酒泉市肅州區(qū)濕地資源現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策

盧淑云

（甘肅省肅州區(qū)林業(yè)資源管理站，甘肅 酒泉 735000）

酒泉市肅州區(qū)濕地資源現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策

盧淑云

（甘肅省肅州區(qū)林業(yè)資源管理站，甘肅 酒泉 735000）

本文針對(duì)肅州區(qū)濕地資源現(xiàn)狀、濕地退化原因及存在的問(wèn)題分析,提出了相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策,有效保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮濕地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能效應(yīng)。

濕地；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、肅州區(qū)濕地資源現(xiàn)狀

（一）濕地分布情況

肅州區(qū)深居內(nèi)陸，遠(yuǎn)離海洋，四周群山環(huán)割，海洋性暖濕氣流極難到達(dá)，地理緯度和海拔較高，地處蒙新荒漠地帶，由于受降水、地理因素的影響，植被分布呈地帶性，形成了不同的植被類(lèi)型。境內(nèi)濕地屬于干旱環(huán)境背景控制下發(fā)育的濕地，主要分布在綠洲、河灘等生態(tài)環(huán)境脆弱敏感地帶，斑塊面積小、生物種類(lèi)少，植物群落簡(jiǎn)單，具有系統(tǒng)脆弱性、功能多樣性和結(jié)構(gòu)復(fù)雜性特征，但具有獨(dú)具特色的物種和較高的生產(chǎn)力，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在維護(hù)生態(tài)平衡中具有不可替代的作用。境內(nèi)濕地類(lèi)型主要有河流濕地、湖泊濕地和人工濕地3個(gè)類(lèi)型。濕地總面積12 821.8公頃，其中，河流濕地面積3 404公頃；人工濕地面積4 514公頃；湖泊濕地面積380公頃；沼澤濕地4 524公頃。

1.河流濕地：討賴(lài)河及其延伸的支流北大河、清水河、臨水河，沿山馬營(yíng)河、豐樂(lè)河等是肅州區(qū)主要的河流濕地，主要分布于我區(qū)城市北郊和三墩、銀達(dá)等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.湖泊濕地（永久性淡水湖）：該類(lèi)濕地區(qū)內(nèi)維管植物相對(duì)豐富，主要有蘆葦、冰草、香蒲、芨芨、檉柳、毛柳等，深水區(qū)水位一般在1.5～3米，生長(zhǎng)有藍(lán)藻等少量沉水植物，為鳥(niǎo)類(lèi)提供了良好的生存棲息條件，主要分布在肅州區(qū)銀達(dá)、鏵尖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括花城湖、石家海子、發(fā)湖等。

3.人工濕地：人工濕地主要是庫(kù)塘、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等。水源主要來(lái)自地表徑流、地下水滲集及大氣降水。庫(kù)區(qū)內(nèi)分布有大量的草溝、水洼等積水地帶，夏季水草茂盛。

（二）野生動(dòng)植物資源情況

肅州區(qū)現(xiàn)有野生動(dòng)物種類(lèi)脊椎動(dòng)物5綱28目51科144種，其中：魚(yú)類(lèi)3目4科14種，有省級(jí)保護(hù)動(dòng)物花斑裸鯉（Gymnocyprisechloni）1種；兩棲類(lèi)1目2科2種，有省級(jí)保護(hù)動(dòng)物中國(guó)林蛙（Ranachensinensis）1種；爬行類(lèi)3目4科7種；鳥(niǎo)類(lèi)15目31科105種，其中有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物2種，分別是黒鸛和遺鷗；國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物9種，分別是白琵鷺、大天鵝、鶚、黑耳鳶、大鵟、紅隼、獵隼、灰鶴、縱紋腹小鸮；省級(jí)保護(hù)動(dòng)物7種，分別是大白鷺、白鷺、灰雁、斑頭雁、赤嘴潛鴨、紅胸秋沙鴨、漁鷗；哺乳類(lèi)6目10科16種，其中有國(guó)家Ⅱ保護(hù)動(dòng)物鵝喉羚1種，省級(jí)保護(hù)動(dòng)物赤狐1種。

（三）野生植物資源

區(qū)內(nèi)有4個(gè)植被型組、6個(gè)植被型、22個(gè)主要群系，植被以沙生植物和水生植物群落為主。分布有高等植物20科42屬53種。其中蕨類(lèi)植物1科1屬1種，種子植物19科41屬52種，濕地植物26種。主要有蘆葦、冰草、香蒲、檉柳、蒼耳、堿蓬、豬毛菜等。

