沈顯成，高穎楠

（根河航空護(hù)林站，內(nèi)蒙古　根河　022350）

中國(guó)森林航空消防現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

沈顯成，高穎楠

（根河航空護(hù)林站，內(nèi)蒙古根河022350）

對(duì)我國(guó)森林航空消防進(jìn)的概念、作用及森林航空消防工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了概述，分析了我國(guó)森林航空消防工作所面臨形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)森林航空消防工作的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了設(shè)想和展望。

森林航空消防；現(xiàn)狀；形勢(shì)和機(jī)遇；發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)森林航空消防隊(duì)伍成立于1952年，60多年來(lái)，經(jīng)歷了“五統(tǒng)四分”的體制變革，歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑，幾度興盛衰落，走過(guò)了坎坷不平、艱難曲折的發(fā)展道路，從無(wú)到有，由小到大，自弱到強(qiáng)，在業(yè)務(wù)發(fā)展、場(chǎng)站建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、撲火救災(zāi)和航站管理等方面上取得了可喜的成就和業(yè)績(jī)。

1　森林航空消防概述

1.1概念

森林航空消防就是利用飛機(jī)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的方法和手段，是森林防火工作的重要組成部分。比如：偵察火場(chǎng)，利用固定翼飛機(jī)或直升機(jī)在林區(qū)上空巡邏及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，觀察森林火災(zāi)的發(fā)展蔓延趨勢(shì)以及危害情況；飛行滅火，開(kāi)展機(jī)降滅火、索（滑）降滅火、吊桶（囊）滅火、機(jī)群航化滅火等。

1.2特點(diǎn)

1）機(jī)動(dòng)、靈活、快速、便捷，作用突出，效果明顯。與地面森林防火相比，空中撲火不受地形、地物限制。

2）具有火情發(fā)現(xiàn)早、報(bào)告準(zhǔn)、行動(dòng)快、滅在小等優(yōu)越性。

3）技術(shù)性很強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)比較突出，又涉及多學(xué)科、多工種；

4）是一個(gè)國(guó)家航空技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)；是一項(xiàng)體現(xiàn)高投入、高科技、高效益的工作。

5）是一項(xiàng)以航站為主體的組織者、社會(huì)有關(guān)單位（含軍隊(duì)）共同參與的綜合業(yè)務(wù)工作，并且涉及面廣、社會(huì)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)非常多，不可能由哪一家來(lái)獨(dú)立完成。

1.3作用

多年來(lái)，森林航空消防在森林火災(zāi)預(yù)防和撲救中發(fā)揮著不可替代的作用。

巡護(hù)和偵察火場(chǎng)。為各級(jí)森防指提供火情動(dòng)態(tài)，為科學(xué)地組織撲火隊(duì)員撲救火災(zāi)和調(diào)度指揮提供依據(jù)。

航空滅火。包括直接滅火或間接滅火，直接滅火就是飛機(jī)直接向火頭火線噴灑水、滅火藥劑或?qū)饒?chǎng)實(shí)施機(jī)降；間接滅火就是利用飛機(jī)向火頭、火線前沿噴灑隔離帶或開(kāi)辟機(jī)降場(chǎng)地。

空中指揮。在空中及時(shí)調(diào)整大火場(chǎng)內(nèi)部兵力、運(yùn)送物資、給養(yǎng)，為取得最后撲火勝利提供了重要保障。

航空宣傳。通過(guò)飛機(jī)機(jī)載航空廣播器、吊掛宣傳條幅和空投防火宣傳單等形式，廣泛開(kāi)展森林防火宣傳，起到了震懾力和影響力，提升了森林航空消防的重要作用和社會(huì)地位，達(dá)到事半功倍的效果。

2　我國(guó)森林航空消防現(xiàn)狀

2.1成立

1952年3月，在黨中央的關(guān)懷下，我國(guó)在東北開(kāi)展了森林航空消防工作，中國(guó)的森林航空消防事業(yè)誕生了，成立了東北航空護(hù)林局（現(xiàn)改名為北方航空護(hù)林總站）；1961年成立了西南航空護(hù)林總站。

