張燕+吳曉光

每年一到汛期，防洪都是河流沿岸地區(qū)工作的重中之重。對于地處淮河中流、擁有近87公里流域的安徽省淮南市來說，防汛壓力格外沉重。

“不僅要做好查險、堵漏、堤壩加固等工作，更重要的是人員的疏散和安置。”全國人大代表、淮南市委書記沈強接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說，迄今為止，在淮南市內(nèi)的淮河干流行蓄洪區(qū)內(nèi)，仍然居住著大約16萬人。每年一到汛期，這16萬人都要被迫“舉家搬遷”。

沈強因此在全國兩會上提出建議，希望能夠加快行蓄洪區(qū)的調(diào)整和改造，進一步提高淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建項目補助標準。

淮河自西向東流經(jīng)豫、皖、蘇三省，全長1000公里?；春痈闪鳜F(xiàn)有行蓄洪區(qū)21處，其中有18處分布在安徽省，蓄洪區(qū)4處，行洪區(qū)14處。據(jù)沈強介紹，淮南市全市境內(nèi)有淮河干流102公里，其中有5處行洪區(qū)及1處蓄洪區(qū)，是目前整個淮河干流待建行蓄洪區(qū)最多的市。而根據(jù)安徽省淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建規(guī)劃，淮南市共需遷建居民6.2萬戶、22.5萬人。

“2003年，國家批復(fù)實施了淮干石姚段、洛河洼行洪區(qū)退建工程，將石姚段、洛河洼行洪區(qū)建成一般防洪保護區(qū)。”沈強告訴記者，治理淮河的重點項目涉及面廣、工作量大，項目審批周期較長，截至目前，淮南市境內(nèi)淮干正陽關(guān)至峽山口段壽西湖、董峰湖行洪區(qū)調(diào)整改造項目尚未批復(fù)實施，而淮干峽山口至渦河口段湯漁湖行洪區(qū)調(diào)整改造及上六坊、下六坊行洪區(qū)廢棄項目還處于項目前期工作階段，行洪區(qū)內(nèi)尚有4.4萬戶、16.1萬人未安置。

“加快行洪區(qū)調(diào)整改造和淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建，有利于加快淮河淮南段岸線治理，對建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶意義重大。”沈強說，由于居民遷建補助標準低，淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)仍居住大量人口，每逢大洪水年份啟用行蓄洪區(qū)，需轉(zhuǎn)移大量人口、財物，造成地方政府人力財力浪費，被迫轉(zhuǎn)移的群眾往往因洪致貧。

記者了解到，一直以來，行蓄洪區(qū)居民遷建工作以“政府主導(dǎo)、群眾自愿”為原則，遷建費用國家補償一部分，其余由居民自己承擔?，F(xiàn)行的淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建項目補助標準是2011年制定的，每戶補助為4.62萬元。沈強告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“隨著房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本逐年升高，現(xiàn)行補助標準已難以滿足建設(shè)需求，而相關(guān)縣區(qū)無法承擔搬遷支出，群眾自籌經(jīng)費也困難，搬遷積極性不高，實施難度較大。”

沈強建議，將來制定淮河蓄洪區(qū)及淮干灘地需遷建群眾的補助標準時，可比照河南省黃河灘區(qū)居民遷建試點縣戶均補助11.36萬元的標準進行補償。

“補償資金提高了，群眾移民遷建積極性也會隨著提高。我們每天都在說要保護河流生態(tài)，老百姓還住在河灘里，何談保護？第一件事就是要把老百姓遷出來，還水于河?！鄙驈娬f。

責編：郭芳 guofang@ceweekly.cn

美編：孟凡婷