章　曉

(龍巖學院，龍巖 364000)

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新時期高校學生黨員發(fā)展工作機制探索

章曉

(龍巖學院，龍巖 364000)

十八大后，隨著黨中央“控制黨員數(shù)量，提高黨員質量”精神的傳達，作為黨員隊伍生力軍的學生黨員的發(fā)展數(shù)量也在逐漸減少。如何在黨員數(shù)量減少的前提下發(fā)展高質量黨員成為高校黨建工作的重要挑戰(zhàn)。本文主要探討新形勢下學生黨員發(fā)展工作存在的問題，及針對問題如何創(chuàng)新黨員發(fā)展機制，從而提高學生黨員隊伍的整體素質和質量。

高校；黨員發(fā)展；措施

近年來我國黨員數(shù)量不斷上升，截止2014年底，全國黨員數(shù)量達到8 779.3萬名。這在一定程度上不利于黨自身的建設與發(fā)展。十八大后，黨中央提出了控制黨員數(shù)量、提高黨員質量的精神。2014年5月出臺的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》中，首次將 “控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則。高校作為高素質黨員的主要來源地，學生黨員的發(fā)展人數(shù)也相應地減少。高校在發(fā)展學生黨員工作過程中應在細則的標準下，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，把最優(yōu)秀的學生吸納進我們的黨員隊伍，提高我們黨員的整體素質和質量。

一、高校學生黨員發(fā)展工作的意義

學生黨員是黨員隊伍的生力軍，每年發(fā)展的黨員數(shù)，學生占據(jù)了很大的比例。2014年全國共發(fā)展黨員205.6萬名，工人14.5萬人，農(nóng)牧漁民35.2萬人，企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位管理人員18.9萬人，企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位專業(yè)技術人員26.4萬人，黨政機關工作人員10.6萬人，學生76.7萬人，其他職業(yè)人員23.3萬人，其中學生的比例最大，達到了37.31%。因此，發(fā)展學生黨員的工作是所有發(fā)展黨員工作的重中之重。

根據(jù)黨章，年滿18周歲的各階層先進分子才可以申請入黨，因此學生黨員主要是高校大學生。大學生黨員是黨員隊伍中年紀最輕、知識性最豐富、專業(yè)性最強和最具活力的群體。作為黨的事業(yè)的建設者和接班人，高校能否培養(yǎng)出高質量高素質的黨員，將直接影響黨的發(fā)展前途。

在當前高校學生數(shù)量快速增長的新形勢下，高校應根據(jù)實際情況不斷完善學生黨員發(fā)展工作機制，提高大學生黨員的整體質量與素質。

二、大學生黨員發(fā)展工作存在的問題

大學生黨員發(fā)展工作在實踐中形成了一整套較為系統(tǒng)的做法，取得了一定的成效，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。但這些同上級黨組織賦予高校的新要求、新任務還有一段距離，與社會對大學生黨員所賦予的期望還存在一定差距。高校在發(fā)展學生黨員過程中產(chǎn)生的一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)高校基層黨組織力量薄弱

高校學生人數(shù)逐年增長，但是高校內(nèi)各基層黨組織從事黨務工作的專職黨務工作人員相對較少，甚至沒有。專職人員的不足與學生黨員發(fā)展任務間存在著突出的矛盾?，F(xiàn)今大學基層黨組織的發(fā)展工作主要由學院黨總支書記、輔導員及學生黨員的協(xié)助共同完成，由于大家不是專職人員，日常的本職工作已經(jīng)比較繁重，在發(fā)展學生黨員工作上，難以有足夠的時間和精力全面考察學生，這在一定程度上制約了學生黨員的培養(yǎng)和發(fā)展。同時，主要負責學生黨員發(fā)展工作的是輔導員和學生黨員，他們中相當一部分是剛參加工作的畢業(yè)生和剛入黨不久的在校大學生，在從事學生黨員發(fā)展工作上缺乏經(jīng)驗，所以經(jīng)常會出現(xiàn)重視數(shù)量而不能保證質量的現(xiàn)象。因此，高校基層黨組織力量的薄弱制約了高校學生黨員的高質量發(fā)展。

