胡邦曜　郭健

【摘 要】闡述“一帶一路”建設(shè)的鐵路規(guī)劃，分析“一帶一路”建設(shè)背景下高鐵技術(shù)人才培養(yǎng)的緊迫性與必要性，提出高鐵技術(shù)人才培養(yǎng)的措施。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路 ”建設(shè) 高鐵技術(shù)人才 培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）02C-0076-02

“一帶一路”是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出沿途各國(guó)不同文化相互認(rèn)同的國(guó)家間合作框架，強(qiáng)調(diào)交流、理解、包容、合作、共贏的精神，因此其得到了沿線國(guó)家的積極響應(yīng)。昔日絲綢之路傳播中華文明共享發(fā)展成果，使沿線各國(guó)人民和亞歐兩個(gè)文明開(kāi)始了接觸與交流，駝隊(duì)和馬幫曾架起了連接大西洋與太平洋間的“亞歐大陸橋”。如今落實(shí)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)高速鐵路責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)用中國(guó)高鐵的速度為新的亞歐大陸橋注入發(fā)展活力。

一、“一帶一路”建設(shè)的鐵路規(guī)劃

1.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的鐵路布局。傳統(tǒng)的僅途經(jīng)俄羅斯的“亞歐大陸橋”方式已經(jīng)不能滿足新時(shí)期亞歐大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。新亞歐大陸橋的路線是西起比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)的安特衛(wèi)普、鹿特丹、阿姆斯特丹、漢堡等港口，東至中國(guó)的連云港，東西貫通歐亞兩洲的縱深腹地約一萬(wàn)多千米。連通西歐、中歐、東歐、俄羅斯、中東、西亞、中亞、東亞、中國(guó)約50個(gè)國(guó)家。約占全世界國(guó)家數(shù)的23%、陸路面積的27%、人口的37%。

新亞歐大陸橋的西面由大西洋沿岸的歐洲鐵路網(wǎng)經(jīng)土西大鐵路到土耳其，經(jīng)伊朗、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，從我國(guó)的新疆阿拉山口進(jìn)入，經(jīng)過(guò)我國(guó)內(nèi)陸鐵路從東、南出境與東南亞各國(guó)連通，進(jìn)而將太平洋另一端的美洲貫通。

新亞歐大陸橋?qū)喼藿?jīng)濟(jì)和歐洲經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展都能起到促進(jìn)作用，也能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)更多國(guó)家合作與發(fā)展，把亞歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界市場(chǎng)需求緊密地聯(lián)系起來(lái)。它將亞歐兩大洲的陸路運(yùn)輸距離減少了2000千米。比傳統(tǒng)的過(guò)印度洋穿蘇伊士運(yùn)河的海運(yùn)通道整整減少了10000千米。

2.海上絲綢之路的鐵路走向。21世紀(jì)海上絲綢之路的鐵路建設(shè)方案稱之為泛亞鐵路，泛亞鐵路南起新加坡經(jīng)馬來(lái)西亞的吉隆坡，到泰國(guó)曼谷后分三路貫通緬甸、老撾、越南、柬埔寨等國(guó)，進(jìn)入我國(guó)南方城市云南昆明。

泛亞鐵路將西亞、東南亞和中國(guó)連接起來(lái)，進(jìn)出我國(guó)廣西、云南兩省區(qū)溝通了泰國(guó)、老撾、柬埔寨、越南、馬來(lái)西亞、新加坡、緬甸、巴基斯坦、印度等毗鄰國(guó)家，也能經(jīng)過(guò)巴基斯坦連通阿富汗、伊朗、土耳其等國(guó)家。

