式和勞動技能主要依附于土地，另一方面造成了農(nóng)民長期處于弱勢的社會地位和經(jīng)濟地位，阻礙了農(nóng)民的現(xiàn)代化，也嚴(yán)重限制了我國農(nóng)民由身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)換。第一，農(nóng)村教育體制投資不合理。我國農(nóng)村教育體制實行分級管理的投資體制，這在事實上造成了城鄉(xiāng)教育體制的進一步分割。根據(jù)2004年正式發(fā)布的《當(dāng)代中國社會流動》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年全社會的各項教育投資是5800億元，其中用在城市的占77%(城市人口占總?cè)丝诓坏?0%)，而占總?cè)丝跀?shù)60%以上的農(nóng)村人口僅獲得23%的教育資源[12]。第二，教育資源不均衡造成農(nóng)村教育水平落后。一方面表現(xiàn)在農(nóng)村教師整體水平低于城市教師，另一方面農(nóng)村學(xué)生自身的綜合素質(zhì)低于城市學(xué)生。中國社會科學(xué)院曾對畢業(yè)兩個月后的大學(xué)生做了跟蹤調(diào)查，調(diào)查顯示在畢業(yè)兩個月之后，應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)率是17.6%，其中從農(nóng)村走出來的普通大學(xué)生的失業(yè)率高達30.5%，遠(yuǎn)高于城市畢業(yè)生[13]。教育資源的不均衡直接影響了農(nóng)村學(xué)生接受教育的綜合質(zhì)量及其之后的發(fā)展。

(四)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土情結(jié)限制了農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換

鄉(xiāng)土情結(jié)是中國傳統(tǒng)社會的產(chǎn)物，與土地和宗族觀念緊密聯(lián)系。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會里，農(nóng)民一出生就與土地緊密聯(lián)系在一起，土地是農(nóng)民生存與生活的重要依靠，他們重土、愛土、親土、敬土。這主要表現(xiàn)在：一方面，土地是宗族、血緣關(guān)系的延續(xù)。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會里，農(nóng)民祖祖輩輩生活在同一片土地上，與土地融為一體，土地對農(nóng)民來說不僅是一種地緣聯(lián)系，更是一種血緣聯(lián)系。另一方面，土地是農(nóng)民生存的重要支柱。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)民的生活所需幾乎全部來源于土地，土地是農(nóng)民最基本的勞動對象和經(jīng)營基礎(chǔ)，不僅是農(nóng)民獲得生存的自然條件，更是農(nóng)民生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會的發(fā)展，盡管越來越多的農(nóng)民進城務(wù)工，但對大多數(shù)進入城市務(wù)工的農(nóng)民來說，城市生活是缺乏保障的，土地才是他們安身立命的最后一道防線。受鄉(xiāng)土情結(jié)的影響，傳統(tǒng)農(nóng)民總是與土地有著千絲萬縷的聯(lián)系，他們即使進入城市，成為城市里的一員，也不會放棄鄉(xiāng)村的土地和房屋，他們中的相當(dāng)一部分在退休后依然選擇回歸農(nóng)村。因此，我國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情結(jié)在主觀上造成了我國農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換困境。

工業(yè)社會的發(fā)展要求沖破血緣和地緣關(guān)系，建立一個不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的開放的社會環(huán)境。在現(xiàn)代化和城市化的沖擊下，“新生代”農(nóng)民的鄉(xiāng)土情結(jié)經(jīng)歷著嬗變。他們這批人大多是在20世紀(jì)80年代以后出生，幾乎沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，對土地的感情相對于祖輩要少得多[14]。由于受國家政策，尤其是以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的戶籍制度的限制，“新生代”農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換道路也異常艱辛，這一點在前文中已有介紹，此處不再贅述。

