摘要：如何加快農村產業(yè)結構調整，實現農村經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，盡快增加農民收入，不僅是農村經濟發(fā)展中的緊迫問題，也是促進整個國民經濟持續(xù)快續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會的關鍵問題。龍山鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以調整農村產業(yè)為導向，緊緊圍繞“種植業(yè)提質增效，養(yǎng)殖業(yè)尋求突破，龍頭企業(yè)做大做強，勞務經濟提質增量”的總體思路，有力地促進了農村經濟穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。

關鍵詞：產業(yè)結構調整；經歷與成效；困難及問題；對策與措施

中圖分類號：F321 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-01

當前，“三農”問題事關全局，黨中央國務院高度重視“三農”。解決好“三農”，最緊迫的就是要千方百計地發(fā)展農村經濟，增加農民收入。增加農民收入，必須大力調整農村產業(yè)結構。農村產業(yè)結構的調整是當前社會發(fā)展的大趨勢，也是經濟社會發(fā)展的永恒主題。

一、基本情況

龍山鎮(zhèn)地處龍陵縣城，為龍川江環(huán)抱，國道320線穿鎮(zhèn)而過，內接保山，外連德宏，屬滇緬交通的要沖，是全縣對外開放的窗口。解放以來，人民的物質生活和精神生活水平得到較大提高。但龍山鎮(zhèn)山多壩少，山區(qū)與壩區(qū)的發(fā)展極不平衡，在奔小康的進程中，如何從解決群眾的溫飽、貧困問題入手，調整產業(yè)結構，促進農村經濟發(fā)展、農民增收，是擺在龍山鎮(zhèn)當前的第一要務。我在龍山鎮(zhèn)從事農經工作13年有余，對全鎮(zhèn)的基本情況有所了解，結合學習“十七大”精神，現對龍山鎮(zhèn)調整農村產業(yè)結構和農村經濟發(fā)展、農民增收談一點自己粗淺的看法。

二、農村產業(yè)結構調整的經歷與成效

龍山鎮(zhèn)的農村產業(yè)結構調整可謂一波三折。早在1995年就由政府下令種植烤煙，煙葉質量不錯，但是收購價格太低，從1999年起又在沿江5個村全面種植烤煙和香料煙，建成多座烤房，修建了煙區(qū)公路，間接地促進了當地經濟的發(fā)展，煙農略有收益，但緊接著烤煙實行雙控，于是取消了兩煙的種植。2004年在全鎮(zhèn)推廣種植魔芋，因不掌握病蟲害防治技術，大片魔芋在地上就腐爛死亡，由于加工企業(yè)破產，交售的魔芋至今未能兌款到農戶。以上列舉的是龍山鎮(zhèn)在調整產業(yè)結構中的一些失敗例子，正是由于這些教訓，使龍山鎮(zhèn)在產業(yè)結構調整中積累了不少經驗，分析全鎮(zhèn)農村產業(yè)結構調整，主要取得了以下成效：

1.農業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，糧經作物比例漸趨合理

近年來，全鎮(zhèn)農村產業(yè)結構調整取得了較快發(fā)展，糧食種植面積逐年縮減，經濟作物面積逐年擴大，農業(yè)內部結構漸趨合理。

2.品種結構得到進一步優(yōu)化，優(yōu)質高效品種比重逐步提高

在實施農業(yè)結構調整中，各級、各部門把稻、麥、林、牧、漁各業(yè)的品種結構優(yōu)化作為突破口，取得了顯著的經濟效益和社會效益，加快了全鎮(zhèn)傳統(tǒng)產業(yè)升級步伐，提高了農業(yè)科技水平。特種畜禽、優(yōu)質水果、反季蔬菜的良種覆蓋率也取得了顯著提高。

3.區(qū)域特色經濟更加明顯，基本實現一村一品的格局

全鎮(zhèn)形成了一批具有一定規(guī)模和地方特色有區(qū)域性生產基地，如：尹兆場、核桃坪、河頭等村的233畝石斛種植基地；新寨、董華村的1950畝優(yōu)質草果生產基地；香柏河、龍山社區(qū)的1700畝高產茶葉生產基地；橫山村的600多畝反季蔬菜基地。

