湯文雋

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我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)的立體式模式建構(gòu)

湯文雋

摘要:當(dāng)前我國(guó)城市化的進(jìn)程越來(lái)越快，社區(qū)已經(jīng)成為城市最基層的單位。社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展在構(gòu)建和諧社區(qū)、人的全面發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。社區(qū)文化建設(shè)涉及到社區(qū)內(nèi)外的方方面面，必須把眾多的構(gòu)成要素和影響因素整合起來(lái)，形成立體式的建設(shè)模式，才能促進(jìn)社區(qū)文化繁榮發(fā)展。本文試從社區(qū)文化建構(gòu)主體、建構(gòu)內(nèi)容、建設(shè)介體三大因素來(lái)分析如何建設(shè)社區(qū)文化立體式模式。

關(guān)鍵詞:城市社區(qū)文化；立體式模式；建構(gòu)

隨著我國(guó)城市化建設(shè)的深化，人們生活方式日趨社區(qū)化。社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容之一就是社區(qū)文化建設(shè)，這也是在新形勢(shì)下中國(guó)特色社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展建設(shè)的底層基奠。社區(qū)文化建設(shè)是提高城市社區(qū)管理水平、創(chuàng)建社區(qū)文化品牌、提高社區(qū)文化競(jìng)爭(zhēng)力乃至綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑；更是推動(dòng)社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、全面提高社區(qū)居民文明素質(zhì)的迫切要求。

城市社區(qū)文化建設(shè)涉及到社區(qū)內(nèi)外的方方面面，其中社區(qū)文化建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)介體是社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的三大主要因素，每一個(gè)要素的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出層次化、系統(tǒng)化、立體化態(tài)勢(shì)，必須把眾多構(gòu)成要素和影響因素整合起來(lái)，形成立體式的建構(gòu)模式，才能促進(jìn)社區(qū)文化繁榮發(fā)展。

一、我國(guó)城市社區(qū)文化立體式建設(shè)主體的建構(gòu)

社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展作為文化公共事業(yè)，其建設(shè)主體不僅包括政府部門、社區(qū)內(nèi)基層組織、事業(yè)單位，其中還有大量的中小企業(yè)、公益慈善等非政府組織、眾多社區(qū)居民。必須通過科學(xué)的管理，形成以政府為引導(dǎo)、社區(qū)基層組織為主干、企事業(yè)單位為輔助、公益組織為補(bǔ)充、廣大居民為依托的立體式建設(shè)主體模式。靈活組建部門、單位、人員，把眾多建設(shè)發(fā)展主體有效組織起來(lái)。為確保立體式建設(shè)主體建構(gòu)成功，必須從人才本身出發(fā)，樹立科學(xué)的社區(qū)文化觀，完善文化人才引進(jìn)培養(yǎng)渠道。

(一)堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的社區(qū)文化觀，為立體式建設(shè)主體的構(gòu)建提供思想保障

“所謂社區(qū)文化建設(shè)要‘以人為本’，指的是要把社區(qū)文化建設(shè)真正作為社區(qū)內(nèi)廣大居民群眾的一項(xiàng)事業(yè)來(lái)抓，正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠(chéng)意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)。”[1]因此社區(qū)文化建設(shè)要在以人為本的基礎(chǔ)上，重視社區(qū)居民的文化需求，充分發(fā)揮居民的自主選擇權(quán)和自由發(fā)展權(quán)，最大程度滿足居民多元文化需求，真正做到“以人為中心”，避免“重物不重人”的形式主義和盲目跟風(fēng)。

人是社區(qū)文化建設(shè)的主體，要想建構(gòu)立體式社區(qū)文化建設(shè)主體，需要最大限度地吸引各部門、各單位、廣大居民積極參與到城市社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)。社區(qū)文化主要屬于公益性事業(yè)，需要國(guó)家與民間共同努力來(lái)營(yíng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，可以靠政府、單位和居民等各個(gè)因素的結(jié)合，通過居民、單位與政府的協(xié)調(diào)配合來(lái)加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)。因此，可以從以下三個(gè)方面來(lái)樹立科學(xué)的社區(qū)文化建設(shè)觀念，為立體式建設(shè)主體的構(gòu)建提供思想保障。

