本刊記者/江陽生

跳樓事件的背后
——國家電網甘肅省華池縣供電公司2015年農網改造升級項目管理亂象頻出

本刊記者/江陽生

2016年4月8日，陜西籍民工余志禮因“討薪”未果，從甘肅省華池縣供電公司辦公樓二樓跳下，身受重傷，導致雙腿多處粉碎性骨折，右肋11肋骨骨折，事件引發(fā)多方媒體關注。

《人民法治》記者赴甘肅省華池縣采訪調查后發(fā)現，跳樓事件的背后，暗藏的是該縣供電公司2015年農網改造項目管理混亂、甘肅省電力公司或涉嫌非法招投標等亂象。

“討薪”未果 民工跳樓

余志禮告訴記者，他從2015年6月起帶領幾十名工友從事華池縣2015年農網10千伏及以下電網建設與改造工程，兩年來共墊資一百多萬元。春節(jié)期間，因為華池縣供電公司未能結算當時的工程款，余志禮借款30萬元后支付了部分工人工資。由于2015年剩余工程款分文未結，2016年他多次找華池縣供電公司領導要求支付工程款，但都被拒絕。

在數次“討薪”被拒后，加之受到不公正待遇，激憤之下，余志禮選擇跳樓，以死抗爭?！拔乙粋€出門做工的農民，舉目無親，沒有其他辦法了?！庇嘀径Y說。

事件發(fā)生后，華池縣委、縣政府立即成立了由政法委、檢察、宣傳、公安、勞動監(jiān)察等七部門組成的事故處理小組，專責處理善后事宜。余志禮稱：“在事故處理小組的協調下，華池縣供電局無奈支付了第二次手術9萬多元的費用和6萬元的醫(yī)療費用。但在我做完第二次手術和觀察期間，華池縣供電局故意不交錢，致使我被停止用藥三天，導致皮膚壞死，需要做第三次手術。我已是家徒四壁，借無可借，只好向華池縣供電局反映情況，但劉書記的回答令我大吃一驚：‘我不管，大不了你的雙腿廢了，總之是共產黨出錢又不是我出錢！’”

電力部門拒絕接受采訪

針對余志禮跳樓“討薪”一事，記者多次通過華池縣委宣傳部聯系華池縣供電公司要求采訪，均未果。隨后在政府主要領導的協調下，華池供電公司劉書記以私人身份與記者進行了寥寥數語的交談。劉書記強調：華池供電公司非法人單位，作為甘肅省供電公司的分支機構，只承擔供電服務和電網維護工作，工程建設與華池縣供電公司無關，華池供電公司（就此事）不接受采訪。

記者隨后通過甘肅省慶陽市委宣傳部聯系華池供電公司的上級單位國網慶陽市供電公司，要求采訪農網改造項目主管部門及余志禮參建農網工程的中標單位光明公司（國網慶陽市供電公司所屬三產企業(yè)），無一例外遭到拒絕。

記者采訪期間，華池縣委宣傳部負責協調此事的韓副部長表示：華池縣有關部門會盡快協調好此事。

先施工、后招標 改造工程亂象頻出

記者從分包單位陜西華威建設工程有限公司項目負責人周開鋒處獲得的信息，也許可以解釋余志禮為何拿不到應得款項。

余志禮提供了其子余帥與周開鋒以西北建設公司名義，于2015年6月18日簽訂的《華池縣2015年農網改造升級10千伏以下電網建設與改造工程施工協議》，以及余帥與周開鋒以陜西華威公司名義于2015年12月31日再次簽訂的協議書。根據《中華人民共和國建筑法》等相關規(guī)定，對照兩份協議，可以判斷周開鋒將工程轉包給余帥的行為屬于典型的工程非法轉包案例，因為余志禮父子并不具備電力工程承包、分包資質。

而周開鋒在2015年華池縣農網改造工程中，分別以西北建設公司、陜西華威公司代理人身份在同一批次工程項目中，先后中標同一工程也是咄咄怪事。

周開鋒在接受記者采訪時稱：造成這種現象是因為甘肅省2015年度的農網改造升級項目均采用先施工、后招投標，再簽施工合同的流程造成的。周開鋒先以西北建設公司的名義，與項目歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所商定工程施工事宜，并于2015年6月通知余志禮父子帶施工隊進場施工。2015年下半年，根據甘肅省電力公司的要求補辦招投標手續(xù)。但因西北建設公司資質不符合要求，為此更換成陜西華威公司中標。

在慶陽市采訪后，記者從2016年5月19日起，數次通過國家電網公司唯一對外電話（95598）聯系繼續(xù)采訪事宜。接電話的工作人員均承諾將把記者所反映的問題轉達至有關部門。但截至記者成稿，均未有國網公司系統的任何部門及人員就記者采訪的有關問題進行回復。