李尚倫，王興國(guó)

(重慶理工大學(xué) 思想政治教育學(xué)院，重慶　400054)

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周恩來廉政建設(shè)思想對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的啟示

李尚倫，王興國(guó)

(重慶理工大學(xué) 思想政治教育學(xué)院，重慶400054)

摘要：黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)和前途。綜觀古今中外，因?yàn)楦瘮栴}走向覆滅的政黨和國(guó)家比比皆是，一個(gè)政黨要如何始終保持永遠(yuǎn)的蓬勃生命力，是每個(gè)政黨都必須面臨的重要命題。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)中，以馬列主義為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，在不懈的探索中，找尋到了適合本國(guó)國(guó)情的黨風(fēng)廉政建設(shè)策略。周恩來的廉政建設(shè)思想是黨在探索中取得的不可多得的寶貴財(cái)富，他的思想具有其獨(dú)特的地方，包括強(qiáng)烈的“公仆”意識(shí)、知行合一，身體力行、強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)、重視思想政治教育、實(shí)事求是等思想，這些思想為當(dāng)前我國(guó)的反腐倡廉提供了寶貴的借鑒。

關(guān)鍵詞：周恩來；廉政建設(shè)；黨風(fēng)

本文引用格式：李尚倫，王興國(guó).周恩來廉政建設(shè)思想對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的啟示[J].重慶與世界，2016(1):14-17.Citation format:LI Shang-lun,WANG Xing-guo.Enlightenment of ZHOU En-lai’s Thought on Construction of Honest and Clean Government Research[J].The World and Chongqing,2016(1):14-17.

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)直接關(guān)系著黨和國(guó)家的生死存亡，關(guān)系到人心向背，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位，在中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史上，歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)反腐倡廉工作都高度重視，“清正廉潔”“克己奉公”“全心全意為人民服務(wù)”等都是黨在革命時(shí)期積攢下來的寶貴品質(zhì)，這些寶貴品質(zhì)為中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命的勝利起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性時(shí)期，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，中國(guó)面臨的環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度等還不夠完善，一些地方監(jiān)管仍有空白，成為了腐敗毒瘤滋生的溫床。反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，給反腐工作造成了極大的阻礙。歷史是一面鏡子，讀史可以明鑒，可以知得失。借用歷史智慧解決當(dāng)下困局，是一個(gè)極具智慧的選擇。歷史上出現(xiàn)過許多的反腐倡廉思想，古為今用，我們可以吸取他們的思想精華，分析當(dāng)前的形勢(shì)，做出正確的決策。周恩來的廉政建設(shè)思想是在革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中形成的，經(jīng)受了實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，其獨(dú)特的廉政建設(shè)思想對(duì)我們的反腐倡廉工作具有極大的借鑒意義[1-3]。

一、周恩來廉政建設(shè)思想的來源

任何思想理論都不是憑空想象出來的，都有豐富的理論來源和實(shí)踐基礎(chǔ)，都是在吸取前人思想理論和不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的，周恩來的廉政建設(shè)思想亦是如此。

(一)理論來源——馬列主義和中國(guó)傳統(tǒng)文化

1.與馬克思主義的反腐倡廉理論一脈相承

十月革命一聲炮響，為中國(guó)送來了馬克思主義。列寧帶領(lǐng)俄國(guó)人民，在馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)下，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，把馬克思關(guān)于國(guó)家建設(shè)的思想由理論變成了實(shí)踐；俄國(guó)十月革命的成功，為無數(shù)在黑暗中苦苦摸索中國(guó)出路的中國(guó)人指明了新的道路，馬克思主義不斷傳入中國(guó)，并被廣大中國(guó)人民所接受。馬克思主義理論非常注重“公仆”觀念，周恩來作為忠實(shí)的馬克思主義者，這一觀念對(duì)他產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引，“公仆”觀念也深深的扎根在他的思想中。要明確誰是主人誰是仆人，只有清楚地認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，才能做到真正為人民服務(wù)。馬克思主義還主張實(shí)行黨內(nèi)民主監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育、實(shí)行批評(píng)與自我批評(píng)、理論聯(lián)系實(shí)際、反對(duì)教條主義等共產(chǎn)黨人優(yōu)良作風(fēng)。恩格斯指出：“批評(píng)是工人運(yùn)動(dòng)生命的要素?！盵4]324批評(píng)與自我批評(píng)是每一個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該具備的優(yōu)良品質(zhì)，要把這種品質(zhì)不斷發(fā)揚(yáng)光大，不斷地進(jìn)行自我反思，敢于接受他人提出的意見建議，提高自身的防腐能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。周恩來的思想與馬克思主義是一脈相承的關(guān)系。

