王建明

（蘇州科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇　蘇州　215009）

蘇州生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與未來(lái)模式思考

王建明

（蘇州科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇蘇州215009）

近年來(lái)，一方面，蘇州在率先發(fā)展中積累了可供借鑒的生態(tài)文明建設(shè)的六大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，即確立了“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)合一，生態(tài)與民生一體”的生態(tài)文明與綠色發(fā)展新理念；生態(tài)文明走上法治化軌道；生態(tài)文明規(guī)劃先導(dǎo)先行；城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化推進(jìn)；生態(tài)文明科技化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；生態(tài)文明體制機(jī)制的有序化建設(shè)。另一方面，蘇州在率先發(fā)展中遭遇的資源環(huán)境壓力日趨增大；環(huán)境“維穩(wěn)”任務(wù)十分艱巨；“反生態(tài)”問(wèn)題沒(méi)有引起重視；“地面硬化”情況比較嚴(yán)重；偏弱的環(huán)保綠化隊(duì)伍難守生態(tài)安全之門；傳統(tǒng)生態(tài)文脈受到?jīng)_擊。因此，蘇州生態(tài)文明建設(shè)的突破，需要借鑒傳統(tǒng)的“雙面繡”智慧和藝術(shù)，創(chuàng)新性探索由城與鄉(xiāng)、點(diǎn)與面、上與下、硬與軟、政府與公民、生產(chǎn)與生活、剛與柔、古典與現(xiàn)代、紅與綠等九個(gè)“雙面繡”關(guān)系構(gòu)成的，以“人與自然”和合共生為一面，以“人與人”和諧相處為另一面，實(shí)現(xiàn)馬克思所說(shuō)的“自然主義”與“人道主義”的有機(jī)融合，形成中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的蘇州“雙面繡”模式。

蘇州；生態(tài)文明；未來(lái)模式；雙面繡

2013年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記曾寄語(yǔ)蘇州把生態(tài)文明建設(shè)納入“率先發(fā)展”標(biāo)準(zhǔn)，為太湖增添更多美麗色彩。近年來(lái)，江蘇省委省政府希望蘇州在“率先發(fā)展”中將生態(tài)文明建設(shè)作為重要標(biāo)桿，當(dāng)好建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的先行軍和排頭兵。這是中央和地方政府領(lǐng)導(dǎo)交給蘇州的新任務(wù)，也是時(shí)代賦予蘇州的新課題。在邁向綠色發(fā)展和社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新進(jìn)程中，蘇州基于生動(dòng)實(shí)踐所積累的成功經(jīng)驗(yàn)和對(duì)率先發(fā)展中遭遇問(wèn)題的創(chuàng)新性思考基礎(chǔ)上，率先探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新條件下構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，為江蘇乃至全國(guó)提供了可供借鑒的先導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。

一、近幾年蘇州生態(tài)文明建設(shè)的“六大經(jīng)驗(yàn)”

近幾年來(lái)，蘇州生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力雙輪驅(qū)動(dòng)，GDP與COD一同考核，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，至少有“六大變化”。

1、生態(tài)文明認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)新飛躍。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)八九十年代快速發(fā)展之后，蘇州開(kāi)始意識(shí)到“既要金山銀山，又要綠水青山”；在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“有了綠水青山，才有金山銀山”?！笆濉逼陂g，尤其是黨的十八大以來(lái)，全社會(huì)牢固樹(shù)立起“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略思路的引領(lǐng)下，把生態(tài)文明納入蘇州率先發(fā)展理念，進(jìn)而把生態(tài)文明從發(fā)展理念提升為綠色執(zhí)政理念，這是質(zhì)的飛躍。它說(shuō)明蘇州開(kāi)始由工業(yè)文明邁向生態(tài)文明新階段，從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先，兼顧環(huán)境保護(hù)”，進(jìn)而到“生態(tài)優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)跟進(jìn)”，再到“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)合一，生態(tài)與民生一體”。也就是說(shuō)，近幾年來(lái)，蘇州對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)提升到了習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的綠色發(fā)展新理念層面，即“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”［1］123；“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！保?］230。蘇州人民正在努力讓生態(tài)文明理念全面貫穿于天堂蘇州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五大建設(shè)領(lǐng)域，在蘇州全面打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)進(jìn)程中，整體彰顯自然環(huán)境、名城文化、景觀風(fēng)貌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之天人和合之美。

