◎課題組

科學(xué)提升大中專畢業(yè)生就業(yè)水平研究
——以杭州市蕭山區(qū)為例

◎課題組

解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，是政府關(guān)注民生、保障民生的重要體現(xiàn)。本文針對(duì)杭州市蕭山區(qū)市場(chǎng)化就業(yè)以來(lái)大中專畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，就蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生的就業(yè)情況、促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的主要方法和大學(xué)生就業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)做了分析，并就大學(xué)生就業(yè)工作中的難點(diǎn)及存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，最后提出了促進(jìn)蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的對(duì)策建議。

課題組組長(zhǎng)方木春（執(zhí)筆），杭州市蕭山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局調(diào)研員、高級(jí)政工師（郵政編碼 311201）；何宣，杭州市蕭山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副調(diào)研員。成員郭松濤、王劍、孫建奇、來(lái)偉文、周國(guó)權(quán)、金榮堯、俞邵妍、徐志楊、高水春、董鋒、童晨、高曉青、樓旭光，杭州市蕭山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局下屬單位成員（郵政編碼 311201）。

解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞杭州市蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，蕭山區(qū)人力資源和社會(huì)保障學(xué)會(huì)于2015年9月起，組成15人調(diào)研組，分別到區(qū)人才管理服務(wù)處、區(qū)大學(xué)生（留學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)中心、區(qū)教育局高等教育招生辦公室、蕭山區(qū)檔案館、部分鎮(zhèn)街及社區(qū)、行政村對(duì)相關(guān)人員展開(kāi)了調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、搜集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、查閱史料、個(gè)別訪談等多種方法，基本掌握了蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生的就業(yè)情況。

一 蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生的就業(yè)情況與促進(jìn)就業(yè)的主要辦法

據(jù)調(diào)研了解，蕭山區(qū)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)先后經(jīng)歷了三個(gè)階段：計(jì)劃分配階段、“雙向選擇為主、計(jì)劃調(diào)配為輔”階段和市場(chǎng)化就業(yè)階段。在計(jì)劃分配階段（1992年底以前），蕭山區(qū)較好地執(zhí)行了國(guó)家大中專畢業(yè)生分配政策，全面完成了大中專畢業(yè)生的計(jì)劃分配任務(wù)，使大中專畢業(yè)生得到了普遍就業(yè)。在“雙向選擇為主、計(jì)劃調(diào)配為輔”階段（1993～1998年），蕭山區(qū)共接收落實(shí)9108名大學(xué)生就業(yè)，就業(yè)率為100%。自1999年起，蕭山區(qū)取消了對(duì)公費(fèi)大中專畢業(yè)生計(jì)劃分配的政策，蕭山區(qū)大學(xué)生就業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化就業(yè)階段。在市場(chǎng)化就業(yè)階段（1999年至今），蕭山區(qū)在國(guó)家就業(yè)方針、政策的指引下，主要通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)配置大中專畢業(yè)生，即用人單位和大中專畢業(yè)生進(jìn)行“雙向選擇”，確定就業(yè)去向。

（一）蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生的就業(yè)情況

在市場(chǎng)化就業(yè)初期（1999～2002年），蕭山區(qū)共接收引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生9458人，其中非蕭山籍大中專畢業(yè)生3879人。當(dāng)年落實(shí)就業(yè)8158人，當(dāng)年年底平均就業(yè)率為86.25%。其中，蕭山籍畢業(yè)生為6197人，當(dāng)年落實(shí)就業(yè)4902人，當(dāng)年平均就業(yè)率為79.33%。市場(chǎng)化就業(yè)初期，蕭山區(qū)接收引進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)率平均降低約14個(gè)百分點(diǎn)，其中蕭山籍畢業(yè)生就業(yè)率平均降低20個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生于市場(chǎng)化就業(yè)初期。之后，由于高校擴(kuò)招規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大等多方面的原因，大中專畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題越來(lái)越突出。政府促進(jìn)就業(yè)工作任務(wù)仍十分繁重。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，蕭山區(qū)委、區(qū)政府高度重視，全力推進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生到企業(yè)和農(nóng)村就業(yè)，保障大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。全區(qū)上下合力抓好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、行政村、充分就業(yè)城區(qū)和創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作。2011～2013年，經(jīng)杭州市創(chuàng)建充分就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格，蕭山區(qū)各社區(qū)、行政村連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，有效地促進(jìn)了大中專畢業(yè)生充分就業(yè)；2010～2013年，經(jīng)杭州市創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組考核合格，蕭山區(qū)連續(xù)4年成功創(chuàng)建為“杭州市充分就業(yè)城區(qū)”，連續(xù)3年（2010～2012年）被杭州市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為杭州市創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。