三、從身份農(nóng)民到職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)換的對策建議

(一)創(chuàng)新戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元格局

第一，從事實上打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，標(biāo)志著我國實行了半個多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式開始轉(zhuǎn)型。但從各地方案來看，各地并未真正向廣大農(nóng)民工“敞開大門”?！爸鸩较碛小薄奥鋺糸T檻”“積分落戶”等仍然是農(nóng)民“圓夢”的障礙。第二，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。對農(nóng)民來說，當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)最不公平的地方無非兩點：社會保障與子女的教育問題。首先是社會保障。城里人整天擔(dān)心工作、住房，農(nóng)民卻最怕得病。2005年初，國務(wù)院發(fā)展研究中心的一個課題組專門針對我國農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況做了一次全面調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：超過八成的農(nóng)民因為經(jīng)濟原因不愿意住院治療[11]。而因病致貧、因病返貧的人口已經(jīng)占到貧困人口的近一半。就當(dāng)前城鄉(xiāng)的社保問題來說，一方面要在戶籍統(tǒng)一的基礎(chǔ)上逐漸建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保制度，將農(nóng)民納入統(tǒng)一的社保范圍；另一方面是加大農(nóng)村貧困人口的補助力度，政經(jīng)分開，將國家的補助真正落到實處，把錢花到老百姓真正需要的地方。其次是教育保障。在北、上、廣三大城市中，農(nóng)民子女的高考問題一直是近幾年的熱點。僅以上海為例，“要求必須持有上海市居住證且積分標(biāo)準(zhǔn)分值達120分，同住子女可以按照上海的有關(guān)規(guī)定參加中考，完成高中學(xué)業(yè)以后，可以參加本市高考”[15]。當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)民都不具備以上條件，從此意義來看，需要首先加大教育投資力度。進城農(nóng)民子女的教育問題無法解決，一方面是因為教育資源分布不均衡，一線城市的教育資源無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)高于二三線城市，導(dǎo)致大批求學(xué)人口轉(zhuǎn)移，另一方面是因為教育資源不足，尤其是一線大城市的公共教育資源相對較少，主要用來滿足本地居民的需求。其次，互幫互助，縮小城鄉(xiāng)教育差距。促進均衡發(fā)展就要大力加強對農(nóng)村教育發(fā)展的支持，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學(xué)校，收到了良好效果。

(二)創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育體制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼吁職業(yè)農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民將是未來農(nóng)業(yè)的主體。首先，建立職業(yè)準(zhǔn)入制度。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依賴?yán)弦惠叺慕?jīng)驗積累不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以自然科學(xué)為基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，因此要實現(xiàn)農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換，必須建立職業(yè)準(zhǔn)入制度。目前大多數(shù)西方發(fā)達國家都已建立了職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入機制，如德聯(lián)邦法規(guī)定，“學(xué)生需要參加全德的農(nóng)業(yè)職業(yè)資格考試，考試合格人員取得農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書方能成為農(nóng)業(yè)工人。3年的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育畢業(yè)取得初級農(nóng)民資格后，要經(jīng)過5年的生產(chǎn)實踐并經(jīng)過國家考試合格才能取得農(nóng)業(yè)師傅資格，方能享有政府對農(nóng)民實行的各種補貼政策”[16]。我國的職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入機制一定要從實際出發(fā)，同步借鑒西方國家的先進經(jīng)驗。其次，以農(nóng)民的實際需求為出發(fā)點，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。目前，針對農(nóng)民的培訓(xùn)大多只是從書本出發(fā)，很少能夠結(jié)合實際，很多農(nóng)民反映“現(xiàn)在的培訓(xùn)有點撒胡椒面的意思，啥都教，但我們知識水平有限，根本聽不懂”，顯然，對農(nóng)民來說，他們更希望向富有經(jīng)驗的大戶直接取經(jīng)。例如了解如何進行大面積種植，如何與市場對接，如何進行有效管理，如何進行農(nóng)產(chǎn)品深加工等。因此，職業(yè)農(nóng)民的培育應(yīng)該以農(nóng)民的實際需求為出發(fā)點和落腳點，把培訓(xùn)做到實處，從根本上提高我國農(nóng)民的職業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。再次，實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。職業(yè)教育離不開行業(yè)、企業(yè)，這是國際上職業(yè)教育發(fā)展的重要經(jīng)驗。積極發(fā)展行業(yè)、企業(yè)等社會力量共同舉辦職業(yè)教育，形成“政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)等社會力量共同參與的多元化辦學(xué)主體格局”[17]，這樣既解決了政府的財政問題，又能提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益。最后，加強政府在職業(yè)農(nóng)民培育過程中的監(jiān)管力度，維護農(nóng)民的主導(dǎo)地位?！澳壳安簧俎r(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織為了銷售新品種、推廣新技術(shù)，愿意主動為農(nóng)民提供服務(wù)，結(jié)成‘利益共同體’，這是未來農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的重要方向?！钡趯r(nóng)民職業(yè)培育這一過程中，政府要加強對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)市場的監(jiān)管力度，制定相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)格打擊利用培訓(xùn)欺騙農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的企業(yè)。當(dāng)然，農(nóng)民的成長最終還要靠自己，因此，政府應(yīng)該堅決維護農(nóng)民在生產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。具體來講：一要尊重農(nóng)民在生產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，即要確保養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、新興合作社等新型經(jīng)營主體的主導(dǎo)地位；二要將農(nóng)民自我摸索與專家指導(dǎo)相結(jié)合，才能快速促進農(nóng)民自身的成長。

