饒為

【摘 要】以馬克思主義教育公平觀為視角，對(duì)我國教育公平問題進(jìn)行闡述，針對(duì)教育不公平的原因，提出促進(jìn)我國教育公平的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】教育公平 馬克思主義 教育公平觀

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）02C-0006-02

世界性的教育改革如火如荼地進(jìn)行，使教育公平問題逐步變?yōu)槿澜绲慕逃P(guān)注焦點(diǎn)。發(fā)展教育的核心前提就是教育的公平發(fā)展，而馬克思主義教育公平觀又為解決我國的教育不公平難題提供了科學(xué)的指導(dǎo)方向。因此，基于馬克思主義教育公平觀的視角，探討我國教育不公平的問題具有十分重要的意義。

一、解讀馬克思主義教育公平觀

馬克思主義教育公平觀產(chǎn)生于馬克思和恩格斯探究社會(huì)平等和教育公平等問題的過程中，它是一種具有批判性質(zhì)的教育思想體系。

（一）平等受教育權(quán)是教育公平的首要內(nèi)容

馬克思在1866年提出，教育是“人類發(fā)展的正常條件”和每個(gè)公民應(yīng)擁有的一項(xiàng)平等權(quán)利及“真正利益”。馬克思所主張的“教育公平”包含這樣兩點(diǎn)：首先，每個(gè)公民都應(yīng)具有受教育這一平等權(quán)利；第二，這種平等表現(xiàn)為每個(gè)人智力發(fā)展和能力發(fā)揮上的平等。平等受教育權(quán)的保障是教育公平的第一步，如果第一步都走得不穩(wěn)，更不用說最終實(shí)現(xiàn)教育公平。

（二）人的自由而全面的發(fā)展是教育公平的最終歸宿

馬克思和恩格斯十分重視人的基本生存和發(fā)展，強(qiáng)烈譴責(zé)和批判社會(huì)的各種不公平現(xiàn)象，由此產(chǎn)生了“人的自由而全面發(fā)展”理論。保障公民的平等受教育權(quán)只是促進(jìn)教育公平的第一步，而教育公平的最終歸宿是為了實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。

（三）社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)條件是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本硬件

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑都制約著教育的發(fā)展，脫離社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)條件而空談教育公平是完全不可能的，這是馬克思主義的重要觀點(diǎn)。首先，教育權(quán)利的平等依賴于政治上的平等，而教育公平發(fā)展的物質(zhì)保證則取決于經(jīng)濟(jì)上的平等狀況。其次，包括設(shè)定教育目標(biāo)、分配教育資源、選擇教育內(nèi)容等的整個(gè)教育活動(dòng)，都制約于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)條件。

二、我國教育公平問題的表征

新中國成立至今，我國的教育業(yè)獲得了空前發(fā)展，但教育公平的普及程度遠(yuǎn)不能滿足人們的需求，仍有很多方面需要不斷完善和改進(jìn)。

（一）教育機(jī)會(huì)的不公平

要想實(shí)現(xiàn)教育的公平發(fā)展，首先就要考慮教育的機(jī)會(huì)公平，教育機(jī)會(huì)的不公平是導(dǎo)致我國教育不公平發(fā)展的首要問題。2005年開始實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策是我國教育事業(yè)獲得重大發(fā)展的標(biāo)志，這一舉措在一定程度上保障了義務(wù)教育階段學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)。但是，由于農(nóng)村落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，一些地方亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在，很多學(xué)生仍然自動(dòng)或是被迫放棄入學(xué)的機(jī)會(huì)，更不用提高中階段的入學(xué)機(jī)會(huì)。高等學(xué)校收費(fèi)現(xiàn)象、高校地域分布的不平衡以及分?jǐn)?shù)線的地域性差別造成了高等教育階段教育機(jī)會(huì)的不公平。