2.2現(xiàn)狀

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)森林航空消防事業(yè)走過(guò)了一段曲折的道路，在改革中不斷發(fā)展壯大，基本建成了較完整的管理體系，已初步形成功能齊全、分工明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的航空護(hù)林體系。

2.3場(chǎng)站布局及總巡護(hù)面積

東北、內(nèi)蒙古林區(qū)有14個(gè)航站，8個(gè)二類(lèi)直升機(jī)航站；西南有6個(gè)航站，3個(gè)二類(lèi)直升機(jī)航站；隨著森林航空消防作用的日益突出和地位的不斷提高，全國(guó)各地對(duì)森林航空消防工作越來(lái)越重視，北京、江西、陜西、山東、廣東、河南、湖南、湖北、浙江、福建和重慶市等一些?。▍^(qū)、市）相繼成立了14個(gè)航空護(hù)林站。全國(guó)共有航空護(hù)林站34個(gè)?？傃沧o(hù)面積達(dá)323萬(wàn)km2，占國(guó)土總面積的33.65%，年租用飛機(jī)254架。

2.4管理體制

以黃河為界，黃河以北的航站由北方航空護(hù)林總站行業(yè)管理，主要職能：檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)；黃河以南的航站由西南航航空護(hù)林總站行業(yè)管理。其中西南原有的6個(gè)航站直屬西南航空護(hù)林總站，其他航站由屬地及相關(guān)部門(mén)管理。

2.5飛機(jī)機(jī)型、來(lái)源及飛行經(jīng)費(fèi)

主要機(jī)型：直升機(jī)主要機(jī)型有大、中、小型直升機(jī)，MI-26TC、K-32、M-8、M-171、Z-8、Z-9、AS-350、BO-105、EC-135、EC-155、EC-225、S-92、A-119、恩斯特龍和畫(huà)眉鳥(niǎo)等；固定翼飛機(jī)主要機(jī)型有Y-5、LE-500、AT802-F、Y-11、Y-12、GA-200和M18等。

飛機(jī)來(lái)源：每年春、夏、秋航前，林業(yè)部門(mén)與航空部門(mén)通過(guò)召開(kāi)租用飛機(jī)合同（協(xié)議）會(huì)的形式，租用森林航空消防飛機(jī)。一是林業(yè)產(chǎn)權(quán)直升機(jī)；二是通用航空公司飛機(jī)；三是武警森林部隊(duì)直升機(jī)；四是軍隊(duì)飛機(jī)。

飛行經(jīng)費(fèi)由中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和地方財(cái)政兩級(jí)分別承擔(dān)，每年上報(bào)計(jì)劃。

2.6開(kāi)展項(xiàng)目

巡護(hù)監(jiān)測(cè)、機(jī)降滅火、吊桶滅火、索（滑）降滅火、化學(xué)滅火、吊囊滅火、機(jī)腹式水箱滅火、航空水袋滅火、直升機(jī)吊掛宣傳條幅、航空廣播器、空運(yùn)給養(yǎng)、急救、視頻傳輸、空撒防火傳單、無(wú)人機(jī)遙感智能監(jiān)測(cè)等。

3　我國(guó)森林航空消防工作面臨形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇

全球氣候異常和變暖導(dǎo)致森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，世界各國(guó)都發(fā)生了森林大火，引起全球關(guān)注。在各國(guó)加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防的同時(shí)，提高滅火能力成為各國(guó)森林防火機(jī)構(gòu)面臨的重要課題。由于森林火災(zāi)火強(qiáng)度高，林火蔓延速度快，地面撲火困難，為了能夠?qū)崿F(xiàn)撲救的快速反應(yīng)，第一要有能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情的先進(jìn)火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；第二要有現(xiàn)代化的裝備，使得消防力量能夠快速到達(dá)起火現(xiàn)場(chǎng)。飛機(jī)的應(yīng)用無(wú)疑是一種良好而可行的方法。目前，世界各國(guó)開(kāi)展森林航空消防已成為控制林火蔓延的主要手段。