1．政府方面。政府要高度重視社區(qū)文化建設(shè)，政府官員不僅要具備科學(xué)文化理念，還要以身作則，大力宣傳我國(guó)文化建設(shè)方針政策，將文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)一道納入城市社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。當(dāng)前政府不僅要滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)利益需求，文化建設(shè)也要跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，積極推進(jìn)社區(qū)文化的大發(fā)展大繁榮，讓居民享受到高質(zhì)量的文化成果，促進(jìn)居民全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整個(gè)社區(qū)的文化活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2．社區(qū)基層組織、單位方面。社區(qū)基層組織和社區(qū)內(nèi)的各單位要認(rèn)識(shí)到良好的社區(qū)文化就是以教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人為任務(wù)，不僅要擴(kuò)大社區(qū)民主政治，改善社區(qū)人文環(huán)境，還要提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)居民之間的聯(lián)系，提高居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感，從而提升居民的綜合素質(zhì)和促進(jìn)居民的全面發(fā)展。特別是對(duì)于社區(qū)內(nèi)的各單位來(lái)說(shuō)，雖然單位內(nèi)部有自身的文化建設(shè)要求和活動(dòng)，但也不能忽視單位的外部環(huán)境。良好的社區(qū)文化對(duì)單位文化的整體提升有著積極地影響，兩者有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。所以社區(qū)基層組織和單位應(yīng)建立居民聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮他們的聰明才智，動(dòng)員居民組織開展好各類文化活動(dòng)，讓社區(qū)居民在享受文化大餐的同時(shí)，提升自身素質(zhì)。

3．居民自身方面。居民作為社區(qū)文化建設(shè)、參與、享有的主體，有責(zé)任和義務(wù)為社區(qū)文化的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”不僅僅是一句口號(hào)，更要求廣大居民積極投入到社區(qū)文化建設(shè)中去。居民應(yīng)積極為社區(qū)的文化發(fā)展建言獻(xiàn)策，提出自己的思路見解，充分利用每一位居民的各種資源，融入到社區(qū)文化建設(shè)中，有效改善社區(qū)資源匱乏現(xiàn)象，激發(fā)居民主人翁意識(shí)，這樣才能攜手打造出文明發(fā)展、健康祥和的社區(qū)。

(二)吸引文化骨干，完善文化人才引進(jìn)培養(yǎng)渠道，為立體式建設(shè)主體的構(gòu)建提供人才保障

社區(qū)文化活動(dòng)就是依靠廣大人員組織和參與才能紅紅火火地舉辦起來(lái)。其人才的引進(jìn)與培養(yǎng)是社區(qū)文化建設(shè)的根本大計(jì)，為立體式建設(shè)主體的構(gòu)建提供人才保障。

1．加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高社區(qū)文化工作者的綜合素質(zhì)。對(duì)于不符合工作崗位的人員，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。培訓(xùn)內(nèi)容可以從思想教育、基礎(chǔ)知識(shí)、能力訓(xùn)練、業(yè)余愛好、基本技能等方面入手，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，改變現(xiàn)有的文化工作者不夠?qū)I(yè)的現(xiàn)象?，F(xiàn)有的人才隊(duì)伍自身要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的理念，除了接受有關(guān)部門安排的定期教育培訓(xùn)，要學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)媒體等先進(jìn)的傳播媒介為自身加油充電，思想觀念跟上現(xiàn)代化傳媒的步伐，才能在社區(qū)文化建設(shè)過程中創(chuàng)新思路和方法。同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高社區(qū)文化工作者的工資待遇，穩(wěn)定社區(qū)專業(yè)文化人才，防止人才流失。