二、濕地退化的原因及存在的問(wèn)題

（一）退化的原因

1.影響肅州區(qū)濕地退化的自然因素。肅州區(qū)深居內(nèi)陸，呈典型的大陸性氣候，年降水量平均不足100毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)2 000多毫米，同時(shí)受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，全球大氣變暖，氣溫升高，祁連山冰川受溫度影響，融化速度加快，加之自然降水大大減少，造成雪線(xiàn)逐年上移，近20年來(lái)水總量減少近20億立方米，年均1億立方米，使天然綠洲的需水量大量減少，造成了天然濕地逐年萎縮。

2.影響肅州區(qū)濕地退化的人為因素。隨著人口增長(zhǎng)，人類(lèi)對(duì)物質(zhì)的需要也隨之提高，迫使人類(lèi)不斷發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。人口增加造成土地需求、盲目開(kāi)墾和改造，改變天然濕地和占用天然濕地，直接造成了天然濕地面積削減。上世紀(jì)肅州區(qū)耕地有效灌溉面積為65萬(wàn)畝，目前增加到了120萬(wàn)畝，耕地面積增加，河水不能滿(mǎn)足需求，必須依靠打井、興修水利、修建蓄水水庫(kù)來(lái)保灌農(nóng)田，據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)年平均用水總量為98 660萬(wàn)立方米，其中平均地表水用水量為65 199萬(wàn)立方米，地下水開(kāi)采量為33 461萬(wàn)立方米，大量的抽取地下水，造成地下水位普遍下降。導(dǎo)致一些原本依靠地下水生存且根系不夠發(fā)達(dá)的植物大量枯死，加劇了天然濕地退化進(jìn)程。其次草原超載放牧也是天然濕地退化的原因。近些年來(lái)，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜群大量增加，超載過(guò)牧，造成草場(chǎng)覆蓋度嚴(yán)重下降，天然草場(chǎng)和濕地不斷退化。

（二）存在的問(wèn)題

1.公眾對(duì)濕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏保護(hù)意識(shí)。全社會(huì)普遍缺乏濕地保護(hù)意識(shí)，對(duì)濕地的功能和價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到保護(hù)濕地的重大意義。眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益關(guān)系處理的不夠，重利用輕保護(hù)，盲目開(kāi)墾和改造，改變天然濕地；其次濕地存在不同程度的污染，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張，部分天然濕地成為工業(yè)廢水、生活污水、建筑垃圾、生活垃圾的承泄區(qū)。

2.保護(hù)、管理、監(jiān)測(cè)體制不完善。我區(qū)雖然建成了一些濕地保護(hù)區(qū)和禁獵區(qū),但目前保護(hù)區(qū)體系尚不完善，濕地保護(hù)區(qū)的布局、類(lèi)型尚未進(jìn)行濕地保護(hù)空缺分析評(píng)估，禁獵、禁漁、禁伐等其他保護(hù)形式發(fā)育不足，濕地保留區(qū)域相對(duì)偏少。現(xiàn)有保護(hù)區(qū)的管理還很薄弱，管理水平不高，設(shè)備、資金缺乏，影響了濕地自然保護(hù)管理工作的開(kāi)展。其次監(jiān)測(cè)體制不完善，缺乏對(duì)資源和土地利用后的濕地生態(tài)變化、生物多樣性變化的監(jiān)測(cè)。對(duì)污染監(jiān)測(cè)，在布點(diǎn)的數(shù)量、測(cè)定的時(shí)間等方面都未能達(dá)到要求。

3.濕地基礎(chǔ)研究、技術(shù)支撐和保護(hù)與恢復(fù)資金缺乏。對(duì)濕地的結(jié)構(gòu)、功能、演替規(guī)律、價(jià)值和作用等方面缺乏系統(tǒng)、深入的研究，制約了濕地保護(hù)與管理。資金嚴(yán)重不足也是濕地保護(hù)與管理工作面臨的主要問(wèn)題。在濕地調(diào)查、保護(hù)區(qū)及示范區(qū)建設(shè)、污水治理、濕地監(jiān)測(cè)、濕地保護(hù)、濕地恢復(fù)、濕地研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法手段與隊(duì)伍建設(shè)等方面都缺乏專(zhuān)門(mén)的資金支持。由于資金短缺，使許多濕地保護(hù)項(xiàng)目和行動(dòng)難以實(shí)施。

