文/應(yīng)革難

美國國會對鮰魚檢測的新動態(tài)及由此帶來的影響

文/應(yīng)革難

最近，美國國會發(fā)布了一項新舉措，意在撤銷美國農(nóng)業(yè)部（USDA）于2015年12月通過FSIS制定鮰魚檢測項目的法案。2016年5月25日，參議院通過了一項聯(lián)合決議反對美國農(nóng)業(yè)部對包括鮰魚在內(nèi)的鲇形目魚類的強制檢查。這項決議要想通過還須經(jīng)歷兩個關(guān)卡：眾議院同意此項決議；總統(tǒng)簽字。如果總統(tǒng)否決這項決議，那么兩院可以以三分之二多數(shù)的票數(shù)通過總統(tǒng)否決的議案。

法案被撤銷的概率低

撤銷行政法案的決議來自《國會審查法案》的權(quán)威。 1996年制定以來，《國會審查法案》僅推翻了一項法案。2001年，布什政府推翻了克林頓政府關(guān)于雇員的職業(yè)安全與健康條例法案?！秶鴷彶榉ò浮窐O少派上用場，因為要推翻當前總統(tǒng)統(tǒng)治下頒布的法案非常難，因為總統(tǒng)本身就持有否決權(quán)。

因此，撤銷這項法案之路才剛剛開始。眾議院是否會通過此項決議，總統(tǒng)能否簽字，這些都難以預(yù)料。再加上今年是總統(tǒng)選舉年，情況變得更加復(fù)雜，增加了不確定性。

FSIS仍有檢測權(quán)

在眾議院通過和總統(tǒng)簽字之前，USDA的最終法案仍將有效。USDA最終法案權(quán)利下的政府執(zhí)法行為也仍然有效。

自五月初，F(xiàn)DA將鲇形目魚類的檢測權(quán)轉(zhuǎn)至USDA以后，F(xiàn)SIS就一直有權(quán)力對到港的鮰魚進行檢測。

在入境港口，F(xiàn)SIS檢驗人員會對抽中的貨物進行復(fù)檢。FSIS可能進行幾種類型的檢測：

1.檢測化學殘留（例如農(nóng)藥，硝基呋喃）和沙門氏菌

2.檢測是否有污穢雜質(zhì)、真菌和其它問題

3.檢查標簽，確保其包含所有要求的事項（例如：原產(chǎn)國、外國生產(chǎn)商、經(jīng)銷商或進口商的名稱及地址、特別注意事項等）

如果USDA發(fā)現(xiàn)某企業(yè)有問題，他們可能會要求企業(yè)對其今后發(fā)往美國的貨物都進行第三方實驗室檢測，確保合格再放行。除非企業(yè)建立足夠好的文件資料和證據(jù)來證明產(chǎn)品合規(guī)且一直合規(guī)，否則會被一直要求進行第三方實驗室檢測。

如果USDA的這項法案被成功撤銷，那么USDA的檢測項目就永遠都不會實施下去，這便意味著USDA對這項目付出的努力將付諸東流。

關(guān)于越南

有趣的是，參議院通過此項決議時，恰逢五月份美國總統(tǒng)訪問越南。當時越南有兩票貨物被拒絕進入美國，參議院也對此事進行了討論。據(jù)5月23日參議院記錄，USDA發(fā)現(xiàn)了來自越南的兩票貨物有污穢雜質(zhì)問題，發(fā)現(xiàn)了孔雀石綠、恩諾沙星和氟喹諾酮類問題，并以此為由，拒絕通過決議。

越南是美國 魚進口行業(yè)的關(guān)鍵，并曾公開表示支持參議院最近關(guān)于撤銷強制檢查的舉措。此前，他們還聲稱正在考慮對USDA的 魚檢測項目提起WTO訴訟。我們公司認為，越南會先觀察國會的舉動，再決定下一步的行動。

我們對中國企業(yè)的建議

中國企業(yè)應(yīng)該大聲說出他們的想法，共同支持撤銷鮰魚法案。尤其是讓美國的貿(mào)易代表們知道中國企業(yè)的心聲和立場。