重點(diǎn)對(duì)象初次就業(yè)率較高。蕭山生源普通高校、高職到檔畢業(yè)生是全區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重點(diǎn)對(duì)象。實(shí)行市場(chǎng)化就業(yè)以來(lái)，蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處等各相關(guān)部門始終圍繞促進(jìn)畢業(yè)生重點(diǎn)對(duì)象就業(yè)工作，大力推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，取得了較好的效果。2003～2014年，蕭山生源普通高校、高職到檔畢業(yè)生總數(shù)為59343人，其中簽訂就業(yè)協(xié)議35156人、自主就業(yè)12461人、畢業(yè)后6個(gè)月內(nèi)未就業(yè)人數(shù)11726人，平均初次就業(yè)率為80.24%。網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)顯示，同期全國(guó)（大陸）平均初次就業(yè)率為74.76%，蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生初次就業(yè)率比全國(guó)高出5.48個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，蕭山生源普通高校、高職到檔畢業(yè)生的初次就業(yè)情況是好的。

畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)總體情況較好。據(jù)調(diào)研了解，2003年以來(lái)，蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生（普高、高職、成高、自考畢業(yè)生）的實(shí)際就業(yè)總體情況較好。近年來(lái)，蕭山區(qū)整體就業(yè)情況是歷史上最好的時(shí)期。2011～2014年，全區(qū)年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.05%、2.53%、2.36%、2.18%；2015年9月底，這一數(shù)據(jù)為2.25%。從全區(qū)大中專畢業(yè)生城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)看，2011～2014年，年末大中專畢業(yè)生城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)分別為585人、557人、950人、1215人；2015年9月底，這一數(shù)據(jù)為963人。從農(nóng)村領(lǐng)取就業(yè)援助證人數(shù)看，2011～2014年，全區(qū)年末農(nóng)村領(lǐng)取就業(yè)援助證人數(shù)（包括畢業(yè)生）分別為2222人、948人、700人、1300人；2015年10月底，這一數(shù)據(jù)為480人。據(jù)蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處對(duì)部分社區(qū)、行政村調(diào)研和調(diào)研組分析評(píng)估，全區(qū)農(nóng)村大中專畢業(yè)生除隱性就業(yè)和外地就業(yè)（或出國(guó)就業(yè)）外，可領(lǐng)未領(lǐng)就業(yè)援助證人數(shù)為500人左右。截至2015年9月底，全區(qū)共有大中專畢業(yè)生城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)963人，加上調(diào)研估測(cè)農(nóng)村大中專畢業(yè)生可領(lǐng)未領(lǐng)就業(yè)援助證人數(shù)500人左右，全區(qū)實(shí)際現(xiàn)有1500人左右大中專畢業(yè)生未就業(yè)。由此可見(jiàn)，實(shí)行市場(chǎng)化就業(yè)以來(lái)，蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生的實(shí)際就業(yè)總體情況較好。

（二）蕭山區(qū)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的主要辦法

1.政策扶持保障就業(yè)

為扶持和促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)，蕭山區(qū)在認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于大中專畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)政策的同時(shí)，先后制定出臺(tái)了一系列大中專畢業(yè)生就業(yè)扶助政策，如《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《杭州市蕭山區(qū)就業(yè)再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》《蕭山區(qū)非蕭山籍研究生學(xué)歷畢業(yè)生先落戶后就業(yè)辦法（試行）》《關(guān)于建立蕭山區(qū)未就業(yè)大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練基地的通知》《杭州市蕭山區(qū)未就業(yè)大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練實(shí)施辦法》《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在蕭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》《2009年蕭山區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生村官在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《杭州市蕭山區(qū)未就業(yè)大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練實(shí)施辦法》《杭州市蕭山區(qū)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)資助實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于拓寬社區(qū)公益性崗位范圍及上崗人員對(duì)象的通知》等，有力地保障了大中專畢業(yè)生就業(yè)。

2.改進(jìn)方法提升就業(yè)

現(xiàn)場(chǎng)招聘促進(jìn)就業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)招聘是蕭山區(qū)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的重要平臺(tái)。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，蕭山區(qū)委、區(qū)政府及人才部門在2001～2015年累計(jì)召開(kāi)各類人才交流會(huì)132場(chǎng)次，平均每年9.43場(chǎng)次；舉辦人才集市和各類大中專畢業(yè)生招聘會(huì)192場(chǎng)次，平均每年13.71場(chǎng)次；參加人才交流會(huì)、人才集市和大中專畢業(yè)生招聘會(huì)的用人單位總計(jì)19380家次；蕭山區(qū)人才部門累計(jì)推出就業(yè)崗位327081個(gè)，平均每年推出就業(yè)崗位23363個(gè)；累計(jì)達(dá)成意向228946人次，平均每年達(dá)成就業(yè)意向16353人次。這些舉措較好地促進(jìn)了大中專畢業(yè)生就業(yè)。

