文/趙亞光

樹(shù)立正確權(quán)力觀(guān)依法行使檢察權(quán)

文/趙亞光

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新時(shí)期，作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院應(yīng)切實(shí)依法規(guī)范行使權(quán)力，恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，忠實(shí)履行檢察職責(zé)，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)定不移地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

強(qiáng)化自身建設(shè)狠抓思想觀(guān)念不放松

權(quán)力觀(guān)是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的集中體現(xiàn)，直接影響其行使權(quán)力的具體行為。要樹(shù)立正確權(quán)力觀(guān)，就要牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)破除“官本位”等特權(quán)思想，切實(shí)做到主體責(zé)任落實(shí)落地、黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)肅嚴(yán)明、思想建設(shè)抓嚴(yán)抓深、權(quán)力制約有力有效。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，掌握著司法權(quán)的刀把子，在推動(dòng)依法治國(guó)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中均具有重要作用。作為檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要履行好法律監(jiān)督職能，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，就必須把“嚴(yán)以用權(quán)”體現(xiàn)在自身素質(zhì)建設(shè)中，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，處理好公與私的關(guān)系，把公權(quán)公用作為不可逾越的底線(xiàn)，只有這樣才能以公平、公道、公正贏得群眾擁護(hù)，筑牢黨的事業(yè)根基，推動(dòng)檢察工作發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，我黨共查處了100多名省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，這些人也曾經(jīng)在不同的工作崗位上為黨和人民做了許多有益的事情，但隨著職務(wù)提升和時(shí)間推移，逐漸蛻化變質(zhì)，把人民賦予的權(quán)力視為個(gè)人手中的資本，公權(quán)私用，最終走上不歸路，對(duì)黨的事業(yè)造成了巨大損害。在這些領(lǐng)導(dǎo)干部那里，權(quán)力不是來(lái)自組織信任和人民重托，而是自己可以任意使用的“私器”，言行上唯我獨(dú)尊，作風(fēng)上專(zhuān)斷浮夸，生活上奢靡享樂(lè)。這些都無(wú)不折射出權(quán)力觀(guān)的偏差、扭曲甚至倒置。

領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想深處入手，轉(zhuǎn)變用權(quán)理念，真正認(rèn)識(shí)到即使身居高位，頭上仍有戒尺，越是位高權(quán)重，為人民服務(wù)的擔(dān)子也就越重，越要謹(jǐn)慎用權(quán)，真正將行使權(quán)力的價(jià)值目標(biāo)回歸到全心全意為人民服務(wù)的宗旨上來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律?！边@就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，勇做公仆標(biāo)桿，立根固本，挺起精神脊梁，從思想源頭上牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，切實(shí)處理好公與私、情與法、權(quán)與法的關(guān)系，時(shí)刻要對(duì)手中的權(quán)力心有所畏、言有所戒、行有所止，用手中的權(quán)力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

規(guī)范司法行為始終敬畏權(quán)力不任性

權(quán)力是把雙刃劍。正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會(huì)損害群眾權(quán)益，損害黨和政府的形象。從查處的周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件來(lái)看，我們黨有些干部之所以墮落為腐敗分子，就是因?yàn)槿狈?duì)權(quán)力的敬畏之心，導(dǎo)致私欲越來(lái)越重，最終不僅使自己身敗名裂，而且給黨和人民造成了極大傷害。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)權(quán)力心存敬畏，以清正廉明的“官德”約束手中的權(quán)力。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部修身、用權(quán)、律己，謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，都與檢察權(quán)的行使緊密相連，要下決心把檢察權(quán)關(guān)進(jìn)規(guī)范執(zhí)法這個(gè)制度籠子里，做到“嚴(yán)以用權(quán)”，維護(hù)司法公正，樹(shù)立司法權(quán)威，守護(hù)憲法尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)。

司法行為的規(guī)范直接關(guān)系到司法公正，直接關(guān)系到檢察公信力和司法權(quán)威，直接關(guān)系到依法治國(guó)方略的全面實(shí)施。因此，要強(qiáng)化用權(quán)的憂(yōu)患意識(shí)，小心謹(jǐn)慎地用好手中的權(quán)力，自覺(jué)做到權(quán)大不忘責(zé)任重、位高不移公仆心。在規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作中重點(diǎn)檢查整改在司法公開(kāi)、嚴(yán)格執(zhí)行程序規(guī)范、權(quán)利保障、工作制度規(guī)范、贓證物品管理、檢察人員在工作中的言行舉止、人民群眾反映的問(wèn)題是否做到及時(shí)解決等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化“依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)”的意識(shí)，自覺(jué)把檢察權(quán)置于“陽(yáng)光”下，切實(shí)做到按制度、按程序、按規(guī)矩用權(quán)辦事，確保檢察權(quán)合法合規(guī)行使，教育廣大檢察干警始終保持對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的警覺(jué)性，自覺(jué)敬畏人民、敬畏權(quán)力、敬畏法制，做到“執(zhí)法辦案守規(guī)矩，行使權(quán)力不任性”。只有這樣才能贏得人民群眾的信任。