18個(gè)亞太經(jīng)社成員國(guó)共同簽署的《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》，勾畫出了一張亞歐大陸成片的鐵路網(wǎng)，可分四條線：從歐洲進(jìn)入哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古、中國(guó)到朝鮮半島的北線；從土耳其進(jìn)入伊朗穿過(guò)巴基斯坦、印度、孟加拉國(guó)、緬甸連接中國(guó)等國(guó)的南線；從北歐出發(fā)通過(guò)俄羅斯經(jīng)過(guò)里海分三路連接中亞多國(guó)到伊朗的南北線；從中國(guó)出發(fā)貫通東南亞各國(guó)和地區(qū)的中國(guó)—東盟線。這個(gè)鐵路網(wǎng)的總里程達(dá)8.1萬(wàn)公里，造福于28個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

3.“一帶一路”的國(guó)內(nèi)鐵路部署。我國(guó)的城市化布局規(guī)劃呈“兩橫三縱”，“兩橫”是指沿長(zhǎng)江通行和亞歐大陸橋通行的兩條橫向通道。以京廣京哈、沿海、包昆線路為三條縱向通道?！皟蓹M三縱”的城市布局建設(shè)完成后，我國(guó)城市格局將形成完善的城市網(wǎng)絡(luò)群。伴隨交通沿線的城市將以東部沿海地區(qū)的城市帶動(dòng)中西部地區(qū)的城市發(fā)展，讓整個(gè)國(guó)家的建設(shè)發(fā)展更加科學(xué)和諧。

我國(guó)城市化布局規(guī)劃的通道由鐵路、公路構(gòu)成，被稱作新亞歐大陸橋的鐵路在我國(guó)布局有三個(gè)通道，東通道東起上海經(jīng)京滬、京哈鐵路從滿洲里出境，進(jìn)俄羅斯接經(jīng)西伯利亞的亞歐大陸橋鐵路；中通道東起連云港經(jīng)隴海、京廣，從二連浩特出境穿蒙古國(guó)進(jìn)俄羅斯接亞歐大陸橋鐵路；西通道東起連云港經(jīng)隴海、蘭新鐵路，過(guò)烏魯木齊從阿拉山口出境，進(jìn)哈薩克斯坦接新亞歐大陸橋鐵路。亞歐大陸橋在中國(guó)的三個(gè)通道，途經(jīng)我國(guó)的華東、華中、華北、東北、西北、西南的18個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。

泛亞鐵路在我國(guó)就是從云南昆明出境，對(duì)外可分別接越南、老撾和緬甸，連接南亞—西亞經(jīng)濟(jì)帶，并通過(guò)亞歐陸橋的南通道連接印度、巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其；對(duì)內(nèi)連接包昆縱軸城市通道，橫向連接廣西。

二、“一帶一路”建設(shè)背景下高鐵技術(shù)人才培養(yǎng)的緊迫性與必要性

1.高鐵技術(shù)人才培養(yǎng)的緊迫性。“一帶一路”建設(shè)催生了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）的誕生和絲路基金的設(shè)立，這一融資平臺(tái)和專項(xiàng)基金的創(chuàng)設(shè)，為“一帶一路”沿途發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)解決了最困難的資金問(wèn)題?！吨袊?guó)高速鐵路國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的頒布，為“一帶一路”沿途各國(guó)實(shí)現(xiàn)鐵路貫通拿出了技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)范本，也為2006年在韓國(guó)釜山多國(guó)簽署的《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》注入了生命力。近年“一帶一路”沿途國(guó)家間國(guó)際合作項(xiàng)目、鐵路建設(shè)工程接連不斷、方興未艾。2015年6月中國(guó)中鐵股份有限公司旗下的中鐵二院集團(tuán)工程有限責(zé)任公司與俄羅斯企業(yè)組成的聯(lián)合體同俄羅斯鐵路股份公司簽署了《高速鐵路干線“莫斯科—喀山—葉卡捷琳堡”莫斯科—喀山段工程勘測(cè)、區(qū)域土地測(cè)量設(shè)計(jì)和建筑用設(shè)計(jì)文件編制的作業(yè)合同》。2015年10月由中國(guó)鐵路企業(yè)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)（中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)組建），與印度尼西政府牽頭的印尼有關(guān)企業(yè)聯(lián)合組織簽署了組建《中國(guó)印尼合資公司》的有關(guān)協(xié)議，中國(guó)印尼合資公司將是印度尼西亞萬(wàn)隆至雅加達(dá)高速鐵路項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公司。中國(guó)近期的高鐵走出國(guó)門的合作項(xiàng)目近6000公里，涉及28個(gè)國(guó)家，只有萬(wàn)隆至雅加達(dá)高速鐵路項(xiàng)目是中國(guó)高鐵第一次全中國(guó)技術(shù)、全中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、全權(quán)負(fù)責(zé)勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的完整系統(tǒng)走出國(guó)門，后續(xù)的高速列車的整套裝備也將配套，是中國(guó)高鐵全要素、整體系、完整產(chǎn)業(yè)鏈的首次進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐在任何時(shí)候都是相輔相成、唇齒相依的，國(guó)際高鐵建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，迫切需要大批量外向型，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高鐵技術(shù)技能人才，以保障高鐵項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理與服務(wù)的人才需求。