（二）教育過程的不公平

在教育過程中，不尊重學(xué)生的主人翁地位，忽視其正常成長規(guī)律，用錯(cuò)誤的教育教學(xué)方式，差別性地對(duì)待不同學(xué)生，便是一種教育過程的不公平。在學(xué)校教學(xué)的過程中，教師往往占據(jù)著主動(dòng)地位，便導(dǎo)致教師在與學(xué)生的交往中更具主觀隨意性和選擇性，教師愿意花在“優(yōu)等生”身上的精力往往比“差等生”多，部分教師更是為追求私利，對(duì)那些家庭條件好的學(xué)生給予更多的關(guān)注，導(dǎo)致在教學(xué)過程中，學(xué)生參與的不公平。加之教師往往更重視成績中上等的學(xué)生，而多忽視其他學(xué)生的實(shí)際情況，又造成了教學(xué)定位目標(biāo)的不公平。

（三）教育結(jié)果的不公平

教育結(jié)果的公平指的是每個(gè)人在受教育后能充分發(fā)揮自身潛能，個(gè)性得到發(fā)揚(yáng)和完善，思想道德、知識(shí)技能、能力修為等與其智力水平相匹配，從教育中收獲自身發(fā)展。因?yàn)槭艿娇陀^地理?xiàng)l件和國家法規(guī)政策的雙重影響，我國發(fā)達(dá)地區(qū)的教育得到迅速發(fā)展，而偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的教育卻發(fā)展遲滯，這種不平衡是導(dǎo)致我國教育結(jié)果不公平的重要原因。城市進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生比農(nóng)村要多得多，城市學(xué)生的基本能力和素質(zhì)往往也優(yōu)于農(nóng)村學(xué)生，所以不難看出，教育結(jié)果的不公平也是制約教育公平發(fā)展的又一重要方面。

三、我國教育不公平的原因分析

基于馬克思主義教育公平觀，筆者對(duì)造成我國教育不公平的原因進(jìn)行了分析，總結(jié)出以下幾點(diǎn)：

（一）教育資金投入不夠

馬克思主義教育公平觀提出，教育公平的實(shí)現(xiàn)離不開良好經(jīng)濟(jì)條件的支撐，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)教育公平的物質(zhì)保障。我國人口多、底子薄，雖然近年來我經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了極大的成就，但相較于發(fā)達(dá)國家而言，人均收入仍處于較低水平。尤其在西部和一些農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上時(shí)代的步伐，尚處在小康建設(shè)階段，還無暇顧及包括教育在內(nèi)的其他方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后導(dǎo)致對(duì)教育的投入不夠，從某種層面上促使了教育的不公平。

（二）教育資源分配不均

首先是對(duì)教育的資金投入分配不均。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給我國人民帶來了福祉，但由此形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)卻逐漸導(dǎo)致一種忽視農(nóng)村發(fā)展、以城市為發(fā)展重點(diǎn)的價(jià)值觀念，而教育作為一種大眾公共產(chǎn)品也因此逐步傾向于“城市優(yōu)先”的原則。貧困地區(qū)的教育因?yàn)槿狈Y金而導(dǎo)致硬件設(shè)備跟不上需求，發(fā)展愈發(fā)滯后，在起點(diǎn)上就已經(jīng)形成一種不公平。其次是師資隊(duì)伍的分配不均。很多師范院校畢業(yè)的學(xué)生并不愿意投身于農(nóng)村，而農(nóng)村本地的教師團(tuán)隊(duì)本身的受教育水平也并不高，且缺乏系統(tǒng)的教學(xué)能力培養(yǎng)和定期深造及學(xué)術(shù)交流，其教學(xué)水平有待提高，加之流動(dòng)性大，造成了農(nóng)村師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

（三）教育體制不完善

影響教育公平的其中一個(gè)重要條件就是政治，這是馬克思主義教育公平觀的基本理論。由此可知，教育政策的不完備，也是造成教育不公平發(fā)展的主要原因之一。第一，人才培養(yǎng)的目標(biāo)與人性發(fā)展相悖，存在一定的誤區(qū)，馬克思主義者在其教育公平觀中指出教育的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，但在相當(dāng)一部分地區(qū)，教學(xué)中忽視個(gè)性發(fā)展和能力培養(yǎng)、偏重選拔性考試、片面追求升學(xué)率等問題突出。第二，學(xué)生資助制度不完善，資助的力度不夠，導(dǎo)致非義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)依然居高不下，同時(shí)也無明確的標(biāo)準(zhǔn)，且缺少專門的助學(xué)金監(jiān)管部門。第三，高等教育制度尚未成熟，地區(qū)差異、高考移民導(dǎo)致高等教育區(qū)域性不公平，在資金分配上又偏重于重點(diǎn)大學(xué)，進(jìn)一步拉大了高校間的差距。