校企合作共促就業(yè)。自2001年至2015年6月，蕭山區(qū)累計(jì)組織2779家企業(yè)先后到北京、上海、哈爾濱、沈陽(yáng)、南京以及江西、湖北、湖南等地的數(shù)十所高等院校開(kāi)展校企合作，建立人才交流合作基地20個(gè)。廣泛深入地開(kāi)展了校企合作，累計(jì)推出崗位50430個(gè)，初步達(dá)成意向14208人，累計(jì)通過(guò)校企合作等措施引進(jìn)人才69000多人，取得了較好的效果。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。自2009年起，蕭山區(qū)把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道和主攻方向，區(qū)財(cái)政每年安排500萬(wàn)元，作為扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要優(yōu)惠政策有：為來(lái)蕭山區(qū)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生開(kāi)通工商注冊(cè)、稅務(wù)辦理“雙綠色通道”，并提供最高20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)無(wú)償資助資金、50平方米以內(nèi)的房租補(bǔ)貼、50%會(huì)展展位費(fèi)補(bǔ)貼等。進(jìn)一步擴(kuò)大了資助范圍，提高了資助標(biāo)準(zhǔn)。自2009年至2015年10月，蕭山區(qū)大學(xué)生累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)426家，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)為478人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1847人。2009～2014年，蕭山區(qū)財(cái)政累計(jì)支付大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金600.12萬(wàn)元。

多渠道推薦就業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處堅(jiān)持每年推薦大中專畢業(yè)生就業(yè)，積極推薦就業(yè)困難大中專畢業(yè)生就業(yè)。通過(guò)交流招聘推薦、委托招聘推薦、免費(fèi)求職推薦、發(fā)文推薦、分解任務(wù)推薦、匹配推薦、聯(lián)動(dòng)推薦等，自2003年至2015年6月，蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處累計(jì)推薦大中專畢業(yè)生就業(yè)3993人，其中通過(guò)委托招聘推薦共委托用人單位153家，推出崗位443個(gè)，成功推薦就業(yè)322人。2009～2012年，成功推薦特困大中專畢業(yè)生就業(yè)112人。

3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升就業(yè)

長(zhǎng)期以來(lái)，蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處不斷改進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。2009年，蕭山區(qū)人才市場(chǎng)窗口服務(wù)方式由過(guò)去的“一條龍”服務(wù)變?yōu)椤耙徽臼健狈?wù)，為全區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。2011年12月建成了一個(gè)區(qū)域領(lǐng)先、功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境理想的面積達(dá)22208平方米的人力資源市場(chǎng)大樓，較好地滿足了各層次人才和普通勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)需求。

見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練助力就業(yè)。工作經(jīng)驗(yàn)一直是畢業(yè)生就業(yè)的“軟肋”。蕭山區(qū)不斷完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校為基礎(chǔ)、社會(huì)參與的高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，通過(guò)見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練來(lái)幫助畢業(yè)生積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力，彌補(bǔ)就業(yè)短板，提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。2009年以來(lái)，蕭山區(qū)共建立并授牌未就業(yè)大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地127個(gè)，可容納見(jiàn)習(xí)人員2000人，累計(jì)推出見(jiàn)習(xí)崗位1454個(gè)，推薦見(jiàn)習(xí)人員963人，見(jiàn)習(xí)單位在見(jiàn)習(xí)后留用未就業(yè)大中專畢業(yè)生386人。

培訓(xùn)考試提升就業(yè)質(zhì)量。人事考試培訓(xùn)是政府人力資源和社會(huì)保障部門的一項(xiàng)重要工作，通過(guò)組織專業(yè)技術(shù)人員職稱認(rèn)定、繼續(xù)教育公共科目培訓(xùn)及其他相關(guān)培訓(xùn)，全國(guó)職稱外語(yǔ)等級(jí)考試和浙江省職稱外語(yǔ)等級(jí)考試，全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，以及全區(qū)各類職稱（執(zhí)業(yè)、職業(yè)、從業(yè)）資格考試，配合蕭山區(qū)人事局職能科室做好公務(wù)員招考、事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員招聘、高校畢業(yè)生進(jìn)村（社區(qū)）招聘等人事招考（聘）筆試、面試，公務(wù)員初任、任職、更新知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，高校畢業(yè)生進(jìn)村（社區(qū)）后的初任、更新知識(shí)培訓(xùn)，事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)，以及各種社會(huì)化培訓(xùn)、考試等工作。自2001年至2015年6月，蕭山區(qū)人事考試培訓(xùn)中心、蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處先后組織各類考試培訓(xùn)數(shù)十種，舉辦各類培訓(xùn)班356期；培訓(xùn)各類人才153258人次，組織各類人才考核83355人次。