2.借鑒列寧的反腐倡廉思想

十月革命之后，俄國(guó)建立了世界上首個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)于新生的蘇維埃政權(quán)，黨內(nèi)人員混雜，存在著一些危害國(guó)家的貪污腐敗分子，為了鞏固新生政權(quán)，列寧提出嚴(yán)厲懲治貪污腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯的反腐倡廉的理論，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，告誡黨員要密切聯(lián)系群眾，落實(shí)好為人民服務(wù)的宗旨。除了思想上的整治以外，列寧還加強(qiáng)了制度反腐的力度，把權(quán)力關(guān)在制度的牢籠里，實(shí)行黨政分工，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，注重廉政建設(shè)制度的建設(shè)，制定相應(yīng)的反腐敗法案，健全法律體系。

3.中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中國(guó)是一個(gè)擁有上下五千年文明的東方古國(guó)，擁有著豐碩的文化資源，也囊括了諸多的廉政思想。品行端正在許多朝代是為官的首要條件，古代也出現(xiàn)了許多的反腐倡廉制度，例如監(jiān)察、諫官、御史等制度，雖然不如現(xiàn)在反腐制度完善，但在當(dāng)時(shí)的反腐倡廉中發(fā)揮了重要的作用，這些歷史的反腐制度對(duì)我們的反腐制度建設(shè)有著重要的借鑒意義。周恩來從小就喜歡讀書，學(xué)習(xí)刻苦勤奮，童年時(shí)就先后讀過《百家姓》《四書》《五經(jīng)》《三字經(jīng)》等書籍。他還非常喜歡唐詩宋詞、喜歡學(xué)習(xí)書法，對(duì)中華文化非常喜愛。周恩來13歲就立志“為中華之崛起而讀書”。他博覽群書，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化有著深入的研究，這些為他后期思想的形成奠定了基礎(chǔ)。

(二)現(xiàn)實(shí)依據(jù)——中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

周恩來廉政思想的發(fā)展是在中國(guó)革命和建設(shè)的道路上得以實(shí)現(xiàn)的，中國(guó)革命和建設(shè)為其思想形成提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。新民主主義革命時(shí)期，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育，使黨內(nèi)一些錯(cuò)誤的思想得到了糾正。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，通過“三反”“五反”等群眾性活動(dòng)，各地揭露了一批嚴(yán)重的貪污腐敗案件，尤其是對(duì)劉青山和張子善處以死刑，嚴(yán)厲打擊了貪污腐敗之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊了不法資本家對(duì)黨和國(guó)家的腐蝕，同時(shí)也挽救了一批國(guó)家干部，起到了清除舊社會(huì)污毒和移風(fēng)易俗的作用。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在革命實(shí)踐中，時(shí)刻關(guān)注黨風(fēng)建設(shè)，隨時(shí)保持與群眾的血肉聯(lián)系，敢于批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格自律等，為周恩來廉政建設(shè)思想的形成提供了實(shí)踐的基礎(chǔ)。

