劉方林，洪頵，李寶慶

新建本科院校內(nèi)部治理研究

劉方林，洪頵，李寶慶

新建本科院校的內(nèi)部治理應(yīng)堅(jiān)持以理論和政策為依據(jù)，以構(gòu)建利益平衡機(jī)制為宗旨，以價(jià)值引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)為目的。對當(dāng)前新建本科院校內(nèi)部治理存在的幾個(gè)方面作了簡要分析，就建立現(xiàn)代大學(xué)制度有針對性的提出解決對策：轉(zhuǎn)變教育觀念，借鑒優(yōu)秀治理經(jīng)驗(yàn)；改變黨政“正正關(guān)系”為“正副關(guān)系”；給教師賦權(quán)增能，使之成為學(xué)校內(nèi)部治理的動(dòng)力；健全與完善新建本科院校治理現(xiàn)代化的支持系統(tǒng)。

新建本科院校；內(nèi)部治理；治理現(xiàn)代化；對策

近年來，高校治理結(jié)構(gòu)改革已成為公眾熱議的話題，然而高校內(nèi)部治理還未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。黨的十八屆三中全會(huì)再次明確，將“治理能力現(xiàn)代化”作為高校事業(yè)單位改革的方向，這對進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)高校治理結(jié)構(gòu)改革的理念，宏觀上把握未來高校治理結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)和走勢，具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、新建本科院校內(nèi)部治理的經(jīng)驗(yàn)

（一）以相關(guān)理論和政策為依據(jù)

新建本科院校是我國高等教育從精英化教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的顯著標(biāo)志，也是我國高等教育從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場體制多樣化轉(zhuǎn)換的產(chǎn)物。它始于1999年我國高校的擴(kuò)招，是由?？茖W(xué)校升格或聯(lián)合形成的、經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的地方本科院校。不可否認(rèn)，新建本科院校在特定時(shí)期內(nèi)為提高我國高等教育的入學(xué)率以及滿足人們對高等教育的需求等方面做出了貢獻(xiàn)，但同時(shí)伴隨著自主治理的缺陷與不足，最為集中表現(xiàn)在新建本科院校的內(nèi)部治理方面。由此可見，完善新建本科院校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，讓高校快速地反映社會(huì)的需求。逐步推動(dòng)高校內(nèi)部治理的科學(xué)化與民主化是新建本科院校教育改革的重要內(nèi)容和客觀要求。

新建本科院校的內(nèi)部治理有著堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@一總目標(biāo)必然要求高校在國家頂層設(shè)計(jì)治理的框架下，完善高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)教育治理體系現(xiàn)代化的訴求。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。強(qiáng)調(diào)將“制度”與“能力”結(jié)合起來，高度重視治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。因此，作為肩負(fù)實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略歷史使命的高校而言，加強(qiáng)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程勢在必行。袁貴仁部長在2014年全國教育工作會(huì)上作出題為“深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的講話，明確提出了完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的任務(wù)。由此可見，高校的內(nèi)部治理具有了相應(yīng)的法律與政策基礎(chǔ)。

（二）以構(gòu)建利益平衡機(jī)制為宗旨

近年來，我國新建本科院校飛速發(fā)展，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示［1］，截止2013年5月，我國新建本科院校已達(dá)到309所，占本科院校總數(shù)的36%，其在校生人數(shù)占本科院校學(xué)生數(shù)量的一半以上。由此“新建本科院?！爆F(xiàn)象引起社會(huì)的極大重視。優(yōu)化其治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建其利益平衡機(jī)制是完善其治理現(xiàn)代化的核心要義。具體而言，可從3個(gè)層面著手。首先，構(gòu)建相關(guān)利益者參與內(nèi)部治理機(jī)制，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家長、師生等利益相關(guān)者共同參與或決策的大學(xué)治理模式，有利于平衡外部利益者與高校內(nèi)部利益者的關(guān)系；其次，構(gòu)建以學(xué)術(shù)發(fā)展為核心的權(quán)力體制，有利于平衡行政力、政治力與學(xué)術(shù)力的關(guān)系，最終形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、教授治學(xué)三權(quán)協(xié)調(diào)合力的體制；再次，構(gòu)建新建本科院校高效、穩(wěn)健、持續(xù)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，平衡決策機(jī)制、執(zhí)行權(quán)機(jī)制與監(jiān)督權(quán)機(jī)制的相應(yīng)關(guān)系，大力增強(qiáng)新建本科院校內(nèi)部治理決策的科學(xué)化、民主化與專業(yè)化。