宣傳引導(dǎo)助推就業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，為推動(dòng)蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生更快就業(yè)，蕭山區(qū)每年依據(jù)省、市、區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)和人才政策，采取多種有效方式，積極開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，推動(dòng)大中專畢業(yè)生就業(yè)。通過(guò)媒體宣傳、創(chuàng)辦雜志、校園指導(dǎo)、有獎(jiǎng)?wù)魑?、舉辦講座，以及手機(jī)報(bào)、蕭山廣播電臺(tái)、出租車、公共自行車站點(diǎn)、立交橋廣告、短信聯(lián)系、人才交流合作基地對(duì)接、QQ群交流等平臺(tái)拓展信息發(fā)布渠道，使更多的大中專畢業(yè)生及時(shí)、全面地了解各類擇業(yè)信息。

二 畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)、難點(diǎn)與問(wèn)題

通過(guò)座談和個(gè)別訪談，調(diào)研組同志感到蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，困難和問(wèn)題較為突出，嚴(yán)重影響了蕭山區(qū)大學(xué)生就業(yè)。

（一）畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)

1.經(jīng)濟(jì)增速減緩影響就業(yè)

經(jīng)濟(jì)歷來(lái)是就業(yè)的基礎(chǔ)。從全球看，世界經(jīng)濟(jì)未完全擺脫危機(jī)陰霾，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)不一，不少新興經(jīng)濟(jì)體也面臨增速下滑挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程凹凸不平。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，全球失業(yè)人數(shù)還將繼續(xù)增加。從國(guó)內(nèi)看，“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，進(jìn)入“十二五”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，呈常態(tài)化發(fā)展。“穩(wěn)增長(zhǎng)”難度不斷加大。蕭山區(qū)作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)（縣）之一，在常態(tài)化發(fā)展中，由于中小型企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面廣量大，加工型企業(yè)和低端產(chǎn)品多，企業(yè)科技含量相對(duì)較低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重、難度大，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，這會(huì)在很大程度上制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增量。

2.畢業(yè)生就業(yè)總量壓力大

2007～2015屆蕭山區(qū)畢業(yè)生總數(shù)為125648人，平均每屆為13960人。2016～2018年，蕭山生源畢業(yè)生總量將達(dá)44952人（不包括自考畢業(yè)生），平均每年為14984人。除部分蕭山生源大中專畢業(yè)生外地就業(yè)或出國(guó)就業(yè)外，估計(jì)每年在蕭山區(qū)就業(yè)的蕭山生源畢業(yè)生為1.2萬(wàn)～1.3萬(wàn)人（見(jiàn)表1）。

表1 蕭山生源畢業(yè)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)（2016～2018年）

3.未就業(yè)畢業(yè)生存量大

據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)和估測(cè)，蕭山生源畢業(yè)生至少有1500人的就業(yè)存量，這部分未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生需要在每年完成1.2萬(wàn)～1.3萬(wàn)余名應(yīng)屆生就業(yè)的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)逐年消化就業(yè)。

（二）畢業(yè)生就業(yè)的主要難點(diǎn)

1.結(jié)構(gòu)性矛盾突出

畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾主要包括兩方面：一方面，常態(tài)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)中高級(jí)人才的需求量增大，許多地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)中高級(jí)勞動(dòng)者短缺現(xiàn)象，大量技能崗位空缺；另一方面，不少大學(xué)生技術(shù)技能素質(zhì)相對(duì)較差，不受用人單位歡迎，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這種就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾在蕭山區(qū)突出存在。近年來(lái)，蕭山區(qū)每年有1.2萬(wàn)～1.3萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)的同時(shí)（不包括外地籍大學(xué)生在蕭山區(qū)就業(yè)），企業(yè)每年仍有2萬(wàn)名左右的中高級(jí)人才需求。然而，2007年以來(lái)，蕭山生源歷屆畢業(yè)生仍有1500多人未就業(yè)。其原因十分復(fù)雜，但其中一個(gè)重要原因是大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出存在。

2.高校教學(xué)存在缺陷

在調(diào)研中，不少同志反映，部分高校教學(xué)存在缺陷。一是偏重增量，忽視提質(zhì)。特別是2003年擴(kuò)招以后，部分院校教學(xué)質(zhì)量不盡如人意，不能滿足社會(huì)需要。二是專業(yè)、課程設(shè)置不夠合理。教育改革滯后，沒(méi)有根據(jù)社會(huì)需求，與時(shí)俱進(jìn)，改革專業(yè)和課程設(shè)置，導(dǎo)致一些畢業(yè)生學(xué)非所用、學(xué)而無(wú)用。三是缺乏能力培養(yǎng)。一些高校大學(xué)生的實(shí)踐能力較差，而用人單位恰恰注重的是實(shí)踐能力。