二、周恩來廉政建設(shè)思想的主要內(nèi)涵

(一)實(shí)事求是是廉政建設(shè)的前提

實(shí)事求是是黨在艱苦卓絕的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中摸索出來的用于解決中國(guó)革命問題的正確的思想路線，它是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過程中取得的，是無數(shù)共產(chǎn)黨人用鮮血換來的。在黨的幼年時(shí)期，對(duì)于這一問題并沒有真正理解。在革命過程中，照本宣科、脫離實(shí)際、脫離群眾、誤判形勢(shì)等問題時(shí)有發(fā)生。一些人對(duì)馬列主義爛熟于心，但運(yùn)用上卻無從下手，照搬照抄書中經(jīng)驗(yàn)，對(duì)革命實(shí)際狀況缺乏了解，僅憑個(gè)人的主觀意志去判斷時(shí)局，給黨造成了巨大的創(chuàng)傷。周恩來認(rèn)為，堅(jiān)持實(shí)事求是就必須要深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的方針政策，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、脫離實(shí)際，主觀臆斷的官僚主義作風(fēng)。實(shí)事求是也是毛澤東思想活的靈魂。

(二)全心全意為人民服務(wù)是廉政建設(shè)的歸宿

中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，堅(jiān)守人民利益高于一切的信念，這是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。共產(chǎn)黨是為民謀利益的黨，代表的是人民大眾的利益，其他政黨是壓迫人民、代表少數(shù)人利益的政黨。周恩來反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們是立黨為公，不是立黨為私。”[5]1954年的一天下午，為了了解群眾反映北京市公共汽車擁堵的情況，周恩來在沒有通知保衛(wèi)部門的情況下，和秘書去親身去體驗(yàn)。在北京圖書館汽車站，周恩來等群眾都上了車，自己才上去，車上果然很擁擠，過了兩三分鐘，才有市民認(rèn)出他，大家都紛紛給他讓座，但他都拒絕了。一個(gè)乘客問他：“總理，你這么忙，怎么還來坐公共汽車？”周恩來笑著說：“我也來體驗(yàn)一下你們的生活嘛?！被厝ズ螅芏鱽砭土⒓凑匍_專門會(huì)議，制定解決公共汽車擁堵的問題，一心為人民群眾著想。

(三)批評(píng)與自我批評(píng)是廉政建設(shè)的重要手段

曾子曰：“吾日三省吾身?！比酥挥胁粩嗟刈晕曳此迹拍苤雷约旱腻e(cuò)誤與不足，才能正確地全面地認(rèn)識(shí)自己，從而使自己不斷提高。如果一個(gè)人能夠認(rèn)真地檢討自己，虛心接受人民群眾的批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤，并糾正這些錯(cuò)誤，找出錯(cuò)誤的原因，把這些原因和方法提供給別人做參考做借鑒，那么這個(gè)人的修養(yǎng)就一定是好的。周恩來說:“真正的共產(chǎn)黨員不能見病不治，更不能諱疾忌醫(yī)?！盵6]127扁鵲見蔡桓公的故事我們都很熟悉，它告訴我們，一個(gè)人有病不去治療，而是通過找各種借口否定自己病情，最終的結(jié)局只能是死亡，再好的名醫(yī)也是回天乏術(shù)。這種批評(píng)與自我批評(píng)的思想深深扎根于周恩來的頭腦中，在實(shí)踐中他也在不斷地身體力行，做到了知行合一。

(四)制度是廉政建設(shè)的保證

制度是一個(gè)國(guó)家得以正常運(yùn)行的強(qiáng)有力的保證，帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。在當(dāng)前被查處的腐敗案件中，一些貪污腐敗分子的貪污程度已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步：一人得道雞犬升天，搞家族集團(tuán)，濫用權(quán)力為自己為家人謀取私利，無視國(guó)家法規(guī)法紀(jì)，這些極大地?fù)p害了國(guó)家利益。這也足以說明當(dāng)前的相關(guān)制度還不夠健全。在被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有不少是機(jī)關(guān)單位的一把手，這就說明，目前對(duì)于一把手的監(jiān)管制度不完善，還存在著監(jiān)管的空白。周恩來在建國(guó)初期就意識(shí)到制度的重要性，他認(rèn)為，必須讓國(guó)家在法律的軌道上運(yùn)行，要用“法治”代替“人治”，不能搞個(gè)人主義。中國(guó)是一個(gè)重視“人情”的國(guó)家，在處理一些事務(wù)時(shí)，在“人情”的帶動(dòng)下，一些黨員干部容易迷失方向，做出一些錯(cuò)誤的決策。因此，要健全制度，用制度去約束黨員干部的行為。廉政建設(shè)需要健全的制度來保證。