2.高鐵技術(shù)人才培養(yǎng)的必要性。在我國(guó)已簽署的高鐵建設(shè)合作項(xiàng)目的國(guó)家和地區(qū)中，很大一部分是地處亞歐陸路的發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家缺乏高鐵建設(shè)高精尖的技術(shù)和人才儲(chǔ)備，缺乏建設(shè)、管理與服務(wù)的專業(yè)技術(shù)技能人才，再加上職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，在一定的時(shí)間段內(nèi)難以培養(yǎng)出高鐵建設(shè)與管理急需的人才。高鐵技術(shù)人才的嚴(yán)重短缺，很難支撐這些國(guó)家和地區(qū)高鐵項(xiàng)目的建設(shè)與管理，尤其是在全面采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備，需要中方參與勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理全過(guò)程的情況下，中國(guó)高鐵技術(shù)和裝備在走出國(guó)門的同時(shí)，也伴隨著大批量的高鐵技術(shù)技能人才走出國(guó)門，投入到高鐵的建設(shè)與管理當(dāng)中。因此，大批量高鐵技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，毫無(wú)疑問(wèn)要落在職業(yè)院校的身上，尤其是鐵路職業(yè)院校身上。如何加快培養(yǎng)一大批掌握高鐵技術(shù)、熟悉高鐵設(shè)備、具備高鐵操作技能，適應(yīng)高鐵技術(shù)“走出國(guó)門”的國(guó)際化高鐵人才已成為當(dāng)前鐵路院校必須承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)。

三、“一帶一路”建設(shè)背景下高鐵技術(shù)人才培養(yǎng)的措施

1.緊盯高鐵“走出去”人才需求。大數(shù)據(jù)顯示，東南亞、中亞和南亞地區(qū)對(duì)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)注度最高，與中國(guó)接壤的周邊國(guó)家有十幾個(gè)，它們與中國(guó)密切聯(lián)系貫通鐵路網(wǎng)路的愿望迫切。在歷史的合作建設(shè)中與我國(guó)已建成鐵路，并開(kāi)通列車的鄰國(guó)有朝鮮、越南、俄羅斯、哈薩克斯坦和蒙古。正在建設(shè)或?qū)⒁ㄔO(shè)連接中國(guó)鐵路的國(guó)家有緬甸、老撾、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度和尼泊爾。特別是高鐵成建制、全系統(tǒng)進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家后，人才需求矛盾將急劇凸顯。主動(dòng)發(fā)掘和服務(wù)“走出去”鐵路企業(yè)的需求，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的中國(guó)高鐵海外技術(shù)技能型人才是鐵路職業(yè)院校義不容辭的緊迫任務(wù)。鐵路職業(yè)院校要盡快將我國(guó)高鐵的裝備制造、工程施工和運(yùn)營(yíng)管理的先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理方法等內(nèi)容進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)技能包、進(jìn)實(shí)訓(xùn)室；積極拓展與“走出去”鐵路企業(yè)的深度聯(lián)合辦學(xué)，共建國(guó)際化人才培養(yǎng)基地；發(fā)揮鐵路職業(yè)院校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合“走出去”鐵路企業(yè)開(kāi)展面向包括當(dāng)?shù)貑T工在內(nèi)的技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育。