2．完善社區(qū)專業(yè)文化人才的聘用制度。在引進(jìn)專業(yè)文化人才的時(shí)候，在正常人才引進(jìn)之外，可以嘗試與地方高校合作，結(jié)合高校大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，活化人才引進(jìn)、使用方式，拓寬人才引進(jìn)、使用渠道，方便那些在文藝方面和社會(huì)工作方面有一技之長(zhǎng)或者專業(yè)相關(guān)的大學(xué)生、教師等人才投入到社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)中去。特別是大學(xué)生，他們有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，思想開放，頭腦活躍，精力充沛，對(duì)于新生事物接受較快。吸收有專業(yè)特長(zhǎng)的大學(xué)生服務(wù)社區(qū)，既有利于社區(qū)人才隊(duì)伍的優(yōu)化，社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也有助于大學(xué)生提升社會(huì)實(shí)踐能力、增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

3．調(diào)動(dòng)社區(qū)各社會(huì)群體積極參與。社區(qū)內(nèi)有不同的群體，每個(gè)群體都有自己獨(dú)特的群體文化。如愛好曲藝歌唱的老年群體、各項(xiàng)球類運(yùn)動(dòng)的青年群體、熱衷于繪畫、舞蹈的少兒群體，吸引這些不同的群體加入社區(qū)文化建設(shè)，不僅能使社區(qū)文化多姿多彩，而且可以滿足不同年齡層次人群的文化需求。積極支持社區(qū)自發(fā)的文化團(tuán)體活動(dòng)，從他們中間發(fā)現(xiàn)活動(dòng)積極分子和人才，更有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)各群體的活動(dòng)積極性，使社區(qū)文化建設(shè)朝著健康有序的方向發(fā)展，在各個(gè)文化團(tuán)體的合作交流中迸發(fā)出更大的活力和火花。

二、我國(guó)城市社區(qū)文化立體式建設(shè)內(nèi)容的建構(gòu)

鑒于城市社區(qū)文化是依托地方性、區(qū)域性的社區(qū)發(fā)展起來(lái)的，本著“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的路線原則，整合社區(qū)內(nèi)外各種資源，有效服務(wù)地方，是社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的應(yīng)有之義。整合豐富的社區(qū)內(nèi)外資源并能有效利用也是社區(qū)文化建設(shè)的重要條件。城市社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容不僅包括硬件內(nèi)容，如充足的經(jīng)費(fèi)、優(yōu)美的環(huán)境、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施；還包括各類軟件內(nèi)容，如活動(dòng)項(xiàng)目的質(zhì)量水平、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。社區(qū)文化的立體式內(nèi)容建構(gòu)，必須堅(jiān)持服務(wù)地方，整合社區(qū)文化各類資源，形成以文化建設(shè)硬件為基礎(chǔ)、根據(jù)發(fā)展階段任務(wù)、活動(dòng)專題，打造社區(qū)文化日常活動(dòng)、專題活動(dòng)、特色活動(dòng)等立體式文化活動(dòng)內(nèi)容，發(fā)展品牌文化，提升文化建設(shè)軟實(shí)力。

(一)加強(qiáng)資金投入，拓寬籌資渠道，為城市社區(qū)文化立體式建設(shè)內(nèi)容的建構(gòu)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

1．爭(zhēng)取政府加大投資，做好社區(qū)文化建設(shè)資金的財(cái)政規(guī)劃。目前我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)的資金絕大部分來(lái)源于政府財(cái)政下?lián)艿目铐?xiàng)，一方面要爭(zhēng)取政府對(duì)文化建設(shè)的資金投入加大，另一方面，對(duì)于有限的資金，財(cái)政部門應(yīng)該根據(jù)年度財(cái)務(wù)規(guī)劃，切實(shí)做好社區(qū)文化建設(shè)的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，把每一分錢都用在刀刃上，有效保障社區(qū)文化場(chǎng)地充足、器材設(shè)備安全、人員培訓(xùn)正常、活動(dòng)開展順利等。只有建立科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)規(guī)劃，才能形成社區(qū)文化財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制。