(五)監(jiān)督是廉政建設(shè)的關(guān)鍵

黨員干部必須“在群眾的監(jiān)督之下進(jìn)行工作。由于缺乏監(jiān)督，一些干部出現(xiàn)“假公濟(jì)私”“走過場(chǎng)”“在職不在崗”“擺官架子”等惡習(xí)，損害了黨和國(guó)家的聲譽(yù)，玷污了共產(chǎn)黨的信譽(yù)，導(dǎo)致黨在人民群眾心中的公信力下降。周恩來認(rèn)為：“任何問題公之于眾,總是有好處的。這樣,可以得到大家的幫助?！盵6]208要做到陽光行政，因?yàn)辄h員干部是由人民選舉出來的，是代表人民行使權(quán)力，因此接受人民的監(jiān)督是理所當(dāng)然的。一個(gè)公職人員，只要心中有人民，便會(huì)為民謀福利。人民監(jiān)督可以讓工作更好地開展、國(guó)家政策得到更好落實(shí)。黨員干部只有敢于接受、虛心接受人民的監(jiān)督，才能在崗位上有所建樹。

三、周恩來廉政建設(shè)思想對(duì)當(dāng)下反腐倡廉工作的啟示

實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的目的，一種理論的提出并不意味著這個(gè)理論使命的結(jié)束，理論要通過指導(dǎo)實(shí)踐才能發(fā)揮其真正的作用。周恩來的廉政建設(shè)思想是在實(shí)踐中取得的寶貴成果，經(jīng)受了中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐的考驗(yàn)，他對(duì)廉政建設(shè)獨(dú)到的見解，可以為當(dāng)前反腐倡廉工作提供寶貴的借鑒。反腐的長(zhǎng)期性決定了當(dāng)前中國(guó)反腐倡廉任務(wù)的繁重，歷史表明，執(zhí)政黨在位時(shí)間越長(zhǎng)，反腐倡廉的任務(wù)就越重。

(一)加強(qiáng)思想政治教育，提高“公仆”意識(shí)

周恩來強(qiáng)調(diào)，必須讓所有官員捫心自問：“我們做‘官’的人，讓我們想一想，是不是真正為人民服務(wù)?！盵7]黨員干部要加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，提高自身的思想覺悟，自覺抵御不良思想的入侵，隨時(shí)保持頭腦清醒。加強(qiáng)思想政治教育，提高黨員干部為人民服務(wù)的意識(shí)、樹立正確的權(quán)力觀、糾正為官立場(chǎng)，讓官員做到防微杜漸，不斷筑牢反腐倡廉的思想防線。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育，要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，共產(chǎn)黨員應(yīng)時(shí)刻銘記，中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的黨，而不是一個(gè)人或者少數(shù)人的黨，黨代表的是全體人民，要牢記一切工作為人民的方針，在心中自覺樹立為人民服務(wù)的“公仆”意識(shí)，時(shí)刻擺正自己的位置，為人民辦好事、辦實(shí)事，提高全黨的思想覺悟，樹立黨在群眾中的公信力。