過(guò)去，由于我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，造成我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞和惡化，水質(zhì)污染，霧霾嚴(yán)重，直接影響人們的健康和生活。黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了全面部署，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局并寫(xiě)入黨章，這在我國(guó)政黨發(fā)展史和執(zhí)政史上還是第一次，是我黨認(rèn)識(shí)上的重大飛躍、理論上的重大創(chuàng)新、實(shí)踐上的重大舉措，樹(shù)立了人類(lèi)建設(shè)生態(tài)文明的里程碑。2015年4月1日，國(guó)有林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐，保護(hù)生態(tài)成為林區(qū)主要工作之一。中央、地方政府對(duì)生態(tài)保護(hù)工作高度重視。當(dāng)前國(guó)家非常重視通用航空發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)森林航空消防事業(yè)的發(fā)展。

保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安全，最重要的是要做好森林防火工作，森林航空消防是森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的重要技術(shù)手段，是保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安全的最有效方法，森林航空消防是我國(guó)森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。在當(dāng)前以及將來(lái)將會(huì)面臨著空前的大好形勢(shì)和良好的發(fā)展機(jī)遇，這是時(shí)代賦予我們的光榮使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，在森林防火中發(fā)揮著舉足輕重的作用，具有較大的發(fā)展前景。

4　我國(guó)森林航空消防工作的發(fā)展趨勢(shì)

如何提升中國(guó)森林火災(zāi)撲救能力，有效地減輕森林火災(zāi)對(duì)森林資源的破壞，對(duì)森林航空消防的發(fā)展提出了更高的要求，森林航空消防只有與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)下森林防火工作的需要。

4.1加強(qiáng)森林航空消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.1.1合理增設(shè)場(chǎng)站布局和建設(shè)

場(chǎng)站布局建設(shè)是森林航空消防事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響空中巡護(hù)和撲火的范圍，事關(guān)森林航空消防的大局。過(guò)去，航站的飛行航線是按照整體規(guī)劃進(jìn)行布局的，如今，下放后的各航站的航線則是按照行政區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃。有的航站巡護(hù)區(qū)面積過(guò)大，對(duì)于偏遠(yuǎn)區(qū)域鞭長(zhǎng)莫及，由于飛行距離跨度過(guò)大，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，對(duì)飛行滅火的效果影響很大。按照森林航空消防“十三·五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)全國(guó)森林防火區(qū)劃，綜合考慮火險(xiǎn)等級(jí)和森林資源以及森林火災(zāi)現(xiàn)狀規(guī)劃布局。一是航站升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，二是合理增設(shè)場(chǎng)站。一般航站的輻射半徑要小于70㎞，大于70㎞的偏遠(yuǎn)地區(qū)增設(shè)一類(lèi)或二類(lèi)直升機(jī)航站。提升森林航空消防能力，有效控制森林火災(zāi)，保護(hù)好森林資源。

4.1.2增設(shè)林區(qū)停機(jī)坪和蓄水池

目前，各地方和林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)的停機(jī)坪和蓄水池的數(shù)量嚴(yán)重不足。有的林業(yè)局雖然施業(yè)區(qū)很大，卻只有幾個(gè)停機(jī)坪和蓄水池，甚至有的一個(gè)沒(méi)建。另外，隨著MI-26TC大型直升機(jī)在森林航空消防中的使用，以前所建的蓄水池也基本不達(dá)標(biāo)。今后，要增加林區(qū)野外停機(jī)坪和蓄水池的數(shù)量；停機(jī)坪規(guī)格為60m×60m，以滿(mǎn)足起降MI26-TC大型直升機(jī)的需要；蓄水池直徑30m，水深大于3m，間距小于70㎞，以滿(mǎn)足MI26-TC大型直升機(jī)取水的需要；對(duì)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的野外停機(jī)坪和蓄水池進(jìn)行改造擴(kuò)建。