（三）以價(jià)值引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)為目的

1.建立現(xiàn)代大學(xué)制度

大學(xué)是以教學(xué)育人、培育人才尤其是創(chuàng)新人才為己任，它也是以培育學(xué)生為主線并與外界取得有機(jī)聯(lián)系的社會(huì)機(jī)構(gòu)。然而，在科層制、行政化主宰的高校，因襲政府部門的體制架構(gòu)，高校對應(yīng)設(shè)立部、處、科，“官本位”逐漸擠占了大學(xué)本該有的“學(xué)術(shù)本位”，相應(yīng)就忽略了為學(xué)生服務(wù)、為教師教學(xué)服務(wù)的應(yīng)有本義。隨著新建本科院校的逐步發(fā)展，糾正偏離大學(xué)精神的行政化與扭曲的大學(xué)核心價(jià)值觀等勢在必行，重構(gòu)大學(xué)內(nèi)部治理機(jī)制，建立以學(xué)術(shù)自主性與學(xué)術(shù)活動(dòng)自由性為基本特點(diǎn)的現(xiàn)代大學(xué)制度。

2.造就創(chuàng)新人才的時(shí)代訴求

眾所周知，著名的“錢學(xué)森之問”發(fā)人深省、引人深思，“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出創(chuàng)新人才？”實(shí)際上，創(chuàng)新人才模式是破解“錢學(xué)森之問”問題的關(guān)鍵。創(chuàng)新就是要與時(shí)俱進(jìn)，敢于突破滯后觀念的束縛，緊追時(shí)代發(fā)展的趨勢。具體到高校治理，就是要建設(shè)較為寬松自由的學(xué)術(shù)氛圍，為師生創(chuàng)建以學(xué)術(shù)能力為再生產(chǎn)能力的核心要素，要能夠反映大學(xué)的自主、自由、包容、開放的基本特點(diǎn)。造就適應(yīng)社會(huì)需求的高技能型、創(chuàng)新型人才是大學(xué)特別是新建本科院校育人的使命。

二、新建本科院校內(nèi)部治理的困境

（一）概念模糊，影響品質(zhì)

盡管我國對于新建本科院校內(nèi)部治理的探究已經(jīng)取得一些成就，但目前高校的內(nèi)部治理仍然存在辦學(xué)自主權(quán)嚴(yán)重缺失、忽視教師、學(xué)生參與管理的弊端，高校的內(nèi)部治理仍然主要局限于教育行政部門、高校領(lǐng)導(dǎo)層范圍內(nèi)。由于體制的原因，新建本科院校產(chǎn)生了“體制依賴”的辦學(xué)觀念。實(shí)際上，新建本科院校面臨著辦學(xué)層次的定位與轉(zhuǎn)型、辦學(xué)質(zhì)量提升與規(guī)模擴(kuò)大等諸多問題的挑戰(zhàn)，為了在未來高等教育市場競爭中搶占先機(jī)，務(wù)必改變傳統(tǒng)、滯后的高校管理模式。如對新建本科院校的內(nèi)部治理與治理的現(xiàn)代化不給予充分重視，也就在一定程度上限制了高校治理現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）權(quán)力定位沖突，存在邏輯悖論

