胡方能

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學院，湖南長沙 410100）

從依法治校角度談高校學生法治化管理

胡方能

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學院，湖南長沙 410100）

在高校學生管理過程中，普遍存在著侵犯學生權(quán)益的現(xiàn)象。充分保障學生權(quán)益，就必須依法治校、依法管理，這是高等學校實現(xiàn)教書育人、以學生為本的教育理念的要求，更是依法治國方略的要求。

依法治校；依法管理；高校學生管理；法治化

伴隨著依法治國、依法行政理念深入人心，公民個人權(quán)利意識不斷增強，高校學生管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。要用法治的理念和法律思維的理性，依照法律法規(guī)的要求，通過建立和完善必要的制度和程序，規(guī)范學校秩序，尊重和保護學生的權(quán)利，將其納入法治化、程序化軌道，實現(xiàn)法治狀態(tài)下的學生管理。

1 高等學校學生管理工作的非法治化狀態(tài)

在學生管理實踐中，違反法律法規(guī)，侵犯學生權(quán)益的行為具體表現(xiàn)為以下三種類型：

（1）侵犯學生受教育權(quán)。受教育權(quán)其實質(zhì)是學生的學籍權(quán)，表現(xiàn)在入學與退學兩方面。①有些學校對學生的身高、視力、體重等進行量化要求，從而將一些學生拒之門外，實際上也是侵害了學生的受教育權(quán)。②在退學方面。主要表現(xiàn)為學校違法處分學生，特別是在勒令退學和開除學籍方面存在著違反法律的現(xiàn)象。

（2）侵犯學生人格權(quán)。人格權(quán)包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等。這里著重討論大學生的隱私權(quán)問題。近幾年來，學生的隱私權(quán)問題成為社會關(guān)注的焦點。比如學生的考試成績也是學生的隱私，如果不經(jīng)過本人同意而張榜公布，這也屬于侵犯他人的隱私權(quán)；教師為監(jiān)督學生是否“早戀”而私拆學生信件，侵犯了學生的通信自由和通信秘密；還有的學校為監(jiān)督和管理的需要，在校園內(nèi)安裝攝像頭，把所拍攝的涉及個人隱私的資料公開播放或隨便使用，也涉嫌侵犯他人隱私權(quán)。

（3）侵犯學生財產(chǎn)權(quán)。在學校的班級管理中，廣泛存在著對學生罰款的現(xiàn)象。學校不是行政機關(guān)，也沒有相關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，無權(quán)對學生實施罰款，其罰款行為是違法的。

2 造成高校學生管理非法治化狀態(tài)的原因

在學校教學和管理中，學校與教師往往居高臨下，具有絕對權(quán)威，學生只能尊重和服從。即使老師有錯誤，也容不得學生懷疑和辯解，否則就被視為對老師的不尊重，甚至大逆不道。在這種思維習慣的支配下，教育者很難把受教育者當作平等主體加以對待，在學生管理中也就容易出現(xiàn)“家長”式作風，進而造成對學生基本權(quán)利的忽視和侵害。

3 強化高校學生權(quán)利保護理念

大學生作為公民，理應(yīng)享有憲法和法律賦予公民的基本權(quán)利，包括受教育權(quán)、平等權(quán)、人格尊嚴、通信自由和通信秘密、婚姻自由等。高校學生管理首先要保障學生作為公民的基本權(quán)利，這是憲法和法律的基本要求，也是人權(quán)保障的基本要求。高校學生還具有“學生”這一特殊身份，享有《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)賦予的權(quán)利。依法保障大學生作為“學生”的基本權(quán)利，是高等學校義不容辭的義務(wù)。

樹立人權(quán)觀念，增強法治意識，強化高校學生權(quán)利保護理念，是做好高校學生管理工作，保護學生合法權(quán)益的前提。一方面高校管理者應(yīng)該更新教育理念，把學生當作平等主體對待，平等交流、雙向互動、塑造和諧的師生關(guān)系；同時，還應(yīng)該加強相關(guān)法律法規(guī)的學習，認真研究大學生的基本權(quán)利，“知法”才能真正“守法”，才能主動依法管理，切實保障大學生基本權(quán)利從“應(yīng)然”到“實然”。另一方面，大學生自身應(yīng)該明確自己所享有法律上的基本權(quán)利，逐步提高維權(quán)意識，敢于維權(quán)，善于維權(quán)。

4 健全機制，完善高校學生管理規(guī)章制度

按照法治理論通說，依法治國的“法”本身須為良法。用到依法治校上，就是高校在學生管理過程中，首先要遵循法治原則要求，建立健全所依據(jù)的各項規(guī)章制度，使學生工作有章可循。結(jié)合現(xiàn)階段我國高校的實際情況來看，學生工作的很多內(nèi)容在我國現(xiàn)行法律中很難找到對應(yīng)條款，需要高校通過自主制定內(nèi)部的規(guī)章制度加以規(guī)范。因此，高校在制定、實施學生管理內(nèi)部規(guī)章制度時，首先應(yīng)當遵循法治統(tǒng)一原則的要求，從而有效保證學校的規(guī)章制度不與國家的法律法規(guī)相抵觸；在制定程序上，最大程度地認真收集、聽取學生意見，可以采用投票表決的方式，也可以嘗試類似聽證的辦法；最后制定出來的規(guī)章制度要公示，尤其要在頒布前公示，加大對規(guī)章制度的宣傳力度，務(wù)必讓學生了解知曉，提高學生對這些規(guī)章制度的認可度，使其具有較高的公信力。為此，高校學生工作者可在以下方面予以努力：首先，結(jié)合學校各自實際情況，在制度建設(shè)中尋找學?，F(xiàn)有的規(guī)章制度與國家法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容的重合點，認真研究《普通高等學校學生管理規(guī)定》，進一步認識國家法律與學校規(guī)章制度間的法律關(guān)系；其次，整理學校規(guī)章制度中與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的部分，對不符合國家法律法規(guī)的部分要廢除，對不恰當不完善的部分要酌情修改完善；最后，加強大學生的日常教育工作，密切關(guān)注大學生思想認識上的新變化和新趨勢，及時調(diào)整學生工作規(guī)章制度的范圍和內(nèi)容。

［1］王學春，張鑫高校依法治校理論研究［J］.國家教育行政學院學報，2010，（5）.

［2］張泉.沿著法治化方向改進高校學生管理［J］.教學研究，2005，（5）.

On Legalization Management of College Students in Perspective of Law

HU F ang-neng
（H unan Communication Polytechnic College，Changsha，H unan 410100，China）

In the process of college student management，there is a widespread violation of student rights.It must manage school according the the laws to fully protect the interests of students，which is the basic requirements for the philosophy of teaching and student-centered education in higher schools，as well as the requirement of managing the country according to the rule of law.

rule of law；law management；college student management；legalization

G647

A

2095-980X（2016）12-0159-01

2016- 11-07

胡方能（1989-），湖南益陽人，大學本科，初級經(jīng)濟師，主要研究方向：學生管理。