2．爭(zhēng)取眾多社會(huì)力量投資，滿足其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型正在深入，社會(huì)上競(jìng)相出現(xiàn)了多重社會(huì)力量，除了固有的政府部門、事業(yè)單位，大量的中小企業(yè)、公益慈善等非政府組織紛紛誕生。社區(qū)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系它們，充分發(fā)揮社會(huì)力量，拓寬籌資渠道。在科學(xué)的專項(xiàng)資金規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以制定一些政策措施給予投資主體一定的回報(bào)，例如，投資者創(chuàng)辦社區(qū)幼兒園，可以允許提取建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)，或者把投資項(xiàng)目的命名權(quán)、廣告權(quán)等交給投資者等。這樣，可以減少投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，讓他們不僅看到社會(huì)效益，而且看到一定的經(jīng)濟(jì)效益，看到奉獻(xiàn)中的回報(bào)，從而進(jìn)一步激發(fā)他們參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性。還可以利用市場(chǎng)作用，通過提供場(chǎng)地，吸引一些商業(yè)文化團(tuán)體入駐，或不定期在社區(qū)內(nèi)舉行的商業(yè)匯演活動(dòng)，收取適當(dāng)?shù)膱?chǎng)地費(fèi)、管理費(fèi)，從而形成良性的多渠道的社會(huì)投資體系。

(二)共享社區(qū)資源，全面利用文化設(shè)施，為城市社區(qū)文化立體式建設(shè)內(nèi)容的建構(gòu)提供可持續(xù)發(fā)展力量

文化活動(dòng)的組織、開展必須有一定的場(chǎng)地和設(shè)施，現(xiàn)在社區(qū)的環(huán)境、硬件設(shè)施基本完善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們的文化活動(dòng)和需求越來(lái)越豐富，也越來(lái)越有個(gè)性特色。為更好地滿足社區(qū)人們的文化需求，一方面應(yīng)盡可能增加新的設(shè)施器械，另一方面，應(yīng)做到既有文化場(chǎng)地、設(shè)施的資源共享，并適度發(fā)展有償文化服務(wù)，體現(xiàn)文化的經(jīng)濟(jì)效益。

社區(qū)文化資源共享是重要途徑。社區(qū)內(nèi)的各個(gè)政府、企事業(yè)單位都承擔(dān)了一部分社會(huì)職能，也投資建設(shè)了自己的文化場(chǎng)地和設(shè)施，但經(jīng)常出現(xiàn)有的單位內(nèi)部的文化設(shè)施不能充分利用，存在一定程度的閑置和浪費(fèi)。政府文化職能部門應(yīng)出面協(xié)調(diào)各部門和單位，鼓勵(lì)他們開放場(chǎng)地和設(shè)施，把其文化資源高效利用起來(lái)。

文化建設(shè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)文化建設(shè)的重要方向。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)提供了重要的發(fā)展機(jī)遇，政府在提供福利型、公益性文化服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槿藗兊奈幕M(fèi)不僅僅是單純的文化行為，也是經(jīng)濟(jì)行為。社區(qū)內(nèi)可以引入一定量的文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化消費(fèi)產(chǎn)品，在滿足社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，文化企業(yè)通過合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，面向市場(chǎng)，為人們帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了人們整體利益最大化。

三、我國(guó)城市社區(qū)文化立體式建設(shè)介體的建構(gòu)

城市社區(qū)文化建設(shè)的健康發(fā)展、立體式主體和內(nèi)容的構(gòu)建，都離不開建設(shè)保障系統(tǒng)。城市社區(qū)文化建設(shè)立體式介體的建構(gòu)，涉及到文化建設(shè)的各種工具、道具、手段以及運(yùn)用、操作這些工具、道具、手段的程序和方法。城市社區(qū)文化立體式建設(shè)介體的建構(gòu)，必須合乎文化建設(shè)法律規(guī)范，以科學(xué)的方法、合理的程序使用文化建設(shè)工具、道具，并在科學(xué)的文化建設(shè)規(guī)劃下開展文化建設(shè)活動(dòng)，形成文化建設(shè)的立體式介體結(jié)構(gòu)。只有依據(jù)這種立體式介體結(jié)構(gòu)，才能把建設(shè)主體和建設(shè)內(nèi)容有機(jī)的聯(lián)合起來(lái)，形成合力，共同建設(shè)社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)文化繁榮發(fā)展。