2、生態(tài)文明建設(shè)走上法治化軌道。2008年以來(lái)，蘇州市把維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益作為重大民生工程加以推進(jìn)，每年都將生態(tài)文明建設(shè)確定為工作重心納入重要議題。2010年1月22日，制定通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州生態(tài)文明建設(shè)的決定》。同時(shí)，蘇州加快環(huán)境立法，逐步建立健全法規(guī)體系，全市目前已基本形成涵蓋水、氣、聲、固廢和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的較為健全的地方環(huán)保法規(guī)體系；堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保生態(tài)文明建設(shè)加快步入規(guī)范化、法治化軌道。

3、生態(tài)文明規(guī)劃先導(dǎo)先行。以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化和特色化為基本要求，蘇州編制和構(gòu)建了各類完備的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃體系，嚴(yán)格做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理。2006年，蘇州市政府頒布實(shí)施了《蘇州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》。2010年和2013年，蘇州市政府先后組織實(shí)施了由蘇州市人大通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州生態(tài)文明建設(shè)的決定》《關(guān)于有效保護(hù)“四個(gè)百萬(wàn)畝”，進(jìn)一步提升蘇州生態(tài)文明建設(shè)水平的決定》。蘇州市及所轄市（縣）區(qū)于2011年和2016年制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》對(duì)生態(tài)文明建設(shè)均予以了明確規(guī)定。近年來(lái)，蘇州市及所轄各市（縣）區(qū)先后全部制定并實(shí)施了《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2010-2020）》《生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》《水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2014-2016年）》和《2014-2016年水生態(tài)文明城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《蘇州市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，蘇州生態(tài)文明建設(shè)在科學(xué)化和規(guī)范化方面的先導(dǎo)先行顯著增強(qiáng)。

4、城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化推進(jìn)。圍繞打造“城鄉(xiāng)生態(tài)共同體”目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一體化推進(jìn)、環(huán)保優(yōu)先和發(fā)展能力一體化提升、節(jié)能減排成效一體化提高、環(huán)境綜合整治力度一體化加大、生態(tài)人居環(huán)境一體化優(yōu)化、城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)一體化加強(qiáng)，率先完成了從“首個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市群”到“首個(gè)國(guó)家生態(tài)城市群”，再到“首個(gè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)區(qū)城市群”的三段式協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，2011年就實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家生態(tài)市”全覆蓋，所轄55個(gè)建制鎮(zhèn)全部達(dá)到國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，蘇州實(shí)現(xiàn)了省生態(tài)文明建設(shè)工程年度考核“四連冠”，蘇州和昆山市建成首批國(guó)家生態(tài)園林城市。

5、生態(tài)文明科技化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年來(lái)，蘇州著力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型環(huán)保企業(yè)，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；積極加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤污染防治、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制創(chuàng)新等研究；加快建設(shè)一批能源類、環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)；完善人才培養(yǎng)機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次生態(tài)環(huán)?？萍既瞬藕蛨F(tuán)隊(duì)，深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的科技合作；大力推進(jìn)“藍(lán)天工程”“碧水工程”“寧?kù)o工程”“四個(gè)百萬(wàn)畝工程”，生態(tài)型工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，生態(tài)型農(nóng)業(yè)快速提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速推進(jìn)。

