柴榮革弊治吏

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后周的第二代皇帝世宗柴榮（公元921-959，公元954-959年在位）同他的養(yǎng)父郭威（即周太祖）一樣，也是武人出身，卻頗有改革意識(shí)，無(wú)論武人文人，老臣新臣，只重賢才而不看出身親疏或資歷。他一即帝位，就大舉招賢，其求賢詔說(shuō)，凡是“懷才抱器，出眾超群”，或“養(yǎng)素于衡門，屈跡于末位”者，都要加以任用，給予厚祿。但凡他看準(zhǔn)一人才，不管周圍如何反對(duì)，他都要堅(jiān)持任用。顯德六年（公元959年），柴榮要用出身刀筆吏的魏仁浦為樞密使（相當(dāng)于宰相），議者以為魏不是科第出身而反對(duì)。柴榮反駁說(shuō)：“自古用文武才略者為輔佐，豈盡由科第邪！”[1]到底破格用魏仁浦為相。

五代之時(shí)，科舉制在各地大多徒具形式；柴榮卻能認(rèn)真看待，親自過問。顯德二年（公元955年），禮部侍郎劉溫叟主持考試，草率錄取了十六名進(jìn)士。柴榮即命令重新考核，親自復(fù)審及第進(jìn)士的詩(shī)賦策論，沙汰濫進(jìn)，結(jié)果只錄取了四名進(jìn)士及第，確保了以進(jìn)士科選士的嚴(yán)肅性。

顯德四年（公元957年），柴榮為重開制科向全國(guó)發(fā)布詔書：

詔懸制科，凡三：其一曰賢良方正，能直言極諫科；其二曰經(jīng)學(xué)優(yōu)深，可為師法科；其三曰詳閑吏理，達(dá)于教化科。不限前資、見任職官，黃衣草澤，并許應(yīng)詔。[2]

陶懋炳先生說(shuō)，像柴榮這樣“廣開途徑，搜求人才，唐末以來(lái)，此為僅見……這些措施改變了幕僚為卿相、親將為將帥的用人唯親的舊習(xí)，雖然此后短期內(nèi)仍不免有此現(xiàn)象，如趙普之為開國(guó)宰相，但改變頹習(xí)卻由此啟其端?！盵3]

柴榮以天子之身登高一呼，便從四面八方匯聚來(lái)大批賢才，均分別專長(zhǎng)而以授官。其中文官著名的有范質(zhì)、王溥、魏仁浦、王樸等。柴榮為了激勵(lì)廣大文官勤勉于政的積極性，還特地廢除了周太祖時(shí)制定的“折估”法，使文官俸給與武官相一致。這實(shí)際也相應(yīng)提高了文官的政治地位。

為了改變唐末以來(lái)“天下之邑，率皆不治”的亂象，顯德二年（公元959年），柴榮命朝臣“各舉堪為令錄者一人，雖姻族近親，亦無(wú)妨嫌。授官之日，各署舉主姓名。若在官貪濁不任、懦弱不理，并量事狀重輕，連坐舉主?！盵4]

顯德二年，他還制定出官吏考核的標(biāo)準(zhǔn)：“考陳力之輕重，較言事之否臧，奉公切直者，當(dāng)議甄升；臨事蓄縮者，須期抑退”[5]，并提出不“因怒刑人，因喜賞人”，使賞罰力求公平允當(dāng)。他宣布，群臣有功，朝廷不吝重賞；有過失，定要當(dāng)面切責(zé)；如能知過改正，就可不咎既往。

柴榮對(duì)于職事官員的拖沓、懶散作風(fēng)十分痛惡。顯德元年（公元954年），他詔令藩鎮(zhèn)州郡主：“選明干僚吏，當(dāng)其訴訟。如獄不滯留，人無(wú)枉撓，明與奏聞，量與甄獎(jiǎng)。”[6]顯德四年（公元957年），他得知某地方官吏處理一件有關(guān)婚姻、田宅的訟案，故意拖延，久滯不決，以包庇豪強(qiáng)，欺凌孤貧，即大為光火，特詔令此案限在四個(gè)月內(nèi)完結(jié)。