四、以馬克思主義教育公平觀指導(dǎo)我國教育公平發(fā)展

（一）加大對(duì)教育的資金投入，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供物質(zhì)基礎(chǔ)

馬克思主義教育公平觀指出，要想真正在普適范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育的公平發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)必須提供足夠多的教育物質(zhì)資源。教育的大發(fā)展離不開教育公平的普及，教育公平的實(shí)現(xiàn)更是需要充足的教育資金投入來支撐。第一，提高教學(xué)硬件條件，確保學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境得到改善。借助各方力量提升學(xué)校辦學(xué)條件，從而努力縮小學(xué)校和學(xué)校之間基礎(chǔ)設(shè)施的差距，尤其是對(duì)于農(nóng)村學(xué)校，在改善學(xué)生的學(xué)習(xí)條件以及學(xué)校文化體育設(shè)施之余，其住房條件也應(yīng)得到完善。第二，提高教師的工資水平，滿足其物質(zhì)及精神需求，為教育的公平發(fā)展奠定師資基礎(chǔ)。我們必須保證教師的物質(zhì)生活水平隨著我國生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷提高，保障教師的地位和待遇，從而使其安心工作，努力為發(fā)展我國的文化教育事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

（二）教育資源分配向農(nóng)村傾斜，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供現(xiàn)實(shí)保障

第一，分配教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，必須避免“一刀切”，在兼顧整體發(fā)展的同時(shí)，首先應(yīng)考慮將教育經(jīng)費(fèi)傾斜于薄弱學(xué)校，從根本上徹底改變“城市中心”的不公平傾向，達(dá)到總體合理，促進(jìn)教育公平。第二，努力建設(shè)農(nóng)村的師資隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村教師和城市教師的交流及學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)農(nóng)村教師的再教育和培訓(xùn)力度，提高其教學(xué)水平。在農(nóng)村教師待遇上，對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的教師給予傾斜性補(bǔ)貼。

（三）促進(jìn)教育體制改革，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供政策保證

我們在馬克思主義教育公平觀中總結(jié)出人的全面發(fā)展理論，促進(jìn)教育體制改革正是其中一個(gè)重要方面。我們在發(fā)展教育的同時(shí)要不斷完善教育體制，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)教育的公平。第一，確立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，保證教育公平的規(guī)范化發(fā)展。我們應(yīng)樹立完善的人才選拔機(jī)制和人才培養(yǎng)目標(biāo)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的明確化和合理化，并不斷完善“獎(jiǎng)助貸”制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才培養(yǎng)的人文關(guān)懷。第二，建立健全教育法規(guī)，從法制角度實(shí)現(xiàn)教育的公平發(fā)展。馬克思和恩格斯指出，實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展的基本硬件之一就是政治條件，教育公平的政治保障就是有完善的教育法規(guī)。應(yīng)促進(jìn)教育公平法律體系的完善，使其有法可依，并強(qiáng)調(diào)其權(quán)威性，從嚴(yán)執(zhí)法，且要建立健全完善的法律監(jiān)督體系，為促進(jìn)教育公平提供政治保障。

五、結(jié)語

黨的十六屆四中全會(huì)以來，我國正集中力量建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，在這樣的社會(huì)背景之下，教育公平已逐漸成為我國學(xué)者討論的焦點(diǎn)問題，促進(jìn)我國教育的公平發(fā)展成為重中之重。筆者站在馬克思主義教育公平觀的視角下，結(jié)合科學(xué)的理論和我國的現(xiàn)實(shí)，對(duì)我國的教育公平問題進(jìn)行了理論探索，并由此提出了促進(jìn)我國教育公平的對(duì)策。

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【作者簡介】饒 為（1990— ），女，湖北荊州人，廣西師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：教育管理。

（責(zé)編 何田田）