鄧 筠，黃竹君

(湖南師范大學(xué)財(cái)務(wù)處，湖南 長(zhǎng)沙 410081；長(zhǎng)沙大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處，湖南 長(zhǎng)沙 410022)

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電子發(fā)票報(bào)銷真實(shí)性和唯一性疑難初探

鄧 筠，黃竹君

(湖南師范大學(xué)財(cái)務(wù)處，湖南 長(zhǎng)沙 410081；長(zhǎng)沙大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處，湖南 長(zhǎng)沙 410022)

電子發(fā)票報(bào)銷中，財(cái)務(wù)人員對(duì)其真實(shí)性和唯一性難以把握，可以由政府機(jī)關(guān)構(gòu)建平臺(tái)、第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接入、報(bào)銷單位付費(fèi)并下載打印電子發(fā)票，既能保障電子發(fā)票的真實(shí)性與唯一性，又能提高報(bào)賬信息的準(zhǔn)確性，還能有效保護(hù)報(bào)賬人個(gè)人隱私。

電子發(fā)票；真實(shí)性；唯一性；初探

發(fā)票是指一切單位和個(gè)人在購銷商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)中，所開具和收取的業(yè)務(wù)憑證，是會(huì)計(jì)核算的原始依據(jù)，也是審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第二章十四條中規(guī)定會(huì)計(jì)憑證必須包含原始憑證及記賬憑證，故如果需要報(bào)銷，電子發(fā)票就必須打印出來當(dāng)作附件處理，如果無需報(bào)銷經(jīng)費(fèi)的話，電子發(fā)票不用打印依然可以當(dāng)做憑據(jù)用于退貨、保修等售后服務(wù)。《國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》第二十六款規(guī)定，加快推廣使用電子發(fā)票，支持四眾平臺(tái)企業(yè)和采用眾包模式的中小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者按規(guī)定開具電子發(fā)票，并允許將電子發(fā)票作為報(bào)銷憑證。電子發(fā)票逐漸結(jié)束多城市試點(diǎn)的模式，開始多領(lǐng)域全國推廣。國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版有關(guān)問題的公告》(2015年第19號(hào))中提到相關(guān)行業(yè)所開具發(fā)票必須進(jìn)行電子存根報(bào)備，實(shí)際上可以理解為電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票的并行的過渡舉措。

一 解決電子發(fā)票報(bào)銷疑難的必要性

電子發(fā)票具有加強(qiáng)稅收征管、強(qiáng)化發(fā)票管理、防控發(fā)票類違法犯罪、降低征納成本、提升節(jié)能減排效益的優(yōu)勢(shì)，電子發(fā)票的應(yīng)用將越來越廣。但電子發(fā)票的報(bào)銷尚存在真實(shí)性和唯一性疑難。紙質(zhì)發(fā)票，其印制、領(lǐng)購、開具、保管、繳銷都有稅務(wù)機(jī)關(guān)參與管理，采用的紙張和打印設(shè)備都是特制的，財(cái)務(wù)人員可以通過個(gè)人經(jīng)驗(yàn)從手感、印章、打印質(zhì)感等方面辨別真?zhèn)?。而目前電子發(fā)票的處理普遍是由報(bào)銷人自行下載打印，因?yàn)殡娮影l(fā)票開具多半是和報(bào)銷人購物賬號(hào)綁定，如果需要查閱就涉及到報(bào)銷人個(gè)人隱私與財(cái)務(wù)安全，財(cái)務(wù)人員是無權(quán)進(jìn)行訪問下載的。電子發(fā)票受報(bào)銷人條件限制，各類紙張和打印方式都有可能出現(xiàn)，如果報(bào)銷人使用電腦圖片處理軟件工具修改發(fā)票內(nèi)容，財(cái)務(wù)人也無法通過打印件識(shí)別真假，以致財(cái)務(wù)人員不得不人工查詢每張電子發(fā)票，以確認(rèn)其真實(shí)性。而電子發(fā)票真實(shí)性的查詢目前并沒有指定的網(wǎng)站，部分發(fā)票查詢網(wǎng)站由開票公司所設(shè)立，并不具備權(quán)威性。即使人工查詢所得電子發(fā)票真實(shí)性沒有疑義，但對(duì)報(bào)銷人自行打印的電子發(fā)票的唯一性，亦無法保證或確認(rèn)。即使如電信話費(fèi)發(fā)票一樣標(biāo)注打印次數(shù)和本次發(fā)票金額，也可能存在報(bào)銷人通過復(fù)印造成電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷及交給多家單位報(bào)銷的現(xiàn)象。目前，在電子發(fā)票尚未全面普及推廣的今天，財(cái)務(wù)人員可以通過使用EXCEL對(duì)極其有限的電子發(fā)票進(jìn)行手工登記、核對(duì)來進(jìn)行控制，基本上能解決電子發(fā)票報(bào)銷的真實(shí)性和唯一性疑難。但隨著電子發(fā)票的普及推廣，通過手工登記、核對(duì)和控制已無法適應(yīng)越來越多的電子發(fā)票，必須尋找新的有效解決方案。筆者認(rèn)為由政府機(jī)關(guān)構(gòu)建平臺(tái)、第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接入、報(bào)銷單位付費(fèi)并下載打印具有可行性。

