追求世界一流：中國大學的可能與問題

劉　陽

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追求世界一流：中國大學的可能與問題

劉陽

“十三五”規(guī)劃建議提出，要提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平[1]。國務院同時印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(國發(fā)〔2015〕64號)，以國際化的視角重新審視了我國“一流大學”和“一流學科”建設的必要性，并從頂層設計上為“雙一流”建設提供了可能性。

1.靈活機動的管理制度。高等教育的全球性競爭加劇了院校之間的等級分化，為了扭轉(zhuǎn)和提升高等教育水平，我國政府優(yōu)先賦予一些頂尖院校資源與機會，促進其成為世界一流大學，例如“211工程”“985工程”等。這些舉措奠定了我國高等教育快速發(fā)展的基礎，但也暴露出準入機制單一、身份固化、資源浪費、院校競爭乏力、形式和內(nèi)容趨同等問題。新一輪的世界一流大學和學科建設以5年為期限，實行動態(tài)化管理，打破了原有院校的身份壁壘，摒除了高校終身“標簽”的負面影響，激發(fā)了院校的競爭意識和內(nèi)在動力。此外，政府鼓勵和支持不同類型高水平大學和學科的差別化發(fā)展，擺脫了我國高等院校發(fā)展和學科設置趨同的頑疾。政府為任何具有特色和優(yōu)勢的高校和學科提供公平的財政支持，調(diào)動了院校自我管理、凝練特色的積極性。因而，“雙一流”戰(zhàn)略規(guī)劃滿足了優(yōu)化和合理配置高等教育資源、激活高校競爭力、促進高校個性化發(fā)展的需要。

2.協(xié)同合作的保障機制?！半p一流”戰(zhàn)略不是各類院校的簡單升級，它是高校組織和管理的重新構建，是落實高校內(nèi)涵式發(fā)展的綜合舉措。就高校內(nèi)部而言，“雙一流”戰(zhàn)略緩解了傳統(tǒng)評估指標對高校改革發(fā)展的束縛，高校能夠最大限度地通過師資隊伍建設、人才培養(yǎng)模式改革、學科發(fā)展重心調(diào)整、成果轉(zhuǎn)換方式變革等彰顯院校特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢。從高校外部來講，“雙一流”戰(zhàn)略削弱了外界對高校發(fā)展方向和模式的制約，政府和社會成為高等教育的服務者、促進者。政府和社會重新明確自身定位，尊重高校和學科發(fā)展規(guī)律，對大學治理采取不強迫、不威脅、不破壞的態(tài)度，并積極在改進黨對高校的領導、構建社會參與機制、推進國際交流、增進校企協(xié)同創(chuàng)新、完善財政撥款制度等方面提供有效服務?！半p一流”戰(zhàn)略體現(xiàn)出具有高度包容性的合作理念，為滿足政府、社會與大學的不同訴求提供了對話基礎。

“雙一流”戰(zhàn)略雖然為我國大學發(fā)展提供了必要的制度和機制保障，但是，任何改革和發(fā)展都是復雜而艱難的，在世界一流大學和一流學科的建設過程中，必將遇到各種挑戰(zhàn)。筆者認為“雙一流”建設無法剝離以下3個方面的問題：

1.“雙一流”建設的中國特色問題。很長一段時間，我國高校都在著力“追趕”世界先進大學，而對于“世界一流”學科和高校的標準、對于“中國一流”和“世界一流”的區(qū)別還很不清楚。清華大學校長邱勇認為：“與世界頂級大學相比，我們的差距主要體現(xiàn)在辦學理念上、制度建設上、文化差異上，一流大學不是一流指標的簡單堆砌。”[2]因而，中國特色的一流大學和學科建設應秉承“和而不同”的原則，在原有標準上有所發(fā)展創(chuàng)造。一方面，無論是凝練大學精神和原則、制定優(yōu)秀教師和學生標準、設置組織管理和運作模式，還是明確院?；?qū)W科的社會貢獻率等，都應符合中國高等教育發(fā)展環(huán)境與實際；另一方面還要嘗試將中國傳統(tǒng)的大學精神及哲學、史學、醫(yī)學等眾多學術遺產(chǎn)與西方前沿的自然和社會科學相融合，以利于彰顯中國特色，鞏固我國高等教育根基。

2.“雙一流”建設的內(nèi)部矛盾問題。學科建設是推進一流大學建設的突破口，是高層次人才培養(yǎng)的抓手，學科競爭能力和成果轉(zhuǎn)換能力也成為高等教育資源配置的主要依據(jù)。目前，我國許多自然和社會學專業(yè)躋身國際前沿，并搭建了與其他國家學者的對話平臺。但是，相關學科在發(fā)揮引領作用、解決國際性問題方面仍有進步空間。“一流學科”的發(fā)展規(guī)劃，從頂層設計上堅持以學科為基礎，鼓勵高校個性化發(fā)展，為高水平行業(yè)特色大學和優(yōu)勢學科的發(fā)展提供了機會。但是，高校是否愿意擺脫“大而全”的發(fā)展理念，進而以“小而精”的一流學科建設作為學校發(fā)展突破口仍不確定。近些年來，受政府政策導向和評價機制影響，許多特色類院校都致力于向綜合類院校轉(zhuǎn)型。《教育部關于公布2015年度普通高等學校本科專業(yè)備案或?qū)徟Y果的通知》顯示，全國高校2015年新增1 681個本科專業(yè)，超過30所學校新增專業(yè)數(shù)高達10個以上[3]。學科的發(fā)展和分化需要專業(yè)的增設，但是為擴張而盲目上馬的專業(yè)和學科則擾亂了正常的教學秩序，搶占了原有優(yōu)勢學科的教育機會和資源，進而增大了“一流學科”建設的阻力。因而，“一流學科”建設仍需要進一步改進對行業(yè)特色大學和優(yōu)勢學科的管理和評估方式，為高校深化發(fā)展某一專業(yè)學科掃除后顧之憂。

3.“雙一流”建設的歷史與現(xiàn)實問題。例如，在經(jīng)濟迅速發(fā)展時期，工具主義和實用主義日益成為主流價值觀念，受此驅(qū)動，部分高校為迎合社會的非理性需求，通過產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化培養(yǎng)模式進行“制器”而非“育人”的教育，嚴重扭曲了大學精神和學術創(chuàng)造力。又例如，由于對教育哲學和大學理念的認識不足，政府、高校之間的制度管理和職責劃分出現(xiàn)混亂，擾亂了高校和學科發(fā)展自身的規(guī)律。目前，“行政權力”和“學術權力”仍舊處于相互博弈狀態(tài)，而打破行政壟斷、破除行政作風仍需假以時日。因而，“雙一流”戰(zhàn)略的落實既是階段性問題又是歷史性問題，唯有不斷挖掘深層矛盾，從根本上攻克長期困擾我國高等教育發(fā)展的重點、難點問題，才能最終促進該項戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]國務院關于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知[EB/OL].(2015-11-05). http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[2]柴葳.“兩個一流”建設從哪里破題[EB/OL].(2016-01-25).http://www.cssn.cn/jyx/jyx_zdtj/201601/t20160125_2841174.shtml.

[3]教育部關于公布2014年度普通高等學校本科專業(yè)備案或?qū)徟Y果的通知[EB/OL].(2015-03-16).http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/201503/t20150316_189371.html.