6、生態(tài)文明體制機(jī)制有序化建設(shè)。蘇州先后制定了《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》《蘇州市風(fēng)景名勝區(qū)條例》《蘇州市濕地保護(hù)條例》《蘇州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等有關(guān)環(huán)保的地方性法規(guī)20多部；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭齻€(gè)一”制度，健全環(huán)境管理體制，深化綜合決策機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策、重要問(wèn)題專家咨詢、重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)公示制度；積極探索綠色考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，出臺(tái)《蘇州市生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》，將生態(tài)環(huán)保指標(biāo)納入政府年度重點(diǎn)工作和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和獎(jiǎng)懲制度；強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新政策扶持機(jī)制，推行綠色信貸、企業(yè)污染責(zé)任保險(xiǎn)和排污權(quán)有償使用制度，并頒布了《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例》；建立社會(huì)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮各類環(huán)保中介機(jī)構(gòu)作用；建立健全以政府公共財(cái)政為主體的多元化投入機(jī)制，蘇州環(huán)保投入逐年提升，2015年環(huán)保投入576億元，占GDP比重達(dá)4.0%，等等。

二、目前蘇州生態(tài)文明建設(shè)的主要問(wèn)題

蘇州生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列，遇到的問(wèn)題也同樣早于全國(guó)其他地方，主要有以下幾個(gè)方面。

1、資源環(huán)境壓力日趨增大。目前，蘇州城市建設(shè)用地向農(nóng)村擴(kuò)張態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，農(nóng)村土地空間被高度擠壓切割，“土地資源緊缺，人均耕地已不到半畝；土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度達(dá)40%……”［3］遠(yuǎn)低于全省0.86畝和全國(guó)1.51畝的人均水平；能源消耗大，蘇州全社會(huì)用電量?jī)H次于上海，位居全國(guó)城市第二位，能源綜合利用率僅為30%～40%；全市人均水資源占有量較低，2010年僅為287立方米/人，約為全國(guó)平均數(shù)的1/9、世界平均數(shù)的1/32；污染減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，蘇州大市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)293萬(wàn)輛，比2014年增加8%。其中私家車229.3萬(wàn)輛，同比去年增加13.7%。［4］2015年度蘇州環(huán)境狀況公報(bào)顯示，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為68.2%，細(xì)顆粒物（即PM2.5）、可吸入顆粒物、二氧化氮年均濃度均超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要求；臭氧日最大8小時(shí)平均濃度出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。蘇州市環(huán)境空氣污染屬煤煙型和石油型并重的復(fù)合型污染，PM2.5依然是影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。［5］04

2、環(huán)境“維穩(wěn)”任務(wù)十分艱巨。蘇州環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上仍顯不足，特別是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還很缺乏。如農(nóng)村生活污水處理，截至2014年底，雖然全市累計(jì)已完成2360個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理，但從2015年到2017年，每年尚要完成不少于1000個(gè)村莊10萬(wàn)農(nóng)戶和30個(gè)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活污水處理率將超過(guò)80%，［6］但仍難以達(dá)到城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的處理率。因土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村污水處理廠建設(shè)征地遭遇困難；即使已經(jīng)建立起來(lái)的污水處理廠，也因日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要村里負(fù)擔(dān)而遭冷遇。據(jù)我們調(diào)查，民間普遍存在著“先建先吃虧”的抱怨。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，制約著城鄉(xiāng)生態(tài)文明的一體化推進(jìn)。環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、群體事件的觸點(diǎn)、社會(huì)管理的難點(diǎn)。僅2014年蘇州環(huán)保投訴1.15萬(wàn)起。［7］2015年度，蘇州全市受理污染舉報(bào)14306件，調(diào)查處理環(huán)境信訪2090件。蘇州市及市（區(qū)）兩級(jí)環(huán)保部門共接待群眾來(lái)訪110批次110人次。［8］21維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、維系社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。