三、濕地保護(hù)管理對(duì)策

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)濕地保護(hù)的意識(shí)

政府及濕地主管部門(mén)，要通過(guò)廣泛、深入、持久的宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾對(duì)保護(hù)濕地的認(rèn)識(shí)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，形成政府負(fù)全責(zé)、社會(huì)各界參與濕地保護(hù)管理的良好社會(huì)氛圍。

（二）強(qiáng)化濕地保護(hù)管理職能，積極推進(jìn)濕地保護(hù)管理工作

濕地主管部門(mén)一定要把濕地保護(hù)管理工作列入重要議事日程，做到認(rèn)識(shí)到位、負(fù)責(zé)到位、政策到位、工作到位。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能建設(shè)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。同時(shí)，濕地保護(hù)又是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)，涉及范圍廣、問(wèn)題復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，需要各行各業(yè)相互配合、密切合作，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)和社會(huì)各界的力量。只有認(rèn)真堅(jiān)持和逐步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門(mén)實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，才能使?jié)竦乇Ｗo(hù)事業(yè)健康、有序地發(fā)展。

（三）切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決制止?jié)竦仄茐男袨?/p>

從維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，對(duì)現(xiàn)有天然濕地實(shí)行普遍保護(hù)。堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為，尤其是位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然濕地，一律禁止占用或隨意改變用途。要依法做好濕地登記、確權(quán)、發(fā)證等基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化對(duì)天然濕地的開(kāi)發(fā)利用管理。對(duì)涉及向天然濕地排污或改變自然狀態(tài)，以及建設(shè)項(xiàng)目占用天然濕地的，行政審批部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格審批。各級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)濕地保護(hù)管理的有效措施，堅(jiān)決依法制止、打擊各種破壞濕地的違法行為。

（四）深入開(kāi)展?jié)竦卣{(diào)查、監(jiān)測(cè)與研究，為濕地保護(hù)工作提供科技支撐

加強(qiáng)濕地的科學(xué)研究，集中力量，共同攻關(guān)，加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè)工作，盡快形成規(guī)范、完整的監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地資源的系統(tǒng)、全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（五）完善濕地保護(hù)地方法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化

當(dāng)前，無(wú)法可依是制約濕地保護(hù)管理工作有效開(kāi)展的重要因素。在國(guó)家有關(guān)濕地保護(hù)與合理利用的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)頒布前，有必要根據(jù)我區(qū)濕地保護(hù)與管理中急需解決的問(wèn)題，出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)濕地保護(hù)的意見(jiàn)或規(guī)定，就濕地保護(hù)職責(zé)、范圍、要求、濕地合理利用審批程序、執(zhí)法與處罰、機(jī)構(gòu)建設(shè)等，作出明確規(guī)定。全面提高依法保護(hù)、治理濕地的管理水平。

（六）加快濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)濕地保護(hù)管理力度

抓緊濕地的搶救性保護(hù)，把一切應(yīng)該保護(hù)的濕地都盡快保護(hù)起來(lái)。在濕地保護(hù)類(lèi)型上，要爭(zhēng)取多樣化；在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)功能上，要注重國(guó)家、省、市、區(qū)各個(gè)層級(jí)的濕地保護(hù)區(qū)及濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)在濕地保護(hù)中的功能效應(yīng)。

（七）要全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部濕地保護(hù)責(zé)任制

濕地保護(hù)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，做好濕地保護(hù)管理工作是政府的職能。從法規(guī)制度、政策措施、資金投入、管理體系等方面采取有力措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作。

[1]王松，高林，徐如松，鮑方印.淮河流域(安徽段)濕地資源現(xiàn)狀、問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2009,(02).

[2]徐廣,李萍.張掖黑河濕地資源現(xiàn)狀與生物多樣性保護(hù)對(duì)策[J].甘肅林業(yè)科技,2010,(04).

(編輯：魏翔)

P96

A

1673-9019(2016)09-0031-03

2016-04-05

盧淑云（1982-），女，甘肅金塔人，助理林業(yè)工程師，主要從事濕地及野生動(dòng)植物資源、林業(yè)資源及國(guó)家公益林保護(hù)管理工作。