我國于1999年頒布的《高等教育法》，設(shè)計(jì)了決策層面的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利、操作層面的行政執(zhí)行權(quán)力、監(jiān)督層面的民主約束權(quán)利和學(xué)術(shù)管理中的專業(yè)權(quán)利［2］。當(dāng)然，高校若想高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須使各個(gè)層面的權(quán)利協(xié)調(diào)一致。就高?！邦I(lǐng)導(dǎo)”與“負(fù)責(zé)”的沖突而言，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的“第一把手”是高校的“書記”或是“校長”，這個(gè)問題顯然已經(jīng)成為影響高校治理的關(guān)鍵問題。建國后，我國高校的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制主要經(jīng)歷了“校長負(fù)責(zé)制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制”以及“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”等多次變化。為了明確校長與書記的關(guān)系，中共中央辦公廳又于2014年頒布了《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》（中辦發(fā)［2014］55號，以下簡稱《意見》）。然而，就《意見》來看，黨委與校長的關(guān)系仍不明確，權(quán)力定位含混?！兑庖姟分赋觯瑫浿鞒贮h委全面工作，校長是學(xué)校法定代表人。然而在實(shí)踐中，由于黨委書記主持召開學(xué)校黨委的各項(xiàng)會(huì)議、負(fù)責(zé)黨委的各項(xiàng)工作事項(xiàng)，黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的管理模式在很大程度上或者在邏輯關(guān)系上可謂是負(fù)責(zé)人。又由于《高等教育法》規(guī)定高等學(xué)校是校長“全面負(fù)責(zé)”學(xué)校工作，這就導(dǎo)致校長的“全面負(fù)責(zé)”與黨委的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”處于一種平行的狀態(tài)。

事實(shí)上，按照《意見》規(guī)定，校長作為“高等學(xué)校的法定代表人”，是全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作的第一責(zé)任人，是第一把手。然而，學(xué)校黨委書記作為“高校法定政治領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人”，顯然也是第一把手。這樣就出現(xiàn)了兩位“第一把手”。書記與校長就會(huì)不時(shí)出現(xiàn)矛盾，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)書記與校長被雙雙調(diào)離原單位的新聞報(bào)道［3］，對高校的穩(wěn)健發(fā)展顯然不利。不難看出，校長與黨委書記關(guān)系不和諧是導(dǎo)致學(xué)校黨政多頭指揮、互相推諉的重要原因，當(dāng)然對于大學(xué)治理的現(xiàn)代化、科學(xué)化與有效化弊大于利。

（三）教師參與內(nèi)部治理的動(dòng)力不足

長期以來，我國高校內(nèi)部治理均是精英治理模式，無論是黨委還是校長辦公會(huì)決策，抑或是學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)審議等均是典型的精英治理，廣大的教職員工參與學(xué)校治理嚴(yán)重不足。《現(xiàn)代漢語詞典》將“治理”解釋為控制管理；整治。事實(shí)上，與“管理”不同，“治理”著眼于利益相關(guān)者的內(nèi)在需求，兼顧各利益方之間權(quán)力的有效整合與劃分，照顧到各利益相關(guān)參與者對于事務(wù)事項(xiàng)的協(xié)同與參與治理。相對而言，“管理”則更強(qiáng)調(diào)上級對于下級的指導(dǎo)，為了達(dá)到既定的事務(wù)目標(biāo)而采取的管理行為。由此可見，“治理”顯然更符合當(dāng)下新建本科院校的治理訴求，反映著“共治”的內(nèi)在需求。因此，完善新建本科院校的內(nèi)部治理，必然要求教師參與到學(xué)?！肮仓巍睓C(jī)制中來，做好教師自身角色定位［4］，加強(qiáng)教師參與內(nèi)部治理的多重動(dòng)力。