扎緊制度牢籠接受監(jiān)督制約不推責(zé)

權(quán)力的邊界就是法律和制度，權(quán)力運(yùn)行要遵循法制的軌跡，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的領(lǐng)頭雁，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨，只有養(yǎng)成按法律與規(guī)章說(shuō)話(huà)辦事的習(xí)慣，做到“心中有法”、“慮必及法”、“行必依法”，恪守權(quán)力的界限，才能不辱使命、不負(fù)重托，讓權(quán)力造福人民。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)和推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量，更要增強(qiáng)制度意識(shí)，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證憲法和法律在檢察工作中得到遵守和執(zhí)行。同時(shí)，也要嚴(yán)格遵守高檢院和上級(jí)檢察院有關(guān)辦案工作規(guī)定和要求，不斷完善工作機(jī)制，確保檢察權(quán)依法、正確行使，努力讓人民群眾在檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中都能感受到公平正義，不斷提高執(zhí)法公信力。

權(quán)力和監(jiān)督存在著唯物的歷史的辯證關(guān)系，監(jiān)督是防止擅權(quán)、“任性”的“防火墻”和“安全閥”。權(quán)力一旦缺失監(jiān)督制約，便會(huì)如“脫韁之野馬”，各種失范失序也由此產(chǎn)生。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)修身、自律、心存敬畏、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)把權(quán)力關(guān)，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格、不異化。廣大檢察干警肩負(fù)著“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的神圣職責(zé)，手中的司法權(quán)來(lái)自人民賦予，要掌好權(quán)、用好權(quán)，就要不斷增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，破除思想誤區(qū)，虛心接受來(lái)自上級(jí)與下級(jí)的監(jiān)督、黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督、組織與群眾的監(jiān)督、社會(huì)與媒體的監(jiān)督，養(yǎng)成在“放大鏡、聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣，杜絕暗箱操作、公器私用，始終做到心中有“戒”不妄為，心中有“界”不逾矩。不越雷池、不踩紅線(xiàn)、不搞特殊，使檢察權(quán)的運(yùn)行有邊界、有約束、受監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。

樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)勇挑時(shí)代重任不懈怠

習(xí)近平總書(shū)記指出，“是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面”。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)精神。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要有迎難而上的勇氣和銳意進(jìn)取的擔(dān)當(dāng)精神，不斷破解改革中的難題，突破發(fā)展中的瓶頸，攻克改革中的堡壘。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，正確行使權(quán)力的過(guò)程實(shí)際上是履職盡責(zé)的過(guò)程：“嚴(yán)以用權(quán)”不是“不用權(quán)”，要杜絕“權(quán)力休眠”、“擱置權(quán)力”等為官不為現(xiàn)象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)做到“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”，在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)，大膽使用黨和人民賦予的權(quán)力，旗幟鮮明地為人民服務(wù)。

在當(dāng)前依法治國(guó)的背景下，檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著特殊重要的使命和歷史責(zé)任。我們要深刻認(rèn)識(shí)到黨和人民賦予的權(quán)力是一份憲法責(zé)任，牢記使命，勇挑重任。要不斷推動(dòng)檢察改革新發(fā)展，檢察院黨組和班子成員應(yīng)充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，既要把方向、抓大事，又要帶頭干、抓具體，對(duì)矛盾和困難不畏懼、不退縮，對(duì)問(wèn)題和失誤不回避、不推諉，用高昂的工作激情和踏實(shí)苦干的作風(fēng)，推動(dòng)工作發(fā)展。要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題的法律監(jiān)督，為保證憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。要依法打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，更加重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法治保障，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。緊密結(jié)合執(zhí)法辦案，深入開(kāi)展法制宣傳教育，廣泛宣傳憲法和法律，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起普及憲法知識(shí)、傳播法治理念、強(qiáng)化公民法治意識(shí)、提高公民法律素養(yǎng)的責(zé)任，努力為推進(jìn)依法治國(guó)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

（作者系陜西省銅川市人民檢察院檢察長(zhǎng)）