(三)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，解決農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的后顧之憂

一是要明晰產(chǎn)權(quán)，給農(nóng)民的土地確權(quán)頒證。這一方面可以喚醒農(nóng)村沉睡的資本，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)；另一方面，土地成為一種資本，可以為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值。通過土地轉(zhuǎn)讓，離開土地的農(nóng)民可以獲得進入城市的資本，有些人甚至可以在城里安家立業(yè)；留下來的農(nóng)民通過土地承包，擴大生產(chǎn)規(guī)模，獲取更多的規(guī)模經(jīng)濟。二是要解決好農(nóng)民的后顧之憂。大部分的農(nóng)民長年在土地上勞作，對土地有深厚的感情，只要土地還有回報或者沒有更好的增收渠道，就沒有人愿意離開土地。因此，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的前提是無后顧之憂。呼圖壁縣大豐鎮(zhèn)紅柳塘村實行的“三個三分之一”[18]值得借鑒：首先，三分之一的人繼續(xù)留在土地。這三分之一的人進入村里成立的田園夢勞務(wù)合作社，成為職業(yè)“田管”，僅工作半年便可拿到1.5萬元的工資，另外還有土地分紅。其次，三分之一的人離土不離鄉(xiāng)，就近發(fā)展和農(nóng)業(yè)相關(guān)的如農(nóng)家樂、各類專業(yè)合作社。柳塘村靠近312國道、離大豐鎮(zhèn)政府只有一公里，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲業(yè)非常有優(yōu)勢。最后，三分之一的人外出打工或創(chuàng)業(yè)。這三分之一的人其實是最難轉(zhuǎn)移的，有能耐的農(nóng)民早就自尋出路，留下來的大都是老、弱、病、殘。這些人既無本錢創(chuàng)業(yè)，也無能力去尋找一份好的工作。針對這部分人，柳塘鎮(zhèn)重點扶持，一方面增加技能培訓(xùn)，另一方面積極為他們尋找合適的工作機會。在村領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，目前已有20多人獲得了穩(wěn)定的工作，人均月工資近5000元。

(四)借鑒成功經(jīng)驗，創(chuàng)新轉(zhuǎn)換形式

目前，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的模式主要有小城鎮(zhèn)模式以及超大城市模式。小城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村的結(jié)合點，它加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，將城市中的高科技、文化、經(jīng)濟聯(lián)系推向農(nóng)村，協(xié)調(diào)了城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。但是小城鎮(zhèn)集約化程度低、經(jīng)濟效益低下、能源耗費指標(biāo)高、吸納農(nóng)村勞動力的能力較低，它只能是城市化發(fā)展過程中的一個過渡階段，無法徹底解決問題。大城市或超大城市經(jīng)濟繁榮，商業(yè)服務(wù)的需求以及消費量巨大，能夠吸收大量的剩余勞動力，但農(nóng)民自身的素質(zhì)相對較低，難以滿足現(xiàn)代工業(yè)的需求，在競爭中處于劣勢。另外，進入大城市的農(nóng)民很難獲得身份認(rèn)同，這種不認(rèn)同會導(dǎo)致難以或者拒絕融入城市，因而仍然保留了農(nóng)民身份。根據(jù)2014年底國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：“目前我國農(nóng)村人口占全部人口總數(shù)的45.32%。”[19]這么多的農(nóng)民不可能都進城，即使進了城最終還是會回到農(nóng)村，因此，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換最終只能在農(nóng)村找到解決之道。