3、“反生態(tài)”問(wèn)題需引起重視。這個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)存在于兩個(gè)地方，一是工業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中是蘇州城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。但是，從生態(tài)理論上講，工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)并非越多越好，如果工業(yè)企業(yè)的集聚數(shù)量和規(guī)模超過(guò)了園區(qū)的生態(tài)限度，結(jié)果就會(huì)造成工業(yè)區(qū)“反生態(tài)”問(wèn)題。只有當(dāng)工業(yè)區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間組成了和諧的生態(tài)鏈時(shí)，才能說(shuō)是真正的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。不少工業(yè)區(qū)在招商引資中，并沒(méi)有把構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈放到應(yīng)有高度，只重視企業(yè)個(gè)體環(huán)保達(dá)標(biāo)問(wèn)題，忽略了工業(yè)區(qū)整體性生態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚綜合生態(tài)化程度較低，單個(gè)企業(yè)雖然能夠達(dá)標(biāo)排放，但是各類達(dá)標(biāo)企業(yè)排放的廢氣混合后的合成污染，導(dǎo)致的二次環(huán)境污染卻難以避免。二是生態(tài)公園。這類場(chǎng)合的“反生態(tài)”和“非生態(tài)”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。如一些地方每年夏天舉行的冰雪狂歡節(jié)、夜間燈光節(jié)，與綠色低碳、節(jié)能減排的生態(tài)主題大相徑庭，明顯具有“反生態(tài)”性質(zhì)。一些濕地公園中的“人工自然”因素超過(guò)了“天然自然”因素，人的足跡多過(guò)了其他生物的足跡，其生物多樣性和生態(tài)功能明顯不足。

4、“地面硬化”情況比較嚴(yán)重。近年來(lái)，許多地方熱衷把“地面硬化”當(dāng)作現(xiàn)代環(huán)境建設(shè)工程。所謂“地面硬化”，就是用水泥、大理石、釉面磚、柏油等不透水材質(zhì)鋪設(shè)城市和家庭。這種做法目前正由城市向鄉(xiāng)村蔓延。大規(guī)模、無(wú)節(jié)制地硬化地面，阻斷了城鄉(xiāng)“地氣”，使我們遠(yuǎn)離了“大自然”，由此帶來(lái)諸多生態(tài)危害。比如，阻斷了雨水對(duì)地下水的補(bǔ)充，使城市的地下水位難以回升，久而久之導(dǎo)致地面下陷、樓房開(kāi)裂、城市干旱。又比如，影響防洪排澇、增加環(huán)境污染，當(dāng)雨水降落到地面時(shí)，土壤“海綿效應(yīng)”不復(fù)存在，一場(chǎng)大雨就使城市變“海洋”，雨水遇到硬化地面四處橫流，并攜帶大量的城市污染物，造成城市水體污染。再比如，加重城市熱島效應(yīng)，夏季“硬化地面”可使地面溫度升高好幾度。蘇州城鄉(xiāng)的停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地大多數(shù)是水泥路面。有的場(chǎng)所表面是透水磚，但其地面卻是混凝土打底。蘇州城鄉(xiāng)“路面硬化”情況亟待改進(jìn)。

5、偏弱的環(huán)保綠化隊(duì)伍難守生態(tài)安全之門。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查結(jié)果，江蘇省污染企業(yè)超過(guò)18萬(wàn)家，國(guó)控污染源、集中式污水處理廠分別占全國(guó)的十分之一和七分之一，監(jiān)管任務(wù)為全國(guó)最重；同樣，蘇州這三方面企業(yè)的數(shù)量較多，截止到2015年，蘇州產(chǎn)生危廢企業(yè)有3920家，重點(diǎn)國(guó)控企業(yè)增加至218家，占全省總數(shù)的20%。［9］17-18此外，蘇州還有較多涉重（金屬）企業(yè)、涉化企業(yè)和重大較大風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)非常艱巨。與之形成鮮明對(duì)比的是，我市環(huán)保和綠化管理隊(duì)伍人員嚴(yán)重缺乏，監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管能力之間的矛盾尤為突出。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工業(yè)企業(yè)快速增長(zhǎng)，加之城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的撤村并鄉(xiāng)，導(dǎo)致基層環(huán)保人員工作范圍迅速擴(kuò)大，監(jiān)管和建設(shè)任務(wù)不斷加重，環(huán)保和綠化人員心有余而力不足。此外，撤村并鄉(xiāng)后環(huán)保助理監(jiān)管員和綠化管理人員的用車補(bǔ)貼沒(méi)有增加，難以支撐起其環(huán)保和綠化職責(zé)。