（四）支持系統(tǒng)有待完善

新建本科院校的內(nèi)部治理現(xiàn)代化需要建立起充分必要的社會(huì)支持系統(tǒng)。就目前而言，由于新建本科院校升本時(shí)間較短，無論是在學(xué)校先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)還是在經(jīng)費(fèi)支持方面均略顯不足。高等教育作為一項(xiàng)投入較大、見效相對較慢的公益事業(yè)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的富足或薄弱均會(huì)顯著影響新建本科院校的發(fā)展勢頭。特別是我國西部地區(qū)的新建本科院校，辦學(xué)力量不足的問題日益凸顯，這嚴(yán)重影響了新建本科院校的治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。此外，我國高等教育的社會(huì)捐贈(zèng)相對較少甚至為零，有數(shù)據(jù)顯示我國高等教育的社會(huì)捐贈(zèng)收入長期徘徊在高等教育總經(jīng)費(fèi)的2%左右［5］。相對而言，國外大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)例如美國的社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)投入有很大比例來源于校友或社會(huì)的捐贈(zèng)。社會(huì)捐贈(zèng)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是支持國外大學(xué)穩(wěn)健向上發(fā)展的重要的物質(zhì)動(dòng)力。由此不難預(yù)見，要實(shí)現(xiàn)我國新建本科院校治理現(xiàn)代化，務(wù)必加強(qiáng)社會(huì)支持，構(gòu)建支持體系。

三、加強(qiáng)新建本科院校內(nèi)部治理的對策

（一）轉(zhuǎn)變教育觀念，借鑒優(yōu)秀治理經(jīng)驗(yàn)

新建本科院校生存與發(fā)展的根本在于建立并完善現(xiàn)代大學(xué)制度?，F(xiàn)代大學(xué)制度是確保新建本科院校跨越式發(fā)展乃至實(shí)現(xiàn)高等教育治理現(xiàn)代化的前提與基礎(chǔ)。為此，建立現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)是新建本科院校治理的頭等大事。與傳統(tǒng)的“人治”管理模式相對，建立科學(xué)規(guī)范化的現(xiàn)代大學(xué)制度勢在必行。大學(xué)制度現(xiàn)代化主要涉及2個(gè)層面：一方面是用規(guī)范化的制度來管理學(xué)校內(nèi)部，以此實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部治理體系的現(xiàn)代化；另一方面是用制度來約束與制衡外部力量對于大學(xué)的治理，使得學(xué)校的外部治理呈現(xiàn)出治理體系的現(xiàn)代化。就新建本科院校的發(fā)展而言，完善與發(fā)展高校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，兼顧各利益相關(guān)者外部參與高校的治理，構(gòu)建以大學(xué)章程、政策文件為主體的制度體系，從而推進(jìn)新建本科院校治理能力的現(xiàn)代化。

用現(xiàn)代化制度治理學(xué)校。首先，就學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)而言，高校領(lǐng)導(dǎo)是高等教育改革治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者。高校領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具有高瞻遠(yuǎn)矚的國際視野、獨(dú)特的教育理念、銳意進(jìn)取的改革精神，依法治理是高校領(lǐng)導(dǎo)治理能力現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。其次，與時(shí)俱進(jìn)，積極借鑒國外高校治理能力現(xiàn)代化的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。例如，美國、日本和英國等發(fā)達(dá)國家地方高校的內(nèi)部治理成效顯著，其主要采取董事會(huì)單會(huì)治理或雙會(huì)治理、校內(nèi)外雙邊治理或校內(nèi)單邊治理、“?！獙W(xué)院”雙層級治理以及通過特定人員或管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理協(xié)調(diào)等優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)［6］。此外，高校治理現(xiàn)代化的各利益相關(guān)者諸如教師、學(xué)生、家長等均可以參與到高校內(nèi)部治理中來。

（二）改變黨政“正正關(guān)系”為“正副關(guān)系”

