張厚標(biāo)

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)村問題始終是建設(shè)和諧社會(huì)的主要焦點(diǎn)，而農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題又是做好農(nóng)村工作的首要前提，它不但關(guān)系著廣大群眾的基本利益，也決定著基層農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理模式也在不斷變化，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。本文將通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性分析，進(jìn)一步引出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題，并指出其中相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 村級(jí) 財(cái)務(wù)管理

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意義

首先是穩(wěn)定了農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，完善了農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理狀況，還保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。其次是提高了農(nóng)民的基本收入，村級(jí)財(cái)務(wù)管理可以更好的調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村做出了一定貢獻(xiàn)。再次是保障了多數(shù)農(nóng)民行使自身的民主權(quán)利，加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，不但可以透明領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，加深民主管理，還可以提升農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。最后是可以建設(shè)基層隊(duì)伍的廉潔風(fēng)氣，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理還可以進(jìn)一步整頓村級(jí)的財(cái)政法規(guī)，提高農(nóng)村組織的凝聚力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

二、新時(shí)期村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）思想意識(shí)不深刻

鎮(zhèn)村干部不重視村內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)群眾反映的財(cái)務(wù)問題亦不認(rèn)真調(diào)查處理，這一定程度上造成了財(cái)務(wù)管理的混亂局面，為部分不廉潔干部提供了貪污受賄的便利條件。再次，沒有切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)，部分主管財(cái)務(wù)人員并不熟悉財(cái)政法規(guī)制度，也未按照財(cái)務(wù)規(guī)章辦事，導(dǎo)致新老問題接連不斷。最后，部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府并不重視農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為村內(nèi)財(cái)務(wù)沒有必要進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。

（二）村主要領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)素質(zhì)較低

村內(nèi)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，缺乏真正懂會(huì)計(jì)的專業(yè)人才。選擇財(cái)務(wù)人員時(shí)根本不問有沒有會(huì)計(jì)素質(zhì)，選擇辦法簡(jiǎn)單且隨意性較大。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員多數(shù)為初中文化，既未取得從業(yè)證書，也未接受正規(guī)的培訓(xùn)教育，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)，處理賬務(wù)時(shí)往往得過且過，不遵循正常的報(bào)賬程序，導(dǎo)致違反法律制度的業(yè)務(wù)時(shí)有發(fā)生；村干部認(rèn)為，只要為村里辦了事，就得花錢，花錢就得報(bào)銷，財(cái)務(wù)制度放在一邊，根本沒有財(cái)務(wù)制度概念。

（三）監(jiān)管體系流于形式

雖然每個(gè)村都建立了自己的理財(cái)監(jiān)督小組，但組內(nèi)成員不是忌憚?lì)I(lǐng)導(dǎo)不敢管，就是缺乏專業(yè)知識(shí)不會(huì)管，民主理財(cái)小組的監(jiān)督力量十分薄弱。而自實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”制度之后，很多村干部及監(jiān)督人員當(dāng)老好人，不想管，有管也管不了，都為別人開后門，從而自己的利益最大化，有些發(fā)票通過變更內(nèi)容將非法變成合法。

村級(jí)待遇低，干部想方設(shè)法變更發(fā)票從中謀利，村干部工資低，待遇低，農(nóng)村一個(gè)家庭主要?jiǎng)诹氖麓寮?jí)工作，主要精力都放在村里，而財(cái)政給的工資都不夠涉交用，村干部越干越窮，不能為群眾帶頭致富。反而阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成干群關(guān)系緊張。村干部想辦法變更發(fā)票，從中謀利。

三、新時(shí)期關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施

（一）提升重視程度

村級(jí)的財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系著全體村民的根本利益，是關(guān)系大局的重要工作。為此，各級(jí)政府部門應(yīng)該給予充分重視，認(rèn)真聽取各方人員意見，制定解決當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的各項(xiàng)政策，并嚴(yán)加落實(shí)，切實(shí)抓好村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作。除此之外，農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)加強(qiáng)自身的法制觀念，嚴(yán)肅對(duì)待財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，并在結(jié)合本村實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的賬務(wù)監(jiān)督制度。

（二）堅(jiān)持建章立制

完善的政策制度是做好財(cái)務(wù)工作的首要前提，建立健全的村級(jí)財(cái)務(wù)管理章程需要落實(shí)以下幾個(gè)方面：強(qiáng)化內(nèi)控制度，保證財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的相互監(jiān)督；落實(shí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的公開制度，確認(rèn)會(huì)計(jì)方面的公開內(nèi)容、期限以及監(jiān)督主體等；健全財(cái)務(wù)工作的獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)懲得宜，真正調(diào)動(dòng)基層農(nóng)民的積極性，將村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處；實(shí)行預(yù)算制度，在征求村民意見的基礎(chǔ)上，編制適合本村的預(yù)算方案，并做到及時(shí)公開，接受農(nóng)民的正當(dāng)監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)村級(jí)的民主理財(cái)。

（三）督促監(jiān)督審查

各級(jí)農(nóng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理部門與財(cái)政機(jī)構(gòu)還應(yīng)聯(lián)合成立審計(jì)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)的審查工作。同時(shí)還應(yīng)規(guī)范化管理村級(jí)財(cái)務(wù)與干部離任工作，專項(xiàng)審計(jì)水電支出、上交款以及專項(xiàng)集資等費(fèi)用，嚴(yán)令禁止隱瞞、截留、非法挪用以及揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)人才建設(shè)

首先是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，通過教育活動(dòng)不斷充實(shí)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并組織相關(guān)的考試審核項(xiàng)目，對(duì)考試合格的會(huì)計(jì)人員頒發(fā)相應(yīng)的就業(yè)證書，要求財(cái)務(wù)人員一律持證上崗。其次是提高財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)，開展相應(yīng)的道德教育活動(dòng)，增強(qiáng)其工作責(zé)任感與使命感。最后是堅(jiān)持實(shí)行獎(jiǎng)懲并行制度，對(duì)堅(jiān)持按規(guī)則辦事的財(cái)務(wù)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、結(jié)束語

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是維護(hù)農(nóng)民根本利益的重要保障，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的系統(tǒng)工程，不但需要領(lǐng)導(dǎo)干部的積極配合，還應(yīng)需要政府政策的大力支持。只有做到認(rèn)真的研究當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的新問題，采取積極有效的措施，才可以使其穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

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