6、傳統(tǒng)生態(tài)文脈受到?jīng)_擊。傳統(tǒng)村落、粉墻黛瓦、小橋流水人家、田園詩(shī)般的寧?kù)o等，是蘇州的傳統(tǒng)生態(tài)文脈。但是在現(xiàn)代化進(jìn)程中，這一傳統(tǒng)生態(tài)文脈正在被千篇一律的高樓大廈和現(xiàn)代化新型小區(qū)所替代，負(fù)效應(yīng)顯而易見(jiàn)。一是蘇州農(nóng)民原有的生產(chǎn)方式和生活方式的改變使得傳統(tǒng)的生態(tài)文化的傳承與發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)，稻文化、蠶桑文化和私家園林文化等農(nóng)耕文明時(shí)代的生態(tài)文化趨向逐漸解體；二是主要源自農(nóng)耕文明的吳地非物質(zhì)文化正在面臨消失，許多流傳民間、散落各地的生態(tài)智慧與環(huán)保習(xí)俗，隨著城鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境的急劇變遷，生態(tài)文化本身的完整性受到?jīng)_擊；三是傳統(tǒng)生態(tài)文化的多樣性正在減少，農(nóng)村原有的傳統(tǒng)生態(tài)文化與環(huán)保習(xí)俗逐漸消解，多樣性的吳地傳統(tǒng)生態(tài)文化，如井文化、橋文化、河埠文化、庭院綠化等等，在現(xiàn)代化沖擊下，已經(jīng)難覓蹤跡。

三、打造蘇州生態(tài)文明建設(shè)的“雙面繡”模式

結(jié)合蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，面向未來(lái)，蘇州生態(tài)文明建設(shè)的突破應(yīng)全力打造“雙面繡”模式?！半p面繡”是蘇州傳統(tǒng)特色文化的標(biāo)志，是蘇州人集心靈、智慧、藝術(shù)、思想和創(chuàng)新于一體的原生態(tài)地方性作品，也是當(dāng)代蘇州人集東方與西方、古典與現(xiàn)代智慧于一體的城市建設(shè)的特色形態(tài)。同樣，蘇州生態(tài)文明建設(shè)，也完全可以借助于“雙面繡”的智慧與藝術(shù)，探索“雙面繡”的生態(tài)文明模式，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的“蘇州品牌”。

蘇州生態(tài)文明建設(shè)的“雙面繡”模式，主要可以由城與鄉(xiāng)、點(diǎn)與面、上與下、硬與軟、政府與公民、生產(chǎn)與生活、剛與柔、古典與現(xiàn)代、紅與綠等九個(gè)“雙面繡”關(guān)系構(gòu)成，以“人與自然”和合共生為一面，以“人與人”和諧相處為另一面，兩面呼應(yīng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，和合一體，實(shí)現(xiàn)馬克思所說(shuō)的“自然主義”與“人道主義”的有機(jī)融合——形成中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的蘇州“雙面繡”模式。

1、城與鄉(xiāng)的“雙面繡”關(guān)系，即城與鄉(xiāng)既要通盤考慮，也要注意差別。城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)“一體化”不是簡(jiǎn)單的“合并化”，同步推進(jìn)不是“同質(zhì)推進(jìn)”，不能把城市和農(nóng)村搞成一個(gè)樣。具體應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是確立城鄉(xiāng)不同的生態(tài)文明建設(shè)思路；二是差別化而不是同質(zhì)化建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；三是分別制定有針對(duì)性的生態(tài)文明推進(jìn)政策；四是整體性構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)文明安全網(wǎng)；五是禽畜養(yǎng)殖向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中；六是適度控制城市規(guī)模與科學(xué)規(guī)劃江南水鄉(xiāng)有序?qū)?；七是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的大環(huán)保隊(duì)伍。