(二)部分學生入黨動機存在功利性

受社會大環(huán)境的影響，大學生價值取向的多元化在一定程度上影響了他們的入黨動機。在信息化、網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢下，大學生接受新思想的途徑增多，部分學生的人生觀、價值觀易受外來因素的影響，導致他們的入黨動機呈現(xiàn)多樣化趨勢[1]。目前的大學校園中，要求入黨的學生主流是好的，但仍有現(xiàn)實多于理想，功利大于信念的現(xiàn)象，相當一部分學生的入黨動機是出于隨大流、為了獲得個人榮譽或者為了增加就業(yè)的籌碼。根據(jù)某大學對學生的調查，在大學生的入黨愿望和入黨目的中，33.2%的學生認為有“過多發(fā)展機會”，11.6%的學生認為是“政治資本、增加就業(yè)籌碼?！盵2]這些數(shù)據(jù)表明學生入黨動機的主流是端正的，但追求個人利益的現(xiàn)象是存在的，功利性比較明顯。

(三)學生黨員發(fā)展標準出現(xiàn)偏差，不明確

學生黨員發(fā)展的基本標準與黨章中規(guī)定的黨員發(fā)展標準是相一致的，最重要的是政治思想方面，即不僅要在組織上人黨，更要從思想上入黨。大學生的經(jīng)歷比較簡單，沒經(jīng)過什么大事件，很難從思想上對他們進行考察。因此，發(fā)展學生黨員的標準更偏向于可測量的硬性指標，如學習成績排名、是否擔任班干部等等。大學生黨員發(fā)展標準的偏差和不明確，影響了學生對黨的認識，也影響了學生黨員的培養(yǎng)和發(fā)展。

(四)學生培養(yǎng)考察流于形式

根據(jù)黨章的規(guī)定，學生在入黨積極分子階段要有兩名正式黨員對其進行考察。由于高校發(fā)展的現(xiàn)狀，學生數(shù)量比較多，發(fā)展任務比較重，教師黨員難以承擔全部的考察工作，因此在發(fā)展過程中學生正式黨員要擔任部分積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。這兩者之間的同學關系給發(fā)展工作帶來一些問題，如學生黨員自身剛入黨，閱歷淺，去教育入黨積極分子比較困難；在培養(yǎng)過程中，聯(lián)系人易忽視培養(yǎng)對象的缺點，難以真實反映問題[1]。這些都使學生的培養(yǎng)考察出現(xiàn)形式化問題，不能真實反映被考察人各方面的情況。

(五)教育手段單一，重理論、輕實踐

高校基層黨組織對學生的教育方式較為單一，主要集中在入黨積極分子培訓、預備黨員培訓等黨校學習及支部開展的自主學習，而這些學習又主要是政治理論性學習，如教材的學習、上級文件精神和時事討論等，理論性太強，脫離實際，較少將理論應用于實際。而在以實踐為主的教育活動中，不少也是流于形式，存在“擺拍”、走過場等現(xiàn)象。高校基層黨組織教育手段的單一，在一定程度上影響了黨員教育質量，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用[3]。

三、創(chuàng)新學生黨員發(fā)展措施，提高學生黨員隊伍質量

當代大學生黨員的主流是好的，但針對新形勢下大學生黨員發(fā)展工作中存在的問題，高校應積極創(chuàng)新學生黨員發(fā)展工作措施，不斷完善發(fā)展工作體系。