柴榮在要求官員勤政的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)廉政，嚴(yán)懲貪官暴吏。供奉官郝光庭因“在葉縣巡檢，日挾私斷平人”，被處以極刑?；鹿賹O延希監(jiān)修永福殿，貪污了工匠酬金，被予以斬首。楚州防御使張順貪污榷稅錢五十萬(wàn)并及官絲綿二千兩，被予以賜死……

五代歷朝，包括周太祖都曾編有法典，疊床架屋而又自相矛盾，疏漏百出，使人無(wú)所適從；而貪官暴吏卻能執(zhí)其一端，為所欲為。柴榮遂命侍御史知雜事張湜等十人對(duì)五代歷朝法典予以梳理精簡(jiǎn)，于顯德五年（公元958年）編纂成比較嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔的《大周刑統(tǒng)》二十一卷頒行全國(guó)。

柴榮作為曾經(jīng)雄心勃勃，欲“混一天下”的五代最杰出的政治家、軍事家，對(duì)中國(guó)封建文官制度的進(jìn)一步完善與鞏固絞盡心血。他死時(shí)年僅三十九歲。宋代史家都懷著崇敬的心情書寫他的傳記。司馬光在《資治通鑒·后周紀(jì)五·世宗顯德六年》論他：

又勤于為治，百司簿籍，過目無(wú)所忘，發(fā)奸擿伏，聰察如神……群臣有過則面質(zhì)責(zé)之，服則赦之，有功則厚賞之，文武參用，各盡其能。人無(wú)不畏其明而懷其惠，故能破敵廣地，所向無(wú)前。[7]

歐陽(yáng)修則在《新五代史·周本紀(jì)》里贊道：

世宗區(qū)區(qū)五六年間，取秦隴，平淮右，復(fù)三關(guān)，威武之聲震懾夷夏。而方內(nèi)延儒學(xué)文章 之士，考制度、修《通禮》、定《正樂》、議《刑統(tǒng)》，其制作之法皆可施于后世。其為人明達(dá)英果，論議偉然……其英武之材可謂雄杰，及其虛心聽納，用人不疑，豈非所謂賢主哉！[8]

五代十國(guó)多為武人當(dāng)?shù)溃惶粗卣沃贫扰c文化教育的建設(shè)。像前后蜀、后周以及南唐這樣由君主提倡重文崇教、重視政治制度與法制建設(shè)的情形并不為多。由于以武為尊，文官地位亦相應(yīng)不高；加之政權(quán)更迭頻繁，君王們多熱衷于征伐殺戮而無(wú)暇內(nèi)顧，致使文官制度在大體因襲唐制的基礎(chǔ)上各取所需，各行其是，漫散無(wú)章，大相異趣。搞得相對(duì)較好的如前后蜀、后周及南唐實(shí)際也頗費(fèi)周折，勉為其難，當(dāng)然就談不上什么完備化和系統(tǒng)化，更不用說(shuō)有所創(chuàng)新和進(jìn)步了。這其實(shí)是與五代十國(guó)大割據(jù)、大分裂、大動(dòng)蕩的局面相適應(yīng)的。這種情況一直到趙宋完成統(tǒng)一之后才結(jié)束。

注釋：

[1][7]宋·司馬光：《資治通鑒》卷二百九十四。

[2][4][5]宋·薛居正等：《舊五代史》卷一百一十四～一百一十九《周書·世宗紀(jì)》。

[3]陶懋炳：《五代史略》，人民出版社1985年版，第321頁(yè)。

[6]宋·薛居正等：《舊五代史》卷一百四十七《刑法志》。

[8]宋·歐陽(yáng)修：《新五代史》卷十二《周本紀(jì)》。