長期以來，國家政治統(tǒng)治職能以及國家公共性的要求在高校領(lǐng)導(dǎo)體制中得到充分展示。就我國高等教育而言，這種國家政治統(tǒng)治功能充分反映在我國公立大學(xué)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)。隨著高等教育國際化與信息化發(fā)展趨勢的推進(jìn)，優(yōu)化和完善新建本科院校的領(lǐng)導(dǎo)組織制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)治理的效率與現(xiàn)行體制的優(yōu)化組合，以解決高校實(shí)踐過程中的諸多矛盾與問題勢在必行。

為了解決高校黨委與校長之間的矛盾，克服政治領(lǐng)導(dǎo)與行政執(zhí)行之間的分離關(guān)系或“兩張皮”的現(xiàn)象，提升高校領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部治理的有效性，借鑒董書君的觀點(diǎn)，將黨政兩個(gè)一把手的“正正關(guān)系”變?yōu)椤罢标P(guān)系”，使書記、校長一肩挑，配一個(gè)常務(wù)副書記兼常務(wù)副校長，級別仍是正的；將黨政兩個(gè)班子的“左右結(jié)構(gòu)”變?yōu)椤皟?nèi)外結(jié)構(gòu)”；將校、院（系）的“一校兩制”變?yōu)椤耙恍Ｒ恢啤?；將黨政“兩個(gè)班子”變?yōu)椤耙惶兹笋R”［7］等。這樣既堅(jiān)持了“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，又以一種全新的視角來解讀兩個(gè)一把手的關(guān)系問題，使得新建本科院校能夠?qū)崿F(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而為新建本科院校的領(lǐng)導(dǎo)治理提供強(qiáng)有力的組織保障。

（三）給教師賦權(quán)增能，使之成為學(xué)校內(nèi)部治理的動(dòng)力

目前，我國高校尤其是新建本科院校行政化色彩濃厚，學(xué)術(shù)權(quán)力不彰、教師參與學(xué)校內(nèi)部治理動(dòng)機(jī)不足等現(xiàn)象普遍。“學(xué)而優(yōu)則仕”價(jià)值取向仍然彌漫在高校崗位聘任與選拔上，因此，必須堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究是大學(xué)立足的根本，充分劃分學(xué)術(shù)研究人員與行政人員治理的權(quán)限與范圍，不可越俎代庖。與此同時(shí)，要避免行政人員利用職務(wù)職權(quán)的便利謀奪學(xué)術(shù)地位的情況。同樣，也要盡量避免學(xué)術(shù)人員因?qū)W術(shù)成就突出而被調(diào)離原單位從事教育管理的情況發(fā)生。行政人員與學(xué)術(shù)研究人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)。

發(fā)展與完善教師參與的內(nèi)部治理，賦予教師相應(yīng)的權(quán)力。為此，要深化高等教育教學(xué)改革力度、建立教師參與學(xué)校治理的政策，從制度上提供教師參與新建本科院校的法定權(quán)利。同時(shí)也要與育人任務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)師生之間的溝通［8］，堅(jiān)持將育人作為新建本科院校的根本任務(wù)。具體而言，新建本科院?？稍诮處焻⑴c學(xué)校事務(wù)、人才培養(yǎng)、教學(xué)安排、教學(xué)評價(jià)及教師專業(yè)發(fā)展、終身學(xué)習(xí)與進(jìn)修以及學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、生活服務(wù)等方面作出相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)與改進(jìn)，使得教師作為高校的主人能夠?qū)τ诟咝５陌l(fā)展具有較多的發(fā)言權(quán)和選擇空間，充分激發(fā)教師作為高校治理主人的積極性，賦予他們相應(yīng)的參與權(quán)力，進(jìn)而促進(jìn)新建本科院校內(nèi)部治理的科學(xué)化與民主化。

（四）健全新建本科院校治理現(xiàn)代化的支持系統(tǒng)