(一)建立一支專業(yè)黨務人員隊伍，發(fā)揮基層黨組織的作用

高校黨務工作者力量相對薄弱是學生黨員發(fā)展工作滯后的原因之一，因此高校應該重視大學生黨員發(fā)展工作，為黨建工作建立一支專業(yè)的隊伍。

首先，校黨委應該為每個基層黨總支配備一名專職的有經(jīng)驗的組織委員，主要負責基層黨組織的黨員發(fā)展工作，并選拔一批黨性修養(yǎng)好、政治素質高、業(yè)務水平高的教師協(xié)助做兼職黨務工作。其次，高校應制定黨務工作者培訓制度，提高他們的業(yè)務水平。高校黨務工作者的理論水平、自身的黨性修養(yǎng)、工作熱情、創(chuàng)新精神等因素決定了學生黨建工作的成效[1]。但現(xiàn)實中專業(yè)培訓的缺乏、經(jīng)驗和理論的不足，導致工作跟不上發(fā)展要求，因此高校應制定專門的培訓制度，定期對相關人員進行培訓。

(二)以積極分子培訓為契機，端正入黨動機

入黨動機是否端正，是檢驗黨員是否在思想上入黨的重要標志。因此，要充分利用入黨積極分子培訓這個契機，端正學生的入黨動機。入黨積極分子培訓要堅持理論加實踐，從兩方面對學生進行教育。

高校學生具有年紀輕、閱歷淺、思想活躍等特征，在進行理論教育時要避免枯燥的填鴨式教材學習，要充分發(fā)揮他們的主觀能動性，用光輝的歷史和先進的黨員事跡引導他們，提高他們的是非鑒別能力和政治敏感性。同時在理論學習的過程中，要加強他們的理想教育，批判入黨的功利主義，培養(yǎng)共產(chǎn)主義理想。對多元化思想意識加以修正，從而樹立正確的入黨動機。

(三)細化黨員發(fā)展標準，公平公正選拔發(fā)展對象

質量是黨員發(fā)展工作的生命線，要從根本上保證大學生黨員的發(fā)展質量，必須要嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》(試行)的要求制定各項制度，規(guī)范程序，克服形式主義，把真正符合黨員條件的學生吸納進黨員隊伍。

學生黨員身份的特殊性，決定了在發(fā)展他們時不能忽視他們的學業(yè)，但又不能完全以學業(yè)為主，因此本著提高黨員綜合素質和質量，把發(fā)展對象的選拔過程分為兩個步驟，大范圍的篩選和小范圍的選拔。小范圍的選拔又量化為6個部分，即智育分、理論考試、面試、輔導員評價、班導師評價和獎勵分。

1.大范圍篩選。經(jīng)過一年考察期的入黨積極分子，對他們過去一年的智育分、綜合積分進行排名，兩項積分按照一般學生在前30%，一般干部前40%，主要干部前50%的要求先篩選出一批文化綜合素質符合條件的學生進入下一輪的選拔。符合這個先決條件的學生在進入下一輪后，智育分作為量化的一部分，占20%。

2.理論考試。對篩選出的符合條件的學生集中進行培訓，包括黨史、黨員理論知識、國家時事政治等，繼而進行理論考試，確保被發(fā)展對象的理論基礎是扎實的。對于在理論知識考核中不及格的同學先淘汰，繼續(xù)考察。理論考試的成績占總分的20%。

3.現(xiàn)場面試。經(jīng)過理論考試的學生，參加各支部的擬發(fā)展對象會議。在擬發(fā)展對象會議上，對合格的積極分子進行結構化面試。首先由積極分子在所有的黨員前做一個自我介紹，展示自己各方面的特點。其次，各支部事先準備好一定的題目，模仿公務員的結構化面試，由積極分子抽題并回答，然后由各黨員對積極分子進行現(xiàn)場提問。最后，根據(jù)積極分子的現(xiàn)場表現(xiàn)，由在場的黨員對所有的積極分子進行現(xiàn)場打分。面試完后，算出每個積極分子的平均分，這部分占30%。

4.輔導員評價。輔導員是在大學階段接觸學生最多的老師，因此他們對學生的了解也是最深的。輔導員從學生的日常生活、平時表現(xiàn)、參加活動等情況對學生進行打分，這部分分數(shù)占10%。