第一，借鑒本國成功經(jīng)驗，通過深加工“升值”農(nóng)產(chǎn)品。把工業(yè)化引入農(nóng)業(yè)，在保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下，加快引入工業(yè)的進步成果。這樣，一方面可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換提供物質(zhì)保證。徐聞菠蘿享譽全國，多年來也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民名副其實的“致富果”；2015年菠蘿豐收卻遇上市場低迷，眼看就要低價賤賣或爛在田頭，這時當(dāng)?shù)夭ぬ}罐頭廠、榨汁廠高價收果形成“逆市高價”。農(nóng)產(chǎn)品深加工作為連接初級農(nóng)產(chǎn)品與最終消費的中間環(huán)節(jié)，它既可以有效地提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值，分散農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，增加農(nóng)民的收入，又可以解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。另一方面農(nóng)產(chǎn)品深加工可以就地解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，讓農(nóng)民在“守土”的同時享有城市的物質(zhì)條件和生活方式。例如，云南省“福坤食品”在進行深加工時，每天可使用周邊剩余勞動力200～400人，一個工人一天加工4公斤，就可以賺到72塊，一個月如果天天上班的話，就能賺到2000多元。

第二，借鑒國外成功經(jīng)驗，發(fā)展“家庭農(nóng)場”。與中國農(nóng)民想要進城的愿望相反，法國農(nóng)民不愿意到城里生活，并且很擔(dān)心城里人下鄉(xiāng)而影響自己的生活質(zhì)量。法國農(nóng)業(yè)的成功主要歸功于，一是國家政策的大力扶持。法國對農(nóng)業(yè)的補助直接體現(xiàn)在貸款利率上，35歲以下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還有機會享受無息貸款。二是家庭農(nóng)場經(jīng)營與農(nóng)業(yè)合作社緊密相連。法國的農(nóng)戶在農(nóng)作物收割后由合作社統(tǒng)一價格集中收購，如果當(dāng)年的市場價格上漲，合作社需將差價部分付給農(nóng)戶；如果市場價格下降，損失則由合作社承擔(dān)。借鑒法國農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，我國應(yīng)該首先加大政府扶持力度。我國政府應(yīng)該積極扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善家庭農(nóng)場的生產(chǎn)條件，增強抵御自然災(zāi)害的能力；對家庭農(nóng)場主采取優(yōu)惠政策，不斷增強家庭農(nóng)場的經(jīng)營實力，從而不斷提高其市場競爭力。其次，完善社會化服務(wù)體系。法國家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開社會化服務(wù)組織的支持，我國應(yīng)大力發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織，產(chǎn)前為農(nóng)民提供最新的市場資訊，讓農(nóng)民能夠在市場、政策變化的同時做出最優(yōu)的生產(chǎn)決策；產(chǎn)中提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民提高抵御自然風(fēng)險的能力；產(chǎn)后提供優(yōu)質(zhì)的銷售渠道，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)民收入。

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(責(zé)任編輯：張璠)

Research on Transformation of Farmers’ Status from Perspective of Modern Agriculture

ZHANG Han, WANG Zhaoliang

(School of Marxism Studies, Anhui Medical University, Hefei 230032, China)

Abstract：For a long time, farmers seriously hindered the process of agriculture’s modernization. The household registration system, based on the urban-rural dual structure, the current land systems and rural educational system are the objective factors and the traditional local complex is the subjective factors that result in predicament from peasants to farmers. From the view of modern agriculture, we should reform census register system and break the pattern of urban-rural division; improve vocational education to proceed from reality; further invigorate the land management right and innovate transformation forms.

Key words：modern agriculture; peasant; identity transformation; professional farmer

*收稿日期：2015-12-29

基金項目：安徽省“研究生千人計劃”資助項目；安徽醫(yī)科大學(xué)重點學(xué)科馬克思主義中國化研究資助項目(201003-09)

作者簡介：張晗(1989—)，女，陜西西安人，安徽醫(yī)科大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化與人文關(guān)懷研究。

中圖分類號：F306

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-0297(2016)03-0009-06