冷向宇

（信陽(yáng)師范學(xué)院　化學(xué)化工學(xué)院，河南　信陽(yáng)　464000）

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大學(xué)制度育人的現(xiàn)狀及建議

冷向宇

（信陽(yáng)師范學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院，河南信陽(yáng)464000）

摘要：大學(xué)的制度是思想政治教育的資源；制度育人就是用良好的制度培養(yǎng)全面發(fā)展的人；大學(xué)的制度在思想政治教育中未實(shí)現(xiàn)育人效果；要加強(qiáng)大學(xué)的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo).

關(guān)鍵詞：思想政治教育；制度育人；建議

我國(guó)教育的根本任務(wù)是“立德樹(shù)人”.[1]高校要實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”的目標(biāo)，就必須要運(yùn)用制度這一重要資源.思想政治教育的本質(zhì)，要求高校必須要實(shí)踐大學(xué)的各項(xiàng)制度.

1　制度育人的涵義

“制度”概念有很多不同的涵義.筆者認(rèn)同“制度是調(diào)整一定社會(huì)生活中人與人﹑人與社會(huì)之間關(guān)系或規(guī)定行為者行動(dòng)的強(qiáng)制性規(guī)則體系”.[2]它蘊(yùn)含著一定的價(jià)值追求，制度“對(duì)人們的價(jià)值選擇和價(jià)值取向有著重要的導(dǎo)向作用.”[3]作為一種衡量標(biāo)準(zhǔn)，它可以約束人們的行為，對(duì)人的價(jià)值追求起矯正作用，促進(jìn)和發(fā)展個(gè)人能力.高校建設(shè)“思想政治教育和管理的制度規(guī)范體系”，[4]使之與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，幫助學(xué)生全面成長(zhǎng)；堅(jiān)持管理與教育相融合，形成“教育﹑管理和服務(wù)”育人的良好氛圍和工作格局，[5]有效地引導(dǎo)學(xué)生的思想行為.因此，依靠制度實(shí)踐開(kāi)展育人工作是思想政治教育最重要的環(huán)節(jié).

本文所稱(chēng)的“制度”，就是指“在高校中，與大學(xué)生相關(guān)的各類(lèi)管理制度”的總稱(chēng)，它是協(xié)調(diào)“校﹑師﹑生”之間關(guān)系，調(diào)節(jié)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的行為規(guī)范.它賦予他們的成長(zhǎng)以一種行為規(guī)范﹑價(jià)值導(dǎo)向等功能，幫助他們養(yǎng)成良好的品質(zhì)，從而形成德性和諧的道德人格.制度安排和設(shè)計(jì)“是一定倫理觀念的實(shí)體化和具體化，是結(jié)構(gòu)化﹑程序化了的倫理精神”.[6]制度要規(guī)范和約束大學(xué)生的行為，影響他們的價(jià)值取向和道德品質(zhì).制度育人就是把大學(xué)的制度作為“育人”的資源﹑載體﹑手段，用良好的制度培養(yǎng)全面發(fā)展的人.

2　制度育人在思想政治教育中的困境

思想政治教育就是將我國(guó)的主流價(jià)值觀及其規(guī)范傳遞﹑落實(shí)到大學(xué)生個(gè)體.制度管理是高校教育管理重要且有效的手段，對(duì)教育管理的順利進(jìn)行以及幫助學(xué)生形成良好的品德和行為具有獨(dú)特的作用.大學(xué)制度的核心價(jià)值是育人.但是，制度在實(shí)踐中存在的問(wèn)題，影響了育人的效果，對(duì)思想政治教育起著抵消作用.

近些年，在大學(xué)生中的各種失范行為越來(lái)越多，甚至“違法行為的趨勢(shì)在加劇”[7].從某種角度看，是制度出現(xiàn)了問(wèn)題，未實(shí)現(xiàn)育人的目標(biāo).大學(xué)生個(gè)體的失范現(xiàn)象出現(xiàn)泛化趨勢(shì)，在道德和紀(jì)律教育上，短期內(nèi)也很難取得實(shí)際效果.當(dāng)大學(xué)生失范行為大量出現(xiàn)或者普遍存在的時(shí)候，問(wèn)題的關(guān)鍵就是“約束個(gè)人行為的社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度體系出現(xiàn)了嚴(yán)重不公或缺陷，……不能發(fā)揮有效約束個(gè)體不良行為的作用，從而導(dǎo)致在大學(xué)生中出現(xiàn)眾多逾越制度規(guī)范的失范現(xiàn)象”.[8]因而，制度建設(shè)成為“育人”的根本途徑.