(二)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

當(dāng)前，我國(guó)法律法規(guī)制度不夠完善，給腐敗分子以可乘之機(jī)，反腐倡廉工作急需法律法規(guī)制度的保障，周恩來在其廉政建設(shè)思想中提出，要進(jìn)行反腐倡廉，就必須走法律道路。加快相關(guān)立法是反腐倡廉的重要保證。近年來，面對(duì)嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，國(guó)家也制定出了許多相應(yīng)的廉政建設(shè)的法律法規(guī)。要建立相應(yīng)的懲戒機(jī)制、防范機(jī)制、保障機(jī)制，形成不敢腐、不能腐、不易腐官場(chǎng)作風(fēng)。為政清廉才取得人民的信任，所以必須堅(jiān)決同腐敗作斗爭(zhēng)，加快貪污腐敗立法，加強(qiáng)懲戒力度，讓權(quán)力在制度的約束下運(yùn)行。

(三)不斷健全和完善監(jiān)督機(jī)制

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)督方式呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，尤其是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，讓監(jiān)督更加的方便快捷。在中央“打虎拍蠅”中落馬的官員，其中不乏被網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的，網(wǎng)絡(luò)的力量在不斷加大，輿論監(jiān)督力度也變得更大。但是，網(wǎng)絡(luò)中也存在一些隱患，一些不法分子通過網(wǎng)絡(luò)，蠱惑民心，不斷地對(duì)黨和國(guó)家進(jìn)行攻擊，特別是在一些特大災(zāi)害中，無端夸大事實(shí)，迷惑群眾，給黨和國(guó)家造成嚴(yán)重的影響。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利有弊，要發(fā)揮好其有利的方面，堅(jiān)決抵制其不利的影響。因此，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，為群眾監(jiān)督提供更加便利的渠道，更快地了解群眾反映強(qiáng)烈的事情。除網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督外，還要應(yīng)用好其他的監(jiān)督手段，全民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，健全監(jiān)督機(jī)制是反腐倡廉的重要條件，通過監(jiān)督可以有效預(yù)防權(quán)力的濫用，可以讓政府工作職員保持高度的警惕性，使之不敢腐。

(四)共產(chǎn)黨員要以身作則，反腐倡廉要從自身抓起

周恩來曾經(jīng)說過，要改造他人，首先要從自身改造做起。共產(chǎn)黨員，尤其是身居要職的黨員，更要堅(jiān)持以身作則。周恩來無論是工作中還是生活中，都嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決不占國(guó)家一絲一毫便宜，他不僅對(duì)自己嚴(yán)格，對(duì)家人、對(duì)親戚朋友亦是如此。學(xué)習(xí)周總理的這種優(yōu)良品質(zhì)，可以極大地提高黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)，真正地做到為人民服務(wù)。共產(chǎn)黨員要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，打鐵還需自身硬，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的思想、方針、政策，學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員模范，踐行群眾路線，深入實(shí)際調(diào)查，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，全心全意為人民服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。

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(責(zé)任編輯周江川)

作者簡(jiǎn)介：李尚倫(1991—)，男，碩士研究生，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐；王興國(guó)(1962—)，男，副教授，研究方向：高校思想政治教育理論與實(shí)踐研究。

doi：【政治與法律】10.13769/j.cnki.cn50-1011/d.2016.01.003

中圖分類號(hào)：D261.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7111(2016)01-0014-04

Enlightenment of ZHOU En-lai’s Thought on Construction of Honest and Clean Government Research

LI Shang-lun,WANG Xing-guo

(College of Ideological and Political Education, Chongqing University of Technology,Chongqing 400054,China)

Abstract:Clean government building of the Party is Party and country’s fate and future,throughout all times,because the problem of corruption will destruct the political parties and national abound,and how to remain vigorous vitality of a political party forever is important proposition that each party must facing. The Chinese Communist Party is taking the guidance of Marxism-Leninism with the actual situation in China and is looking to nationally appropriate clean government policies in the revolution and construction in the unremitting exploration. ZHOU En-lai’s thought of clean government is the rare valuable wealth to the party in the exploration,and his thought has its unique points,including a strong “public servants” awareness,knowledge and action,personally,emphasizing institution building,paying attention to the ideological and political education,ideological and other facts,and these ideas provided valuable references for the current anti-corruption construction in our country.

Key words:ZHOU En-lai; construction of a clean and honest administration; working style of Party