美國著名學(xué)者弗里曼（Freeman）于1984年在其著作《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》中明確提出“利益相關(guān)者理論”。該理論是指企業(yè)的經(jīng)營管理者為綜合平衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益要求而進(jìn)行的管理活動(dòng)。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比，該理論認(rèn)為企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。具體到新建本科院校的治理現(xiàn)代化而言，新建本科院校的生存與發(fā)展同樣離不開利益相關(guān)者的支持。新建本科院校的相關(guān)利益者包括政府、高校、社會(huì)、企業(yè)、、師生、家長等等。例如，國外大學(xué)的支持系統(tǒng)較為完善，英國牛津大學(xué)建立了一個(gè)聯(lián)合評議機(jī)構(gòu)，由校內(nèi)外人員2 000余人組成，校長是主席卻無實(shí)權(quán)。不同意學(xué)校理事會(huì)決策的成員均可提出異議，若超過20人附議，由教務(wù)長審批同意，可在此機(jī)構(gòu)中展開辯論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。當(dāng)然，作為高校的負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人會(huì)更加重視高校內(nèi)部治理決策的科學(xué)化與民主化，盡量減少?zèng)Q策的失誤與不當(dāng)。

為此，一方面應(yīng)當(dāng)給予社會(huì)公開參與高校內(nèi)部治理機(jī)制改革的機(jī)會(huì)，讓社會(huì)起到輿論支持及監(jiān)督作用；另一方面，社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與到新建本科院校治理現(xiàn)代化的機(jī)制中來，學(xué)?？梢酝ㄟ^借助社會(huì)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)辦學(xué)，充足的經(jīng)費(fèi)是高校自主辦學(xué)的前提。在這方面，新建本科院?？梢猿浞纸梃b先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營管理模式，企業(yè)積極主動(dòng)參與到高校培育人才的過程中，使新建本科院校培養(yǎng)的畢業(yè)生契合社會(huì)需求與企業(yè)的內(nèi)在訴求，從而進(jìn)一步促使企業(yè)與高校的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促使兩者共同聚焦于學(xué)生這一特殊對象上，兩者的治理模式可以互通有無，共同為地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

［1］陳林彬.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新建本科院校的新型定位及發(fā)展策略［J］.中國高等教育，2015（2）.

［2］秦惠民.我國大學(xué)內(nèi)部治理中的權(quán)利制衡與協(xié)調(diào)［J］.中國高教研究，2009（8）.

［3］溫紅彥.某高校書記與校長不和 黨委常委會(huì)停開一年［N］.人民日報(bào)，2015-8-22（6）.

［4］劉方林，喬莉莉.慕課：我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的出路［J］.教育探索，2015（7）.

［5］牛志英.美國社區(qū)學(xué)院研究及對我國高等教育的啟示［D］.大連：遼寧師范大學(xué)碩士論文，2009.

［6］姚加惠.美國、日本、英國地方高校內(nèi)部治理及其啟示［J］.西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（1）.

［7］董書君.“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”組織格局新探［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2008-09-08（8）.

［8］劉方林，劉婧.全日制教育碩士專業(yè)認(rèn)同的現(xiàn)狀調(diào)查［J］.河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（6）.

（編輯：張齊）

G647

A

1673-1999（2016）06-0100-04

劉方林（1984-），男，碩士，銅仁學(xué)院（貴州銅仁 554300）講師，研究方向?yàn)檎n程論；洪頵（1963-），男，博士，銅仁學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院教授，研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)論；李寶慶（1976-），男，博士，西南大學(xué)（重慶 400715）教育學(xué)部副教授，研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)論。

2016-03-17

銅仁學(xué)院省級重點(diǎn)支持學(xué)科教育學(xué)資助（黔學(xué)位合字ZDXK［2015］28）；2015年度貴州省教育科學(xué)規(guī)劃青年課題 “西南地區(qū)職業(yè)教育政策執(zhí)行研究——以貴州省為例”（2015C040）；2014年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策執(zhí)行研究——以重慶市試驗(yàn)區(qū)為個(gè)案”（14YJA880030）；銅仁學(xué)院省級重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)支持學(xué)科資助（黔學(xué)位合字ZDXK［2014］27）。