2、點(diǎn)與面的“雙面繡”關(guān)系，其中有兩層內(nèi)涵，一是要認(rèn)認(rèn)真真按生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律辦事。生態(tài)文明是人與人、人與自然、人與社會(huì)關(guān)系全面和諧的新型文明，不能只在資源、能源、環(huán)保、綠化等幾個(gè)單一領(lǐng)域進(jìn)行，要樹(shù)立整體的“大生態(tài)”觀，全面處理好經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、自然環(huán)境等各個(gè)子項(xiàng)目之間的有機(jī)關(guān)系；二是要切實(shí)防止熱衷于搞幾個(gè)“盆景”式樣本，應(yīng)該以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)。對(duì)蘇州來(lái)說(shuō)，點(diǎn)上要重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等各類生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)（示范點(diǎn)）建設(shè)；面上要大力開(kāi)展生態(tài)綠色社區(qū)（示范面）創(chuàng)建活動(dòng)，大力進(jìn)行環(huán)境綜合整治，大力培育生態(tài)文化等等，從而形成政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)五大文明有序建設(shè)的大循環(huán)發(fā)展基本面，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面全方位、整體性推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。點(diǎn)面結(jié)合，是蘇州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式與生活方式生態(tài)化轉(zhuǎn)型的重要突破路徑。

3、上與下的“雙面繡”關(guān)系，主要是指協(xié)調(diào)好地上空間拓展與地下空間開(kāi)發(fā)的關(guān)系。特別是像蘇州這樣區(qū)域面積相對(duì)較小、資源稟賦相對(duì)不足的地方，尤其要搞好城鄉(xiāng)立體空間布局，推進(jìn)立體綠化建設(shè)。地面要打造像紐約中央公園般的城市綠色森林、綠色廊道，同時(shí)，把蘇州的屋頂、墻面、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、高架與路橋、河岸等全方位綠化起來(lái)，實(shí)現(xiàn)地面的生態(tài)化；地下要高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水電和排污等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，把部分交通、停車場(chǎng)規(guī)劃進(jìn)地下世界，科學(xué)高效利用地下空間資源。

4、硬與軟的“雙面繡”關(guān)系。所謂“硬”是指生態(tài)文明建設(shè)的硬件，包括環(huán)保設(shè)施、綠化水平、國(guó)土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用等看得見(jiàn)摸得著的指標(biāo)體系；所謂“軟”是指生態(tài)文明建設(shè)的軟件，包括制度建設(shè)、法律建設(shè)、生態(tài)道德意識(shí)培育，以及生態(tài)科學(xué)、生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理、生態(tài)美學(xué)等生態(tài)教育等。處理好硬與軟的關(guān)系，就是既要重視生態(tài)修復(fù)、環(huán)境綠化、環(huán)境工程的技術(shù)治理等硬件建設(shè)，又要重視和加強(qiáng)生態(tài)文化的軟性力量打造，走兩者互補(bǔ)的生態(tài)文明建設(shè)之路。

5、政府與公民的“雙面繡”關(guān)系。從“人”這個(gè)主體上講，生態(tài)文明建設(shè)涉及如何把生態(tài)型政府、生態(tài)型企業(yè)、生態(tài)型公民社會(huì)等建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這既要發(fā)揮政府作用，也要調(diào)動(dòng)公眾參與，形成政府與公民雙向互動(dòng)、協(xié)力推進(jìn)的驅(qū)動(dòng)路徑。對(duì)政府而言，要加強(qiáng)生態(tài)服務(wù)型政府建設(shè)，提升政府綠色決策和綠色行政能力；對(duì)公民而言，要推進(jìn)公民生態(tài)責(zé)任建設(shè)，營(yíng)造生態(tài)責(zé)任文化氛圍，建設(shè)綠色NGO組織，正確引導(dǎo)和發(fā)揮民間綠色力量。