3.畢業(yè)生就業(yè)愿望不強(qiáng)

在調(diào)研座談中不少同志反映，“為了促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，我們推薦他們就業(yè)，但發(fā)現(xiàn)部分畢業(yè)生就業(yè)愿望不強(qiáng)”。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是，一些畢業(yè)生家庭經(jīng)濟(jì)條件好，相對(duì)較富裕，他們認(rèn)為，在沒(méi)有找到“合適”的崗位之前，不急于就業(yè)，寧愿暫時(shí)“失業(yè)”。對(duì)此，不少畢業(yè)生家長(zhǎng)也不表示反對(duì)。還有一些畢業(yè)生一心想過(guò)“獨(dú)木橋”，考公務(wù)員或事業(yè)單位。因此，他們不斷地在復(fù)習(xí)迎考，沒(méi)有考慮去企業(yè)或農(nóng)村就業(yè)。

4.企業(yè)設(shè)置畢業(yè)生就業(yè)關(guān)卡

據(jù)調(diào)研了解，企業(yè)設(shè)置畢業(yè)生就業(yè)關(guān)卡主要有兩個(gè)。一是工作經(jīng)歷或?qū)嵺`能力。剛畢業(yè)的大學(xué)生沒(méi)有工作經(jīng)歷，缺少實(shí)踐能力，不利于實(shí)際工作的開(kāi)展。這是無(wú)法回避的事實(shí)。然而，近年來(lái)，在人才招聘中，許多企業(yè)都要求被招收或聘用的大中專畢業(yè)生必須有一定的工作經(jīng)歷或?qū)嵺`能力。這等于明確告訴畢業(yè)生，不能馬上就業(yè)。這種過(guò)分的要求，嚴(yán)重影響了畢業(yè)生的首次就業(yè)，迫使畢業(yè)生進(jìn)行見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練或自找單位實(shí)習(xí)。二是工資低、福利差。據(jù)座談反映，在一些企業(yè)特別是小企業(yè)，大中專畢業(yè)生的年薪只有3萬(wàn)多元，最低的年薪不到3萬(wàn)元，且福利很少，甚至沒(méi)有。由此可見(jiàn)，部分大學(xué)生的工資大大低于職工平均工資。與此同時(shí)，不少小企業(yè)沒(méi)有正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。這實(shí)際上是企業(yè)給畢業(yè)生設(shè)置了一道就業(yè)“關(guān)卡”。

5.畢業(yè)生自設(shè)就業(yè)“關(guān)卡”

經(jīng)調(diào)研了解，部分大中專畢業(yè)生在擇業(yè)中要求相對(duì)過(guò)高。他們對(duì)工作崗位的要求普遍是發(fā)展前景好、利于施展個(gè)人才干、經(jīng)濟(jì)收入高、福利待遇好、工作穩(wěn)定、符合自己的興趣愛(ài)好、工作單位聲譽(yù)好、能獲得權(quán)力和社會(huì)資源、工作自由、工作舒適、勞動(dòng)強(qiáng)度低、工作單位規(guī)模大、工作單位在城鎮(zhèn)、專業(yè)對(duì)口等。諸如此類的大學(xué)生就業(yè)要求，大多數(shù)不現(xiàn)實(shí)，實(shí)際上許多就業(yè)愿望都成為自我設(shè)置的“關(guān)卡”，從而影響了畢業(yè)生就業(yè)。

（三）政策、機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題

1.畢業(yè)生就業(yè)政策不足

畢業(yè)生就業(yè)政策不足主要反映在兩個(gè)方面。一是政策碎片化。長(zhǎng)期以來(lái)。蕭山區(qū)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)人才部門的要求出臺(tái)過(guò)一系列大中專畢業(yè)生就業(yè)政策。據(jù)初步了解，這些政策內(nèi)容豐富，形式多樣，層級(jí)不一，出臺(tái)時(shí)間不一，同一政策隨著時(shí)間的推移不斷完善，不僅前后具有連貫性，而且有新增內(nèi)容。盡管蕭山區(qū)人才部門每年利用各種宣傳工具對(duì)政策做廣泛宣傳，但由于畢業(yè)生就業(yè)政策處于碎片化狀態(tài)，沒(méi)有加以整合，很難使工作人員和大中專畢業(yè)生全面了解、掌握和運(yùn)用，從而影響畢業(yè)生就業(yè)。二是政策相對(duì)滯后。在畢業(yè)生網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定和扶持、對(duì)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、要求大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的形式、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼、高技能人才培養(yǎng)政府資助、院校學(xué)生職業(yè)資格證書(shū)資助、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政等方面已明顯滯后于主城區(qū)，迫切需要進(jìn)一步提高完善。