在制度建設(shè)的諸多方面，如何體現(xiàn)“育人”的根本價(jià)值；如何體現(xiàn)思想政治教育的主體性；如何在執(zhí)行上重視學(xué)生德性成長(zhǎng)的需要；如何避免制度目標(biāo)和內(nèi)容的功利化﹑實(shí)用化，應(yīng)該成為制度實(shí)踐的目的性問(wèn)題；等等，都是制度育人應(yīng)該考慮的.

3　制度育人效果不佳的原因

“當(dāng)人們處于惡能得到好處的制度之下，要?jiǎng)袢藦纳剖峭絼诘摹?[9]當(dāng)大學(xué)生發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)制度或規(guī)范存在問(wèn)題，涉及到切身利益時(shí)，他們通常會(huì)改變認(rèn)知，努力加入這群體，分享這種制度問(wèn)題帶來(lái)的利益.

3.1制度的價(jià)值錯(cuò)位和規(guī)范主體的部分缺位

思想政治教育側(cè)重于對(duì)學(xué)生思想道德教育，在實(shí)踐上更偏重于制度的管理功能.現(xiàn)實(shí)中，制度以“維護(hù)穩(wěn)定秩序﹑規(guī)制學(xué)生行為”為主，就把制度局限在它是學(xué)生行為的管理規(guī)則，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的服從，從而導(dǎo)致教育與管理成為“兩張皮”，由此造成育人價(jià)值錯(cuò)位.制度規(guī)范的對(duì)象是思想政治教育的各主體，包括部門(mén)組織﹑教職工和學(xué)生.而當(dāng)前制度規(guī)范的對(duì)象主要是大學(xué)生，制度將組織或教職工置于“制度育人”之外，致使育人工作難以全面展開(kāi)，甚至還會(huì)因一些分歧而導(dǎo)致在思想教育上發(fā)生不和諧.制度追求現(xiàn)實(shí)的功利，自覺(jué)或不自覺(jué)地輕視制度的育人價(jià)值，以致難以實(shí)現(xiàn)“育人”的目標(biāo)和效果.

3.2部分規(guī)章制度存在的設(shè)計(jì)缺陷

除了權(quán)利與義務(wù)﹑獎(jiǎng)懲內(nèi)容外，制度還應(yīng)包含人生理想﹑道德品質(zhì)﹑科學(xué)態(tài)度等內(nèi)容.在設(shè)計(jì)理念上，高校把重心放在管理上，以維持教學(xué)秩序，“育人”不是制定制度時(shí)所關(guān)注的重點(diǎn)，育人功能被部分缺損.很多學(xué)校采用目標(biāo)量化考核的辦法，對(duì)部門(mén)﹑教師或?qū)W生，都有具體的標(biāo)準(zhǔn).各主體都忙于完成自己的“指標(biāo)”以應(yīng)付“考核”，也就疏于“真正的”思想教育.這種理念傳導(dǎo)在學(xué)生的思想和行為上，他們也學(xué)會(huì)“一切圍繞考核指標(biāo)轉(zhuǎn)”，為了達(dá)標(biāo)而“弄虛作假”.

3.3制度的實(shí)施環(huán)境需要優(yōu)化

校園中“弄虛作假”﹑“送禮請(qǐng)客”等風(fēng)氣，均是受社會(huì)歪風(fēng)邪氣的影響.原因之一，就是“制度和紀(jì)律沒(méi)有挺在思想和行為的前面”，制度的存在與否，對(duì)于師生員工的學(xué)習(xí)生活都沒(méi)有太大關(guān)系.遵紀(jì)守法意識(shí)淡泊，不良風(fēng)氣就彌漫.學(xué)生對(duì)法紀(jì)的認(rèn)知不正確，以及出現(xiàn)的違紀(jì)﹑違法等現(xiàn)象，都說(shuō)明制度的實(shí)施環(huán)境是被忽視的.教育和管理，以及學(xué)生自我教育管理產(chǎn)生沖突，時(shí)間久了，就形成了“學(xué)生不舉﹑教師不問(wèn)﹑學(xué)校不究”的狀態(tài).一旦發(fā)生違紀(jì)行為，“歪風(fēng)邪氣”就會(huì)占據(jù)思想和行為的高地.

4　開(kāi)展大學(xué)制度育人的建議

“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?[10]在制度建設(shè)上，要實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”的目標(biāo)，關(guān)鍵在于制度的實(shí)踐.