(一)堅(jiān)持依法治國(guó)，完善社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，為城市社區(qū)文化立體式建設(shè)介體的建構(gòu)提供法治保障

習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確要求今后的重要任務(wù)之一是“全面依法治國(guó)”。一方面要求我們進(jìn)一步建立健全法制體系，另一方面要求人們樹立法治的信仰，為社會(huì)主義“兩個(gè)百年”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供法治保證。法治文化建設(shè)是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)文化建設(shè)本身就應(yīng)該做到“有法可依”。社區(qū)文化整體建設(shè)，必須充分利用我國(guó)現(xiàn)有法律來(lái)規(guī)范社區(qū)各部門、各單位、每個(gè)成員的行為，建立健全社區(qū)文化建設(shè)的法規(guī)體系，并制定合理的政策，使政府、社區(qū)、居民有效管理、組織、參與社區(qū)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)有法律法規(guī)和政策的保護(hù)。同時(shí)通過各種具體文化活動(dòng)，讓社區(qū)居民體會(huì)到法治文化的魅力，提高法治素養(yǎng)，做一個(gè)成熟的現(xiàn)代公民。

首先，政府要注意法制建設(shè)，一切社區(qū)文化都必須在法治的規(guī)范下建設(shè)。其領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制、投入機(jī)制、約束機(jī)制和考核機(jī)制等方面都要規(guī)范化、制度化，做到有法可依和有法必依。從法律上明確社區(qū)成員參與社區(qū)文化活動(dòng)的地位，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成權(quán)責(zé)明確的法律追究機(jī)制。

其次，社區(qū)管理部門從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的管理制度和區(qū)規(guī)民約，以規(guī)范和約束社區(qū)日常生活中的各種行為。其立足點(diǎn)要放在保障社區(qū)居民的文化權(quán)益，維護(hù)社區(qū)的文化設(shè)施，保證社區(qū)的文化活動(dòng)有序開展，通過一系列的制度法規(guī)，建設(shè)和諧文明的社區(qū)文化。

再者，建立社區(qū)居民民主參與機(jī)制。所有關(guān)于文化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的決策與執(zhí)行過程都要公開透明，讓居民有機(jī)會(huì)參與并監(jiān)督社區(qū)文化建設(shè)。居民中不乏專家學(xué)者，在制定有關(guān)政策法規(guī)時(shí)，向有關(guān)居民征詢意見和建議，采納相關(guān)居民的意見，能夠使政策法規(guī)更加符合民意，切合實(shí)際，深入民心，增強(qiáng)政策法規(guī)的科學(xué)性和有效性。

(二) 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，制定社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃，為城市社區(qū)文化立體式建設(shè)介體的建構(gòu)提供機(jī)制保障

習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，以人民喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來(lái)”。[2]這說(shuō)明，社區(qū)文化不單純只是唱唱歌、跳跳舞，它的目的是為了滿足居民日益增長(zhǎng)的文化、精神需求，優(yōu)化社區(qū)文化氛圍，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。這就要求社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門樹立“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的理念，在社區(qū)文化建設(shè)中，充分調(diào)研，了解居民的文化需求，認(rèn)真規(guī)劃，盡量做到為每一個(gè)居民提供恰當(dāng)?shù)奈幕a(chǎn)品服務(wù)。