2.基層機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位

據(jù)調(diào)研，蕭山區(qū)區(qū)級(jí)畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處，該機(jī)構(gòu)設(shè)置較為完善，下設(shè)綜合管理部、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部、市場(chǎng)服務(wù)部、就業(yè)服務(wù)部、人事代理部、開(kāi)發(fā)區(qū)工作站等。蕭山區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)中心履行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能。在鎮(zhèn)、街道，“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心”設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（原工辦），該中心由鎮(zhèn)、街道黨委組織委員負(fù)責(zé)，履行畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)職能。這雖較好地體現(xiàn)了黨管人才（畢業(yè)生）的原則，但實(shí)際上鎮(zhèn)、街道黨委組織委員平時(shí)較少有時(shí)間和精力來(lái)做畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)工作，鎮(zhèn)、街道“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心”也只是增掛了一塊牌子，實(shí)際上沒(méi)有人從事大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作。蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處無(wú)法對(duì)鎮(zhèn)、街道大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心實(shí)施有效的畢業(yè)生就業(yè)管理和工作指導(dǎo)。自2012年4月原蕭山區(qū)人事局與原蕭山區(qū)勞動(dòng)保障局合并以來(lái)，鎮(zhèn)、街道“勞動(dòng)保障管理站”還未改名為“區(qū)人力社保管理站”，也沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)履行畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)職能。因此，蕭山區(qū)畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)工作在很大程度上停留在區(qū)級(jí)人才部門，無(wú)法落實(shí)到鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、行政村。

3.缺乏統(tǒng)一有效的統(tǒng)計(jì)口徑

自實(shí)行市場(chǎng)化就業(yè)以來(lái)，畢業(yè)生的就業(yè)統(tǒng)計(jì)一直由高校和上級(jí)教育部門按畢業(yè)生確定初次就業(yè)率來(lái)反映就業(yè)情況。不少高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率存在較多的“水分”，其原因在于不少畢業(yè)生的就業(yè)協(xié)議存在不真。因此，高校上報(bào)政府或上級(jí)就業(yè)職能部門的畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議數(shù)也同樣有“水分”。就初次就業(yè)率本身來(lái)說(shuō)，它也不能全面、真實(shí)地反映大中專畢業(yè)生的實(shí)際就業(yè)情況，而區(qū)（縣）人才部門又無(wú)法用統(tǒng)一有效的統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)統(tǒng)計(jì)或確定大學(xué)生就業(yè)情況，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均因種種原因不足以全面、真實(shí)地反映畢業(yè)生的就業(yè)情況。如畢業(yè)生報(bào)到人數(shù)、畢業(yè)生到檔數(shù)、就業(yè)協(xié)議簽訂人數(shù)、公務(wù)員事業(yè)單位錄取大學(xué)生人數(shù)、人才引進(jìn)人數(shù)等。省、市人才部門和就業(yè)部門也沒(méi)有要求區(qū)（縣）人才部門和就業(yè)部門進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)。因此，蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)情況一直難以全面、真實(shí)地反映出來(lái)，區(qū)級(jí)人才部門對(duì)畢業(yè)生就業(yè)總體情況難以掌握，政府對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作也難以進(jìn)行考核。

三 促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作的對(duì)策建議

為了推進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)，蕭山區(qū)應(yīng)深入貫徹《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的畢業(yè)生就業(yè)政策。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道、多形式就業(yè)，要在深化總結(jié)本區(qū)畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作。

（一）整合就業(yè)政策，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”

針對(duì)蕭山區(qū)畢業(yè)生就業(yè)政策碎片化的狀態(tài)，為有利于全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾更好地了解和掌握現(xiàn)行畢業(yè)生就業(yè)政策，建議蕭山區(qū)政府根據(jù)國(guó)家、省、市現(xiàn)行畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策，將蕭山區(qū)過(guò)去形成的所有畢業(yè)生就業(yè)政策進(jìn)行全面的梳理、整合和完善，形成一個(gè)綜合性的現(xiàn)行蕭山區(qū)畢業(yè)生就業(yè)政策。梳理、整合、完善后的蕭山區(qū)畢業(yè)生就業(yè)政策，要充分體現(xiàn)對(duì)蕭山生源畢業(yè)生多渠道、多形式就業(yè)的支持；要從有利于更多蕭山生源畢業(yè)生就業(yè)出發(fā)，改變目前蕭山區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)政策中的一些落后政策。進(jìn)一步加大政策扶持力度，特別是對(duì)一年以上未就業(yè)的大學(xué)生，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政和區(qū)社會(huì)保障部門應(yīng)提供更加優(yōu)惠的就業(yè)扶助政策。要大力支持蕭山生源畢業(yè)生積極投身于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)中，用更優(yōu)惠的政策扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的多倍效應(yīng)。與此同時(shí)，考慮到目前蕭山區(qū)正在大力推進(jìn)與主城區(qū)人力社保政策一體化，整合后的蕭山區(qū)畢業(yè)生就業(yè)政策要根據(jù)“一體化”的要求，盡可能與主城區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)政策相一致。