二 電子發(fā)票有序而快速發(fā)展的途徑

(一)國家政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理

電子發(fā)票目前面臨的最大問題是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”高速發(fā)展，但相關(guān)配套硬件設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)以及政策立法卻仍然滯后，各個(gè)平臺(tái)都在積極開發(fā)系統(tǒng)以適應(yīng)新形勢(shì)，但各個(gè)不同平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)該如何對(duì)接卻又成了一大難題。法律上電子商務(wù)所開稅票歸屬于國稅還是地稅？其納稅地應(yīng)歸屬于賣方所在地還是買方所在地或者是買賣平臺(tái)公司注冊(cè)地？沒有權(quán)威解釋，就必然使得公眾對(duì)電子發(fā)票產(chǎn)生疑慮進(jìn)而質(zhì)疑其真實(shí)性，電子發(fā)票面臨的諸如此類繁雜瑣碎的問題，不是單獨(dú)一個(gè)企業(yè)可以解決的。應(yīng)當(dāng)也只有由國家政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，才具有足夠的權(quán)威來推動(dòng)立法、制定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電子發(fā)票有序而快速的發(fā)展，從而使人們接受電子發(fā)票不再質(zhì)疑其真實(shí)性。通過國家強(qiáng)制力在推廣增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)的同時(shí)也促使商家升級(jí)硬件設(shè)施學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識(shí)，這為消除人們對(duì)電子發(fā)票的顧慮奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與推動(dòng)