4.二、三產業(yè)進一步發(fā)展，從業(yè)人員不斷增多

通過企業(yè)不斷改革創(chuàng)新，2007年，全鎮(zhèn)二、三產業(yè)從業(yè)人員3000多人，實現總收入4156萬元，與2004年相比增加了412萬元，增長了9.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個私經濟的發(fā)展，轉移了部分農業(yè)富余勞動力，使本地資源得以開發(fā)利用，促進了龍山鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展，帶動了交通運輸業(yè)、商飲業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展。

5.產業(yè)化經營取得實質性進展

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，市場農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)越來越被廣大農民所認識，投資創(chuàng)辦畜禽場、林果場、水產養(yǎng)殖場的人越來越多。

三、農村產業(yè)結構調整中存在的困難及問題

龍山鎮(zhèn)產業(yè)結構調整總體上說是好的，取得的成績是明顯的，并繼續(xù)保持著較好的發(fā)展勢頭，在肯定成績的同時，必須正視存在的困難及問題：

1.群眾發(fā)動難

受傳統(tǒng)農業(yè)模式的影響和長期計劃經濟體制的束縛，廣大農民一時還無法適應市場發(fā)展變化的需要，小而全、溫飽型的農業(yè)生產模式充斥了整個種植業(yè)，調整農村產業(yè)結構本身就是為農村經發(fā)展、農民增收致富創(chuàng)造新途徑，但多數群眾仍然認為是政府的事情，這種觀念在短時期內還很難轉變。

2.獲取信息難

在信息高速發(fā)達的時代，信息對促進經濟發(fā)展的作用十分重要，但處于偏僻邊遠的鄉(xiāng)下，獲取一條可靠的有價值的信息非常困難，雖然一些刊物上隨時登有各種信息，但可靠程度有多大，群眾懷疑，連我們干部也懷疑。

3.尋找市場難

產后服務主要是尋找市場，解決難賣的問題，如何尋找市場，對于基層干部來說，多數人都是陌生的。一是催種、催收、計劃生育等各種服務性工作多，一年到頭忙得團團轉，根本沒有時間到外地跑、找、闖。二是長期在基層工作，外面的情況了解少，市場知識懂得少，在市場經濟的大潮中，多數人是聾子、瞎子。

4.資金籌措難

農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。但在現時條件下，鎮(zhèn)財力不足，只能維持正常人員經費，推廣科技要經費，種各種新作物品種要補貼，要從什么地方才能籌措到資金，就成了問題。

四、產業(yè)結構調整的對策與措施

近年來，農村發(fā)展面臨的環(huán)境發(fā)生了根本性變化。面對新形式、新挑戰(zhàn)，我們要以新的觀念、新的思維方式來規(guī)劃農村產業(yè)。為此，以結構調整為主線，逐步建立起結構優(yōu)化、布局合理、區(qū)域明顯、特色顯著、產供銷一體化的產業(yè)化經營體系，全面組織實施“品種、技術、知識”三大更新工程，大力開展農業(yè)標準化建設，促進龍山鎮(zhèn)農村產業(yè)向高產、優(yōu)質、高效方向發(fā)展，努力構建龍山鎮(zhèn)發(fā)展的新優(yōu)勢。根據上述指導思想和調整思路，重點做好以下七方面的工作：

1.抓教育培訓，促進農民思想觀念的轉變和科技文化素質的提高

2.抓信譽好、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，帶動后續(xù)產業(yè)發(fā)展

3.抓市場營銷，促進商品流通

4.加強金融服務，調整信貸結構，支持農村經濟發(fā)展

5.抓區(qū)域化布局，促進農業(yè)產業(yè)化進程

6.抓品種改良，促畜牧業(yè)的發(fā)展

7.抓集體企業(yè)管理，促企業(yè)效益的提高

作者簡介：周新潤（1977-），女，漢族，大學本科學歷，現供職于保山市龍陵縣龍山鎮(zhèn)社會保障服務中心，農業(yè)經濟師，研究方向：農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展。