（二）完善就業(yè)服務(wù)體系，把政策落到實(shí)處

目前，蕭山區(qū)畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)工作主要集中在區(qū)級(jí)人才管理服務(wù)部門，任務(wù)重，工作量大，而各鎮(zhèn)、街道及社區(qū)、行政村等基層管理服務(wù)相對(duì)較為薄弱。這不利于做好全區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)管理服務(wù)工作。蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處也難以全面掌握畢業(yè)生的相關(guān)實(shí)際情況。因此，調(diào)研組認(rèn)為，為理順畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)，要建立完善蕭山區(qū)畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)體系，建議建立“蕭山區(qū)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心”，該中心牌子掛在蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”，抓好大學(xué)生就業(yè)工作；鎮(zhèn)、街道“勞動(dòng)保障管理站”應(yīng)改名為“人力社保管理服務(wù)站”，與鎮(zhèn)、街道“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心”實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”，由鎮(zhèn)、街道黨委組織委員分管“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心”，鎮(zhèn)、街道“人力社保管理站”站長(zhǎng)可兼任“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心”主任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鎮(zhèn)、街道大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和管理服務(wù)工作。同時(shí)，鎮(zhèn)、街道“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心”應(yīng)落實(shí)一名同志主辦大學(xué)生就業(yè)管理服務(wù)具體業(yè)務(wù)。蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處每年年初應(yīng)將大學(xué)生就業(yè)任務(wù)落實(shí)到各鎮(zhèn)、街道，并抓好目標(biāo)考核。與此同時(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，鎮(zhèn)、街道“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心”應(yīng)抓好社區(qū)、行政村的大學(xué)生就業(yè)管理服務(wù)工作。各社區(qū)、行政村也應(yīng)明確一名同志兼管大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作，從而實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)“三級(jí)”管理服務(wù)。另外，調(diào)研組認(rèn)為，目前通過(guò)高?！逃姓块T→政府的大中專畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)最多只能反映普通高校和高職畢業(yè)生的初次就業(yè)情況，不能全面、真實(shí)地反映大中專畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)的總體情況。因此，建議各級(jí)人力社保行政部門設(shè)計(jì)建立統(tǒng)一的大中專畢業(yè)生就業(yè)年度統(tǒng)計(jì)口徑。只有這樣，才能全面、真實(shí)地反映大中專畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)的總體情況，有針對(duì)性地促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作，把工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

搞好見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練是解決畢業(yè)生缺乏“工作經(jīng)歷”和“工作技能”問(wèn)題、滿足企業(yè)人才需求和促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)好辦法。近年來(lái)，蕭山區(qū)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練取得了良好效果，為助力畢業(yè)生就業(yè)起到了積極作用。為此，蕭山區(qū)人才部門要進(jìn)一步抓好大學(xué)生見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練工作。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練基地建設(shè)。一方面，要不斷完善見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練制度，加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)基地的規(guī)范化建設(shè)；另一方面，要根據(jù)企業(yè)需求，不斷推出見(jiàn)習(xí)崗位，明確見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練的崗位要求，盡可能地使見(jiàn)習(xí)崗位要求與畢業(yè)生的求職需求相匹配。與此同時(shí)，要加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練管理，不斷提高見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練質(zhì)量，使更多見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練畢業(yè)生取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高技能，盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為促進(jìn)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練增量提質(zhì)，蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處要認(rèn)真總結(jié)各見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練基地的經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練基地；要積極動(dòng)員和激勵(lì)畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練，進(jìn)一步完善見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練政策，適當(dāng)提高參加見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練畢業(yè)生的待遇，逐步擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)對(duì)象，增加畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)就業(yè)數(shù)量。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的另一種模式，所不同的是創(chuàng)業(yè)者不是被動(dòng)地等待他人給自己“飯碗”（就業(yè)機(jī)會(huì)），而是主動(dòng)地為自己或他人創(chuàng)造“飯碗”。近年來(lái)，國(guó)家、省、市、區(qū)都大力提倡和鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并為此出臺(tái)了一系列包括工商、稅務(wù)等在內(nèi)的優(yōu)惠政策。之所以提倡大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)是緩解目前就業(yè)壓力的一條途徑，更重要的是有利于大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，有利于大學(xué)生提高自身素質(zhì)，有利于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神。不僅如此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。大學(xué)生是有知識(shí)、有智慧的勞動(dòng)者，經(jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展需要大量大學(xué)生加入創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍中，進(jìn)而逐步替代老一代的企業(yè)主和企業(yè)家。這對(duì)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。俗話說(shuō)得好，創(chuàng)業(yè)維艱，成功較難，創(chuàng)大業(yè)更難！大學(xué)生創(chuàng)業(yè)同樣如此。蕭山區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。從近年來(lái)全區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的情況看，總體情況良好，但每年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。因此，調(diào)研組認(rèn)為，蕭山區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)更加優(yōu)惠的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及其帶動(dòng)就業(yè)政策，特別要在稅收和相關(guān)費(fèi)用上進(jìn)一步加大減勉力度，在相關(guān)補(bǔ)貼上增加額度，要進(jìn)一步做好全方位和“一條龍”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要大力宣傳蕭山區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，真正形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新局面。