6、生產(chǎn)與生活的“雙面繡”關(guān)系。生產(chǎn)與生活是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的兩大源頭，也是生態(tài)文明建設(shè)的兩個(gè)主要戰(zhàn)場(chǎng)。研究如何推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活質(zhì)量提高與環(huán)境退化相脫鉤，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)與社會(huì)，這是蘇州生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。生產(chǎn)方面，以ISO14000認(rèn)證體系保障企業(yè)生態(tài)責(zé)任的履行，以碳核算制度和環(huán)境審計(jì)制度促進(jìn)企業(yè)生態(tài)責(zé)任，以ISO26000社會(huì)責(zé)任指南保障企業(yè)生態(tài)責(zé)任的規(guī)范化履行，拓展企業(yè)生態(tài)責(zé)任的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)路徑；生活方面，加強(qiáng)公民生態(tài)自覺(jué)，促進(jìn)公民綠色生活，加強(qiáng)綠色生活方式的政府引導(dǎo)，加強(qiáng)綠色生活方式的家庭化培養(yǎng)，加強(qiáng)綠色生活方式的自我化修煉。

7、剛與柔的“雙面繡”關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)中，法律滯后、道德缺位是目前生態(tài)文明建設(shè)乏力的主要原因。因此，一方面，應(yīng)當(dāng)著力加快生態(tài)法治建設(shè)，建立和完善地方性的環(huán)境法規(guī)政策，強(qiáng)化環(huán)境法律的剛性力量；另一方面，應(yīng)重視生態(tài)德治建設(shè)，加強(qiáng)人的心靈的凈化和生態(tài)道德的自覺(jué)性修煉，充分發(fā)揮生態(tài)道德的隱性力量，從而使蘇州公民內(nèi)有約束、外有規(guī)矩，自覺(jué)走向生態(tài)文明新時(shí)代。

8、古典與現(xiàn)代的“雙面繡”關(guān)系。目前的生態(tài)文明建設(shè)往往只關(guān)注現(xiàn)代智慧與技術(shù)，忽視傳統(tǒng)文化的魅力。蘇州生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)善于借鑒江南水鄉(xiāng)和古典園林的傳統(tǒng)生態(tài)文化智慧，將園林完美演繹的天人合一理念、人與萬(wàn)物和合共生的藝術(shù)，以及造園和綠化手法引入現(xiàn)代城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，把蘇州的古典園林與生態(tài)現(xiàn)代化相融合，使蘇州真正成為園林式的城鄉(xiāng)生態(tài)共同體。

9、紅與綠的“雙面繡”關(guān)系，即社會(huì)公正與生態(tài)公正。在主體功能區(qū)戰(zhàn)略約束下，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)各司其職，這是為了維護(hù)生態(tài)公正；但是，限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益受損，這又影響了社會(huì)公正。構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，需要處理好生態(tài)公正與社會(huì)公正的關(guān)系。具體而言，一是要加大對(duì)為保護(hù)生態(tài)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方和居民的生態(tài)補(bǔ)償；二是要兼顧當(dāng)代人與后代人的發(fā)展利益；三是要逐步加強(qiáng)對(duì)大自然環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償，積極匯聚社會(huì)多元力量，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。

綜上所述，蘇州創(chuàng)造生態(tài)文明的新模式，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、政府與民眾上下互動(dòng)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)點(diǎn)面結(jié)合、綠色生產(chǎn)與綠色生活同步推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境綠化與心靈綠化相統(tǒng)一、生態(tài)法治與生態(tài)德治相結(jié)合、生態(tài)科技創(chuàng)新與生態(tài)文化建設(shè)相互補(bǔ)、社會(huì)公正與生態(tài)公正相兼顧等多樣化的“雙面繡”關(guān)系上下功夫，率先探索出又一個(gè)亮麗的“蘇州經(jīng)驗(yàn)”。藍(lán)天、青山、綠水的“天堂蘇州”，必將成為“強(qiáng)富美高新江蘇”和“美麗中國(guó)”的一個(gè)縮影。

［1］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2014.