4.1.3積極開(kāi)展夜航飛行滅火項(xiàng)目

根據(jù)通用航空有關(guān)規(guī)定，護(hù)林飛機(jī)在山區(qū)目視飛行時(shí)，起飛時(shí)間不得早于日出前30分鐘，落地時(shí)間不得晚于日落前30分鐘。所以，在實(shí)際工作中，經(jīng)常由于受日出日落時(shí)刻的限制貽誤了最佳撲火戰(zhàn)機(jī)。如果航站機(jī)場(chǎng)一旦具備夜功能，就可實(shí)現(xiàn)護(hù)林飛機(jī)晝夜起降，護(hù)林飛機(jī)可以不考慮返場(chǎng)時(shí)間的規(guī)定要求，延長(zhǎng)了每天的飛行作業(yè)時(shí)限，同時(shí)也可以開(kāi)展夜間探火、偵察火場(chǎng)和急救等一些特殊的飛行任務(wù)，提高了森林航空消防機(jī)動(dòng)靈活的空中優(yōu)勢(shì)和撲火救災(zāi)的綜合能力。民航規(guī)定直升機(jī)只要有夜航設(shè)備、飛行員、管制員具備夜航資質(zhì)就可實(shí)現(xiàn)夜航飛行。加強(qiáng)航站機(jī)場(chǎng)的升級(jí)改造，增加夜航設(shè)施，解決飛機(jī)受日出日落時(shí)刻的限制和影響，促進(jìn)低空開(kāi)放，便于森林航空消防滅火飛行，提高森林航空消防能力和水平。

4.2增加飛機(jī)數(shù)量和大型飛機(jī)

近年來(lái)，我國(guó)一些航站開(kāi)始開(kāi)展夏季森林航空消防工作，北方和南方的一些?。▍^(qū)、市）紛紛開(kāi)始建站，開(kāi)展森林航空消防工作，我國(guó)的森林航空消防覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)飛機(jī)的需求越來(lái)越多，機(jī)源不足的尷尬局面經(jīng)常出現(xiàn)。將來(lái)，隨著我國(guó)航空工業(yè)的快速發(fā)展、通用航空公司的發(fā)展壯大和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷提高，增加飛機(jī)配備數(shù)量，配備大型飛機(jī)。每萬(wàn)平方公里森林面積配備1架以上有效滅火直升機(jī)，重點(diǎn)林區(qū)要配備大型飛機(jī)和組成的化滅機(jī)群，引進(jìn)大型飛機(jī)、水陸兩棲飛機(jī)。

4.3加強(qiáng)森林航空消防技術(shù)研究

推動(dòng)森林航空消防事業(yè)發(fā)展，需要及時(shí)把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、成果、設(shè)備應(yīng)用到森林航空消防實(shí)際工作中，提高森林航空消防科技含量和工作效率，為保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全做出更大的貢獻(xiàn)，注重引進(jìn)研發(fā)新技術(shù)。

1）開(kāi)發(fā)完善實(shí)時(shí)全球視頻傳輸系統(tǒng)、地理信息火場(chǎng)標(biāo)繪系統(tǒng)和火災(zāi)檔案智能管理系統(tǒng)。

2）加強(qiáng)探火技術(shù)研究，研究應(yīng)用紅外多光譜遙感探測(cè)技術(shù)。

3）研發(fā)吊桶藥劑加注器。就是在飛機(jī)上加裝藥劑罐、電機(jī)泵、流量計(jì)、管道組裝一體的設(shè)備，通過(guò)飛機(jī)電源控制，將藥劑定量加注到吊桶水中，藥劑速溶、環(huán)保，滅火效果好。根河航站研發(fā)試驗(yàn)，于2016年5月18日應(yīng)用于金河火場(chǎng)，滅火效果顯著。

4）研發(fā)直升機(jī)吊桶吸水技術(shù)。吊桶通過(guò)水泵吸水的方式取水，對(duì)水源地要求低，水深大于1m即可，減少蓄水池的建設(shè)投資，每架飛機(jī)標(biāo)配兩個(gè)吊桶。

5）引進(jìn)或改裝大中型固定翼飛機(jī)實(shí)施灑液滅火。

6）研制航空點(diǎn)火器。開(kāi)展“以水滅火”為基礎(chǔ)的“以火攻火”相配合的滅火戰(zhàn)術(shù)。

7）組建林業(yè)通用航空公司。借助國(guó)家支持通用航空發(fā)展和國(guó)家林業(yè)局扶持政策，利用林業(yè)產(chǎn)權(quán)的飛機(jī)和機(jī)場(chǎng)組建通用航空公司，開(kāi)展森林航空消防工作。