（四）有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘，提高就業(yè)實(shí)效

多年來(lái)，對(duì)解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，蕭山區(qū)委、區(qū)政府及其人力社保部門高度重視，蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處等部門費(fèi)了“九牛二虎之力”，全區(qū)各級(jí)各部門大力支持，絕大部分畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。但是，根據(jù)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展和社會(huì)發(fā)展法治化、規(guī)范化的要求，為更好地促進(jìn)蕭山區(qū)畢業(yè)生就業(yè)，在現(xiàn)場(chǎng)招聘上需要做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，要做到“一減少、二增加、三注重”?！耙粶p少”，就是要減少那些大規(guī)模、綜合性的人才交流和招聘活動(dòng)。實(shí)踐證明，大規(guī)模、綜合性的人才交流活動(dòng)雖能起到一時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)，但其效果并不一定理想，有可能造成人力、物力的浪費(fèi)。“二增加”，就是要適當(dāng)增加中小規(guī)模的專場(chǎng)或?qū)ｍ?xiàng)人才現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，特別要適當(dāng)增加蕭山生源畢業(yè)生人才交流和就業(yè)招聘活動(dòng)。這類招聘會(huì)針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)蕭山生源畢業(yè)生就業(yè)效果相對(duì)較好?！叭⒅亍?，就是要注重現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)的前期準(zhǔn)備。每次現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)的召開(kāi)，都應(yīng)充分準(zhǔn)備，包括場(chǎng)地、參加對(duì)象、崗位信息、資料、會(huì)議服務(wù)、后續(xù)跟蹤服務(wù)等。只有這樣，才能提高現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)的效果，有效地促進(jìn)蕭山區(qū)畢業(yè)生就業(yè)。

（五）加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，當(dāng)好就業(yè)“紅娘”

近年來(lái)，許多畢業(yè)生仍熱衷于“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”參加公務(wù)員、事業(yè)單位招考，影響了及時(shí)就業(yè)。為此，蕭山區(qū)要廣泛宣傳畢業(yè)生就業(yè)政策，更新畢業(yè)生的就業(yè)觀念，引導(dǎo)畢業(yè)生到企業(yè)和農(nóng)村就業(yè)，這是做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要前提。因此，在整合完善畢業(yè)生就業(yè)政策的同時(shí)，蕭山區(qū)應(yīng)堅(jiān)持抓住每年畢業(yè)生畢業(yè)前后和交流招聘的有利時(shí)機(jī)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及以往各種有效的宣傳途徑和方式，廣泛深入地全面宣傳畢業(yè)生就業(yè)政策。蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處要注重大學(xué)生就業(yè)信息化建設(shè)，定期收集和及時(shí)發(fā)布大中專畢業(yè)生就業(yè)空崗信息和求職信息；要進(jìn)一步辦好蕭山區(qū)人才網(wǎng)，不斷更新網(wǎng)頁(yè)、豐富內(nèi)容，發(fā)布更多的就業(yè)需求信息。要繼續(xù)辦好《蕭山人才》雜志；要完善年度畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)資料，供鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、行政村廣泛宣傳。與此同時(shí)，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出問(wèn)題，蕭山區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處和蕭山區(qū)人才管理服務(wù)處要加強(qiáng)配合，不斷加強(qiáng)未就業(yè)畢業(yè)生的技能培訓(xùn)，特別要大力組織開(kāi)展高質(zhì)量的“訂單式”培訓(xùn)，即根據(jù)企業(yè)的人才需求，由區(qū)級(jí)就業(yè)、人才部門推薦大中專畢業(yè)生并組織開(kāi)展相應(yīng)的技能培訓(xùn)，幫助大學(xué)生彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)和技能不足，幫助其盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（責(zé)任編輯 方晨光）

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