［2］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本（2016年版）［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2016.

［3］韓振武.蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的啟示［EB/OL］.人民網(wǎng)，（2016-08-04）［2016-07-05］.http：//theory.people.com.cn/ n1/2016/0804/c401815-28611816.html.

［4］璩介力.293萬(wàn)輛！蘇州公安發(fā)布最新機(jī)動(dòng)車統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［EB/OL］.蘇州新聞網(wǎng)，（2016-01-13）［2016-07-05］.http：// news.subaonet.com/2016/0113/1626812.shtml.

［5］蘇州市環(huán)保局.2015年度蘇州市環(huán)境狀況公報(bào)［EB/OL］.（2016-06-03）［2016-07-05］.http：//www.szhbj.gov.cn/hbj/ infodetail/？infoid=0eb40221-ec06-4e90-acfc-993209815 8e2&categoryNum=004001.

［6］羅詩(shī)明.蘇州市啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃［EB/OL］.（2014-12-31）［2016-07-05］.http：//www.jsw ater.gov.cn/art/2014/12/31/art_24_51199.html.

［7］趙俊聰.大氣、噪音和水污染投訴排前三［EB/OL］.（2015-04-20）［2016-07-05］.http：//difang.gmw.cn/newspaper/2015 -04/20/content_106061484.htm.

A Reflection on Practice and Future Mode of Ecological Civilization Construction in Suzhou

WANG Jianming
（School of Marxism，Suzhou University of Science and Technology，Suzhou 215009，China）

In recent years，on the one hand，Suzhou has accumulated the six kinds of major development experience，which can be used for reference in the leading development of ecological civilization construction，such as the establishment of the new idea of ecological civilization and green development with the integration of environment and economy，ecology and people’s livelihood，ecological civilization’s embarking on the track of the rule of law，the planning of ecological civilization in pilot advance，the integration of urban and rural ecological civilization，the development of ecological civilization in technology and industrialization，and the orderly construction of the mechanism of ecological civilization.On the other hand，there still exist many problems in the development of ecological civilization construction.The pressure of resources and the environment Suzhou has encountered in the leading development is mounting with each passing day.The“stability maintenance”task of the environment is very arduous.The issue of“anti-ecology”has not attracted attention.The situation of“ground hardening”is relatively serious.It is hard to defend the ecological security door for the weak environmental afforest team.And the traditional ecological context has been hit hard.Therefore，the breakthrough in the construction of ecological civilization in Suzhou needs to learn from the wisdom and art of the traditional“double-sided embroidery”and to creatively explore the formation of the socialist ecological civilization construction with Chinese characteristics of Suzhou“double-sided embroidery”mode consisting of nine“double-sided embroidery”relationships between city and country，point and surface，up and down，hard and soft，government and citizen，production and life，firmness and flexibility，classical and modern，red and green to realize the organic integration of Marx’s theory of the harmonious coexistence between“naturalism”and“humanism”with“man and nature”as one side，and with the interpersonal harmony as the other side.

Suzhou；ecological civilization；future mode；double-sided embroidery

X32

A

1008-2794（2016）05-020-05

2016-08-10

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“面向當(dāng)代中國(guó)本土生態(tài)文明實(shí)踐的企業(yè)生態(tài)責(zé)任建設(shè)”（08BZX025）；江蘇社科基金項(xiàng)目“生態(tài)文明建設(shè)的蘇州經(jīng)驗(yàn)研究”（13ZHB003）

王建明（1962—），男，江蘇常州人，教授，博士，中國(guó)倫理學(xué)會(huì)環(huán)境倫理學(xué)分會(huì)常務(wù)理事兼秘書(shū)長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)哲學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)。