4.1注重德性建設(shè)

良好的制度將“能夠給那些既有益于個(gè)人完善又有助于其他人幸福的品質(zhì)提供培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境，同時(shí)，又能夠有效控制那些損人利己的惡劣品質(zhì)和行徑”.[11]正義的制度才能形成正義的美德，制度必須要經(jīng)過(guò)德性審視.只有為師生員工提供正義的制度安排，且有良好的保證方式，引導(dǎo)他們向遵紀(jì)守法的方向發(fā)展時(shí)，校園才會(huì)出現(xiàn)普遍的德行狀態(tài)，其成員才能向優(yōu)美靈魂的德性過(guò)渡.[12]高校要制定任何制度，都要以“立德樹(shù)人”為目標(biāo)，鼓勵(lì)各利益相關(guān)主體參與討論，尤其要傾聽(tīng)學(xué)生的意愿，通過(guò)他們對(duì)將要出臺(tái)的制度進(jìn)行深入討論，把重點(diǎn)放在養(yǎng)成學(xué)生良好的行為上.制度的基礎(chǔ)在于共同的“約定”，要起到教育和導(dǎo)向作用，必須要實(shí)現(xiàn)師生共同參與﹑管理和自我管理相結(jié)合，發(fā)揮主體能動(dòng)性.這也是思想政治教育的形式和過(guò)程，它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于匆忙形成并且發(fā)布的規(guī)章制度.

4.2注重法治建設(shè)

制度要保證它必須符合法治精神.高校建設(shè)各項(xiàng)制度，必須與法律法規(guī)保持一致，不能逾越法律法規(guī)的規(guī)定.制度的合理性及其育人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于“法律至上”.任何制度，當(dāng)與法律﹑教育行政法規(guī)相沖突時(shí)，就必須及時(shí)調(diào)整.制度的法治建設(shè)，要遵守“正義”，制度的實(shí)踐主體是高校管理者﹑師生員工，必須要讓他們參與具體實(shí)踐過(guò)程.他們的“溝通和博弈”是制度實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)；要堅(jiān)持“民主”，確定學(xué)生表達(dá)意見(jiàn)的渠道以及學(xué)校的反饋方式，鼓勵(lì)合理有序地參與學(xué)校管理，促進(jìn)學(xué)生正常地發(fā)揮主體性作用.同時(shí)，要重視法律工作者的意見(jiàn)，參考在司法領(lǐng)域已經(jīng)遇到的案例，深入討論具體內(nèi)容，使之與法律法規(guī)相一致，才能最低限度的減少由于制度的漏洞或缺陷帶來(lái)的法治問(wèn)題.

4.3嚴(yán)格執(zhí)行制度

“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”.[13]制度對(duì)師生員工具有同等的約束力.學(xué)校要嚴(yán)守各項(xiàng)制度，完善各種評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn).教師帶頭執(zhí)行制度，自覺(jué)杜絕學(xué)術(shù)造假和舞弊，指導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)業(yè)，成為學(xué)生的引路人.學(xué)生要自覺(jué)遵守制度，按制度辦事，提高法治意識(shí).學(xué)生管理要本著“懲前毖后，治病救人”的精神，對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)罰分明，“對(duì)于犯了錯(cuò)誤的人，有的需要有適當(dāng)?shù)膽吞?但不要強(qiáng)調(diào)懲處，要強(qiáng)調(diào)幫助，滿腔熱情地幫助他們改正錯(cuò)誤，幫助他們進(jìn)步.”[14]嚴(yán)格執(zhí)行制度，就是要促進(jìn)師生對(duì)制度的認(rèn)識(shí)﹑掌握和運(yùn)用，本質(zhì)上也是對(duì)“法治”的理解和實(shí)踐，幫助人們形成法治意識(shí)和行為習(xí)慣.

4.4塑造法治環(huán)境

增強(qiáng)制度育人的實(shí)效性，要采取不同的策略塑造法治的實(shí)踐環(huán)境，營(yíng)造法治文化氛圍.校園的法治環(huán)境，就是“在法律和制度面前人人平等”[15].大學(xué)生有著一定的民主﹑法治和平等意識(shí)，教職員工都應(yīng)該成為遵紀(jì)守法的榜樣，“其身正，不令而行”，學(xué)生們更看重教職員工是如何做的.要落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，尤其是實(shí)現(xiàn)教育與管理相一致；要提倡自律文化氛圍，均要“從我做起”，持之以恒，就會(huì)形成良好的學(xué)風(fēng)﹑校風(fēng).全體師生員工遵紀(jì)守法，以自己的言行實(shí)踐制度，起到表率作用，營(yíng)造安定﹑有序﹑和諧的環(huán)境，才能達(dá)到育人的目的.

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基金項(xiàng)目：河南省教育廳2015年度人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“當(dāng)代大學(xué)生制度育人機(jī)制研究”（2015-QN-259）

收稿日期：2015-10-21

中圖分類(lèi)號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）03-0202-02