4.4推廣無(wú)人機(jī)在森林消防中的應(yīng)用

無(wú)人機(jī)智能遙感系統(tǒng)屬于高端科學(xué)技術(shù)，應(yīng)用于森林防火監(jiān)測(cè)、火場(chǎng)偵察，與有人機(jī)相互彌補(bǔ)，相互配合，將火場(chǎng)圖像回傳指揮中心，為決策指揮提供影像資料和真實(shí)依據(jù)。也可應(yīng)用于災(zāi)后評(píng)估、森林資源監(jiān)測(cè)、森林植被調(diào)查、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)等方面。

4.4.1系統(tǒng)組成

固定、機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)站分系統(tǒng)：可執(zhí)行預(yù)警監(jiān)測(cè)和火場(chǎng)監(jiān)控任務(wù)。

有人機(jī)分系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)和火場(chǎng)監(jiān)控任務(wù)。

衛(wèi)星通信分系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、火災(zāi)報(bào)告實(shí)時(shí)回傳指揮中心。

指揮中心分系統(tǒng)：負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)的運(yùn)行調(diào)度、數(shù)據(jù)處理以及整個(gè)系統(tǒng)日常維護(hù)保障。

4.4.2系統(tǒng)功能

多平臺(tái)遙感監(jiān)測(cè)功能：實(shí)現(xiàn)可見(jiàn)光、短波紅外、中波紅外多個(gè)譜段的遙感監(jiān)測(cè)，可提取火場(chǎng)煙霧、明火和暗火的位置、面積、溫度分布等信息；無(wú)人機(jī)與有人機(jī)可分別掛載多光譜載荷、三光吊艙進(jìn)行作業(yè)，提高系統(tǒng)機(jī)動(dòng)性、利用率、縮短任務(wù)響應(yīng)時(shí)間。

通信傳輸功能：機(jī)動(dòng)指揮車(chē)與指揮中心通過(guò)衛(wèi)星通信方式傳遞遙感信息，相互交流。

數(shù)據(jù)處理服務(wù)功能：對(duì)無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，生成火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖、推演判讀火場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告單（偵察時(shí)刻、火場(chǎng)位置、火場(chǎng)面積、發(fā)展方向、火線長(zhǎng)度、火勢(shì)強(qiáng)度）。

4.4.3無(wú)人機(jī)系統(tǒng)林業(yè)應(yīng)用成果

項(xiàng)目建設(shè)成果：組建了指揮中心、可見(jiàn)光監(jiān)測(cè)無(wú)人機(jī)固定測(cè)控站、衛(wèi)星通信固定站、成果、大型旋翼無(wú)人機(jī)、無(wú)人機(jī)機(jī)動(dòng)測(cè)控站。

數(shù)據(jù)處理成果：形成包括火場(chǎng)偵察時(shí)間、火場(chǎng)位置、火場(chǎng)面積、發(fā)展方向、火線長(zhǎng)度、火勢(shì)強(qiáng)度等信息的火場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告單。

4.5提升森林航空消防培訓(xùn)管理工作

現(xiàn)代化管理是森林航空消防事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為了適應(yīng)新形勢(shì)下森林航空消防事業(yè)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行從粗放式管理模式向以人本管理、目標(biāo)管理和系統(tǒng)管理為主要特征的現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)變。隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林航空消防的日益重視，管理和培訓(xùn)工作也會(huì)逐漸步入正規(guī)化。一是強(qiáng)化森林航空消防業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的整體能力和綜合素質(zhì)；二是全面實(shí)施森林航空消防各專(zhuān)業(yè)崗位持證上崗制度、定期考核制度，熟練專(zhuān)業(yè)人員工作程序和操作規(guī)程；三是盡快完善和規(guī)范專(zhuān)業(yè)崗位待遇管理，提高業(yè)務(wù)人員工作積極性；四是加強(qiáng)森林航空消防內(nèi)業(yè)建設(shè)，逐步建設(shè)森林航空消防網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、自動(dòng)化辦公平臺(tái)；五是加大森林航空消防宣傳工作。加大森林航空消防宣傳力度、擴(kuò)大森林航空消防宣傳范圍，提高全社會(huì)對(duì)森林航空消防的認(rèn)知程度，推動(dòng)森林航空消防事業(yè)的發(fā)展。

（責(zé)任編輯：韓煥金）

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A

2016-07-16