1．理順社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)文化建設(shè)的組織者、參與者人數(shù)眾多，既包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，也包括下屬部門、社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、非政府組織和社區(qū)居民等。把這些部門和人員有效組織起來(lái)，開展好社區(qū)文化活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。“要建設(shè)社區(qū)文化，就要走‘共識(shí)、共建、共辦、共榮、共享’之路。共識(shí)是前提，共建是重點(diǎn)，共辦是合力，共榮是目標(biāo)，共享是目的?！盵3]為此，我們必須理順政府、街道、居委會(huì)、下轄單位、非政府組織、居民的關(guān)系。在目前對(duì)社區(qū)管理一般是“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的制度，在這種制度下，應(yīng)理順社區(qū)文化建設(shè)的具體運(yùn)行機(jī)制，誰(shuí)主導(dǎo)、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)參與等問題，各部門要分工明確，各司其職，同時(shí)，要打破條塊分割，加強(qiáng)社區(qū)自治，鼓勵(lì)社區(qū)的企事業(yè)單位、非政府組織、居民等積極參與社區(qū)文化建設(shè)，形成政府認(rèn)可、居委會(huì)指導(dǎo)、社區(qū)基層組織執(zhí)行、居民積極參與的社區(qū)文化運(yùn)行機(jī)制。

2．制定社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃。為了使社區(qū)文化各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，就應(yīng)該結(jié)合各個(gè)社區(qū)的具體情況，制定出社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃至少包括：發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、階段性發(fā)展計(jì)劃、活動(dòng)實(shí)施方案等內(nèi)容。

社區(qū)文化總體發(fā)展規(guī)劃主要是明確工作開展的指導(dǎo)思想、基本原則、基本任務(wù)、階段性目標(biāo)、考核指標(biāo)等，對(duì)整體工作起著頂層設(shè)計(jì)的作用。專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃主要是各個(gè)社區(qū)結(jié)合本社區(qū)的區(qū)域位置、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件等不同情況，按照總體規(guī)劃的要求，制定出各具特色的專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，主要包括：具體工作的提出背景、特色意義、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施措施、組織步驟、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。階段性發(fā)展計(jì)劃主要是根據(jù)年限發(fā)展要求，整合社區(qū)的各種文化發(fā)展資源，制定出各層級(jí)的發(fā)展計(jì)劃，主要包括：文化場(chǎng)地的選定和建設(shè)、文化隊(duì)伍的組建、文藝創(chuàng)作任務(wù)、大型文化活動(dòng)開展、節(jié)慶文化開展等。具體文化活動(dòng)實(shí)施方案主要是根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，針對(duì)某一具體活動(dòng)制定的實(shí)施方案，主要包括：具體活動(dòng)目的、活動(dòng)時(shí)間、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員、組織形式、活動(dòng)內(nèi)容、考核(獎(jiǎng)勵(lì))辦法等。

做好這一系列的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、方案，才能保證社區(qū)文化活動(dòng)的有序順利開展，并做到任何活動(dòng)的開展都“有法可依、有制可查”。

綜上所述，城市社區(qū)文化建設(shè)主要由建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)介體組成，其中建設(shè)主體發(fā)揮主動(dòng)性作用；建設(shè)內(nèi)容作為建設(shè)的客體，是主體活動(dòng)的直接對(duì)象；建設(shè)介體是前兩者的中介橋梁，三者共同形成立體式模式。在這種模式內(nèi)，主體、內(nèi)容、介體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)又都呈現(xiàn)出多因素、立體式態(tài)勢(shì)，充實(shí)了整個(gè)模式的運(yùn)行過程，最終達(dá)到整體模式與內(nèi)部子模式的互聯(lián)互動(dòng)，共同促進(jìn)城市社區(qū)文化的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馮杰.淺析我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)[J].現(xiàn)代城市研究，2002(6):22.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014:161.

[3]高占祥.論社區(qū)文化[M].北京:文化藝術(shù)出版社,1994:12.

責(zé)任編輯：李應(yīng)青

收稿日期：2015-11-02

基金項(xiàng)目：安徽省人文社科重點(diǎn)研究項(xiàng)目(SK2013A128)；安徽省質(zhì)量工程教研項(xiàng)目(2013szxm086)；安徽省高等教育振興計(jì)劃弘揚(yáng)核心價(jià)值觀名師工作室項(xiàng)目(Szzgjh1-1-2016-22)；滁州學(xué)院教授科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目(2014qd091)

作者簡(jiǎn)介：湯文雋，滁州學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究部教授，研究方向：思想政治教育(安徽 滁州 239000)。

中圖分類號(hào)：K249.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-1794(2016)01-0013-04