2.服務(wù)中國(guó)高鐵制造2025。隨著我國(guó)鐵路發(fā)展規(guī)劃和高鐵全產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推出，鐵路院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新已迫在眉睫，將鐵路職業(yè)院校建設(shè)成為鐵路新技術(shù)、高鐵技術(shù)技能積累的重要資源集聚地是鐵路職業(yè)院校的“十三五”目標(biāo)，重點(diǎn)服務(wù)中國(guó)高鐵制造2025。“十三五”我國(guó)鐵路規(guī)劃概況，到2020年全國(guó)鐵路網(wǎng)總里程要達(dá)到14.6萬(wàn)公里，鐵路運(yùn)輸服務(wù)要覆蓋20萬(wàn)以上人口的城市和80%以上的縣級(jí)政府轄區(qū)。2014年和2015年鐵路投資超過(guò)8000億元，“十三五”期間鐵路的總投資大概會(huì)在3.5萬(wàn)億元到4萬(wàn)億元之間。

主動(dòng)適應(yīng)高鐵自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化、智能化、信息化裝備制造需要，圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量、服務(wù)鐵路的要求，積極調(diào)整專業(yè)和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)地培養(yǎng)新型高鐵人才。保證與新標(biāo)準(zhǔn)、全產(chǎn)業(yè)、整體系的中國(guó)高鐵對(duì)應(yīng)的專業(yè)群和課程體系誕生。加快中國(guó)高鐵裝備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)服務(wù)各技術(shù)類型急需人才的培養(yǎng)，滿足“一帶一路”沿線高鐵的高質(zhì)量人才需求。

3.積極探索高鐵技術(shù)教育國(guó)際合作。鐵路高職院校應(yīng)積極參與國(guó)際職業(yè)教育合作與發(fā)展，加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的交流學(xué)習(xí)，探索對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展職業(yè)教育合作的方式途徑和政策法規(guī)，成為職業(yè)教育國(guó)際規(guī)則的深入研究者和標(biāo)準(zhǔn)的制定方，特別是中國(guó)高鐵的全套自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，要積極開(kāi)發(fā)與之對(duì)應(yīng)的高鐵專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高鐵課程體系，助推中國(guó)高鐵“走出去”的同時(shí)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)亦能成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大我國(guó)高鐵的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力。鐵路院校專業(yè)教師的外語(yǔ)交流能力也亟待提高，鐵路職業(yè)院校要利用學(xué)校品牌和專業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)校學(xué)習(xí)，并不斷提高教學(xué)質(zhì)量。鐵路職業(yè)院校也要積極拓展國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)“走出去”辦學(xué)，為“一帶一路”周邊國(guó)家培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、掌握高鐵技術(shù)技能的當(dāng)?shù)貙ｉT人才。

“一帶一路”建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是以陸路運(yùn)輸為紐帶，激活亞歐內(nèi)陸國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易，讓沿線國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系更加活躍、緊密。高速鐵路讓運(yùn)輸通道更加快捷、通暢，使實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家互利共享、共同富裕、共同發(fā)展的“一帶一路”福祉成為可能?？焖俳ǔ傻母哞F通道亟須源源不斷的技術(shù)人才支撐，鐵路職業(yè)院校要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極跟進(jìn)，為培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量高鐵人才做出積極貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳耀.“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵與推進(jìn)思想[EB/OL].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2015-01-28

（責(zé)編 黎 原）