除了國家強(qiáng)制力來樹立權(quán)威，增強(qiáng)電子發(fā)票的真實(shí)性，電子發(fā)票也離不開市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和推動(dòng)。電子發(fā)票不應(yīng)該只是企業(yè)制度的改革，而應(yīng)該是生活方式的改革，只有市場(chǎng)自發(fā)接受并推廣電子發(fā)票，才能讓電子發(fā)票的報(bào)銷成為常態(tài)。正如前文所說，電子發(fā)票是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”高速發(fā)展產(chǎn)物，市場(chǎng)上對(duì)于電子發(fā)票推廣發(fā)展最為積極的正是“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”、“稅務(wù)企業(yè)”以及“電子商務(wù)”等企業(yè)，如京東、騰訊、金蝶等相關(guān)企業(yè)。京東有自己的電子發(fā)票系統(tǒng)，微信也于2016年5月推出電子發(fā)票功能，對(duì)于這些擁有廣大用戶群體的企業(yè)且業(yè)務(wù)量龐大的企業(yè)來說，電子發(fā)票的推廣可以極大減少他們打印紙質(zhì)票據(jù)的開支，減少打印搭配發(fā)票的流程，提高派送商品的效率，因而對(duì)于電子發(fā)票的使用他們是樂見其成的。相對(duì)于國家管理部門來說，京東、騰訊、支付寶等企業(yè)都擁有眾多員工，有豐富的大數(shù)據(jù)處理經(jīng)驗(yàn)，有和消費(fèi)者第一線的業(yè)務(wù)往來，能夠較及時(shí)地處理大量的數(shù)據(jù)，并了解群眾的要求進(jìn)而提出改革方案。因此在電子發(fā)票的使用中，國家有關(guān)部門無需事必躬親，而是引入第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助處理數(shù)據(jù)，消費(fèi)者與電商通過第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，所開發(fā)票皆通過第三方平臺(tái)代開，再通過第三方平臺(tái)統(tǒng)一在稅控部門備案。如此，第三方機(jī)構(gòu)也能利用自身已有的系統(tǒng)，管理日常交易數(shù)據(jù)，稅控部門只需與第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，將原本多批次的小數(shù)據(jù)變?yōu)檎砗蟮膯闻未髷?shù)據(jù)，不再與眾多的零售商直接發(fā)生業(yè)務(wù)往來，而是將業(yè)務(wù)化零為整，變成和第三方平臺(tái)發(fā)生往來。對(duì)于消費(fèi)者和小商戶來說，日常生活中使用的微信、淘寶等提供的代辦的功能，也能極大地減少他們的時(shí)間與精力。如果說國家推廣使得電子發(fā)票具備權(quán)威性，那么第三方企業(yè)參與，則使得電子發(fā)票具備普遍性，只有使用頻率高、適用范圍廣的業(yè)務(wù)才能讓人民群眾熟悉，進(jìn)而打消顧慮。

綜上所述，在構(gòu)建了國家稅控部門與第三方平臺(tái)的業(yè)務(wù)往來后，報(bào)銷人員只需要提供發(fā)票號(hào)給財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員通過發(fā)票號(hào)在稅控部門網(wǎng)站上查閱相關(guān)發(fā)票，財(cái)務(wù)人員只能看到報(bào)賬人員提供的發(fā)票而看不到其他業(yè)務(wù)，審閱完畢后選擇下載打印發(fā)票，最后付款給買方或者賣方。這樣既能保證發(fā)票的真實(shí)性、唯一性，又可減少財(cái)務(wù)人員付款出錯(cuò)，更可以保護(hù)報(bào)銷人員的隱私。相對(duì)于目前的自行打印并報(bào)銷的方式，由政府機(jī)關(guān)構(gòu)建平臺(tái)、第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接入、報(bào)銷單位付費(fèi)并下載打印的模式，既可以通過統(tǒng)一平臺(tái)的管理以保障電子發(fā)票的真實(shí)性與唯一性，又能夠提高報(bào)賬信息的準(zhǔn)確性，還能有效保護(hù)報(bào)賬人個(gè)人隱私，可謂一舉多得。

(作者本人校對(duì))

Preliminary Exploration on Authenticity and Uniqueness of Electronic Invoice

DENG Jun, HUANG Zhujun

(Department of Accounting, Hunan Normal University, Changsha Hunan 410081, China; Division of Financial Planning, Changsha University, Changsha Hunan 410022, China)

In the process of electronic invoice reimbursement, it is difficult for the accountants to identify the authenticity and uniqueness of electronic invoices. In order to ensure the authenticity and uniqueness of electronic invoices, the government could establish a certain platform, and the third parties should take charge of accessing to while the reimbursement unit pays for the downloading and printing. It could not only improve the accuracy of the reimbursement information, but also protect the privacy for the people applying for the reimbursement.

electronic invoice; authenticity; uniqueness; preliminary exploration

2016-08-27

鄧筠(1989— )，男，湖南長(zhǎng)沙人，湖南師范大學(xué)財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)。研究方向：財(cái)務(wù)管理。黃竹君(1966— )，女，湖南長(zhǎng)沙人，長(zhǎng)沙大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處高級(jí)會(huì)計(jì)師。研究方向：財(cái)務(wù)管理。

F231.4

A

1008-4681(2016)06-0047-02