本刊評(píng)論員

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不能“霧里看花”

本刊評(píng)論員

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)一直是農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為反映農(nóng)村基層組織資產(chǎn)負(fù)債狀況及運(yùn)營(yíng)績(jī)效的財(cái)務(wù)信息，其公開(kāi)的規(guī)范完善有助于提升農(nóng)村基層組織的公信力。目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村都已按照中央的部署實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，取得了明顯的成效，但同時(shí)仍然存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題。

目前，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)往往放在財(cái)務(wù)信息上，具體說(shuō)是側(cè)重財(cái)務(wù)報(bào)表，而忽視了表外信息的重要性，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制帶有專(zhuān)業(yè)性，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表各項(xiàng)內(nèi)容如何計(jì)量他們不能完全理解，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在著有的村利用這一點(diǎn)歪曲理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在財(cái)務(wù)公開(kāi)上搞假公開(kāi)的現(xiàn)象，另外，財(cái)務(wù)報(bào)表的固定性也制約了其對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)信息的充分揭示。還有的村對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)施“馬后炮”戰(zhàn)略，年初應(yīng)公開(kāi)的收支預(yù)算等年末公開(kāi)，年末應(yīng)公開(kāi)的收支決算等情況次年開(kāi)春后才公開(kāi)，使得信息披露失去價(jià)值。有的村對(duì)公開(kāi)內(nèi)容打埋伏、打折扣，只公開(kāi)村級(jí)預(yù)、決算情況和財(cái)務(wù)報(bào)表，不對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行必要的附注和說(shuō)明，更不用說(shuō)公開(kāi)必要的表外信息。

解決上述問(wèn)題，首先要轉(zhuǎn)變觀念，要以村民的關(guān)注焦點(diǎn)為重點(diǎn)，以財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)支撐，采取多種多樣的形式，讓農(nóng)民看得懂、看得清、看得透。其次，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行必要的解讀。如資產(chǎn)購(gòu)置、處置要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明；對(duì)與民相關(guān)的支出事項(xiàng)，要對(duì)有關(guān)政策內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)；支出收入的收據(jù)，要有各年的對(duì)比數(shù)等等。第三，強(qiáng)化村民關(guān)心事項(xiàng)的公開(kāi)，如土地征占用、合同仲裁等重要事項(xiàng)，公布此類(lèi)事項(xiàng)信息，有利于消除村民的疑慮，增加財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性。第四，鼓勵(lì)增加村級(jí)資源公開(kāi)的內(nèi)容，如集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度、履行社會(huì)責(zé)任情況等，鼓勵(lì)自愿公開(kāi)此類(lèi)信息有利于融洽干群關(guān)系，使財(cái)務(wù)公開(kāi)水平上一個(gè)新臺(tái)階。