5.班導師評價。班導師在學業(yè)上對學生是最了解的，班導師根據(jù)學生日常的課堂表現(xiàn)、學習態(tài)度和科研情況等對學生進行打分，這部分分數(shù)占10%。

6.獎勵分。為了鼓勵學生積極參加支部活動，對參加了支部活動或者為支部取得榮譽的學生進行獎勵加分，按照活動大小和榮譽級別高低相應加分，這部分分數(shù)占10%。

上述6部分環(huán)節(jié)結束后，按照總分的高低選拔出綜合素質最高的學生作為發(fā)展對象進行后續(xù)的發(fā)

展工作。這個措施不但公平、公正、公開，而且提升了學生各方面的能力，提高了黨員隊伍的整體素質和質量。同時也可以激發(fā)學生主動參與支部的各項學習與活動，在日常生活中不斷提高自己。

(四)把培養(yǎng)考察與公示制度相結合

由于高校學生人數(shù)眾多，在對學生進行考察時更多的要借助學生黨員的力量，這在一定程度上造成考察流于形式的問題，我們可以把對學生的考察與公示相結合。以往考察主要是針對學生在一定時期內(nèi)的表現(xiàn)進行考察，而公示則主要是針對積極分子、發(fā)展對象、預備黨員等人員進行公示，這樣除了相對應的考察人員，其他人員不清楚考察對象的具體表現(xiàn)情況，只能通過公示名單了解最終的結果。因此，我們可以把考察與公示相結合，即考察人員對考察對象進行談話后，把考察對象近期的思想動態(tài)、問題等以文字記錄的形式公示出來，讓所有人對考察對象進行監(jiān)督，是否如實反映自己的情況及考察人員是否認真履行自己的職責。考察情況的公示不僅可以起到監(jiān)督作用，讓其他人員了解考察對象是否符合黨員身份，也可以約束考察對象的行為，時刻注意自己的言行舉止。

發(fā)展學生黨員工作是一項繁雜、系統(tǒng)的工作。在新形勢下我們要充分認識做好學生黨員發(fā)展工作的重要意義，認真解決工作中存在的問題。只有探索出一套符合當代學生特點的黨員發(fā)展工作機制，才能保證學生黨員隊伍的整體素質和質量，最終為黨和國家的事業(yè)提供強有力的人才支持和智力保障。

[1]劉軍.高校學生黨員發(fā)展工作存在的問題及對策探析[J].山東社會科學，2010(9)：173-176.

[2]安徽農(nóng)業(yè)大學學生黨員基本素質狀況調查問卷[OL]．[2015-12-25].http//www．a(chǎn)hau．cn/manage/ArticlelUploadFiles200905/20090526203523343.doc.

[3]方瑞娜，姚新鼎，柴騰.飛高校學生黨員的發(fā)展與教育探討[J].黃河水利職業(yè)技術學院學報，2014(2)：83.

The exploration on the mechanism of recruiting collage student party members in new era

ZHANG Xiao

(LongyanUniversity,Longyan364000,China)

After the 18th Party Congress,the central committee of the party proposes that the party should control the quantity and improve the quality of the members.The recruiting numbers of the student members has reduced.How to recruit the high quality party members under the new circumstances is a challenge for the Party construction work.This paper mainly discusses the problems in recruiting mew student party members,and how to innovate the recruiting mechanism so that we can improve the whole student party members’ quality.

college;recruiting party members;strategy

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.01.012

2016-01-13

2014年福建省中青年教師教育科研項目(B類)“創(chuàng)新大學生黨員全程教育發(fā)展體系，培養(yǎng)高質量黨員”(項目編號：JBS14173)

章曉(1987—)，女(漢)，福建龍巖，助教，碩士

主要研究大學生思想政治教育。

D267

A

1009-8976(2016)01-0042-03