保全證據(jù)公證的探討

邱松華

摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)的保全證據(jù)往往存在對(duì)自身位置判斷不當(dāng)、程序上有漏洞等問(wèn)題，難以充分發(fā)揮保全證據(jù)的作用。對(duì)此，本文在對(duì)當(dāng)前保全證據(jù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了解決方案，以便在案件訴訟中盡可能發(fā)揮保全證據(jù)的作用。

關(guān)鍵詞：保全證據(jù)；公證；解決方案

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的頻繁，經(jīng)濟(jì)糾紛也隨之增多，再加上我國(guó)“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”等民事證據(jù)制度和審判方式的改革發(fā)展，工作行業(yè)獲得了原來(lái)越好的發(fā)展前景和空間。除了對(duì)外經(jīng)濟(jì)外，在索賠、保險(xiǎn)、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面，保全公證也在逐步發(fā)揮其作用。但是在發(fā)展過(guò)程，保全公證工作也逐步凸顯著各種各樣的問(wèn)題，對(duì)此，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該從各個(gè)方面加以完善，只有這樣，才能夠充分發(fā)揮自身的作用。

一、現(xiàn)階段保全公證存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，保全證據(jù)公證主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：對(duì)自身的位置判斷不當(dāng)。保全證據(jù)的獲取是由公證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，在法律層面上，具有相對(duì)優(yōu)越的效力，而公證人員是由國(guó)家專門(mén)指定的工作人員，因此，由公證提供的正確更容易獲得雙方的認(rèn)可，在一定層面上，也能夠降低糾紛的產(chǎn)生。但是，從另一方面來(lái)講，公證是由公證員在申請(qǐng)人的依托下辦理的，在保全證據(jù)中難免會(huì)受到公證申請(qǐng)人先入為主思想的影響，在辦理公證中會(huì)被申請(qǐng)人牽著鼻子走，這難免會(huì)使公證失去公正性，也容易造成糾紛的出現(xiàn)。對(duì)此，公證人員在工作過(guò)程中，應(yīng)給予自身合理的定位，既不受法律案件的影響，也不能夠與原告、被告之間產(chǎn)生利害沖突。只有這樣，才能夠保證保全公證的公正性。第二，程序上存在著漏洞。首先，在現(xiàn)場(chǎng)的工作記錄中存在缺失狀況。現(xiàn)場(chǎng)工作記錄是在其作為工作證據(jù)提交法庭時(shí)，被控方反訴質(zhì)疑最有說(shuō)服力的工具，但是在記錄的過(guò)程中，往往受現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的限制或者保全行為隱秘的影響，難以及時(shí)完整的制作。對(duì)此，在現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)制作的過(guò)程中，記事不能完成完整詳細(xì)地記錄，工作人員也應(yīng)盡可能記錄事件的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程等內(nèi)容，以盡可能發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)工作記錄的作用。其次，非專業(yè)人員從事專業(yè)性質(zhì)工作。公證證據(jù)保全之所以會(huì)受到人們的認(rèn)可，其中的一個(gè)重要因素在于其實(shí)施主體和行為更具有法律層面的技術(shù)性和專業(yè)性，最后，對(duì)保全證據(jù)不能夠及時(shí)封存。公證證據(jù)在完成其拍攝、攝像、提交法院等過(guò)程時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以封存，以便為后期的使用提供便利。但是在實(shí)際的工作中，往往存在公證人員在保全證據(jù)封存的忽略和意識(shí)淡薄現(xiàn)象，難以保證其完整性，難免會(huì)在再次使用到時(shí)，產(chǎn)生遺憾。

二、現(xiàn)有問(wèn)題的解決方案

第一，配備較好的證據(jù)采集工具。目前，保全證據(jù)所辦理的業(yè)務(wù)已經(jīng)不再局限于文書(shū)、物證、書(shū)信等方面，證人的言論、網(wǎng)絡(luò)上侵權(quán)、侵權(quán)違約、視聽(tīng)資料等內(nèi)容也成為了重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的單靠紙張、相機(jī)等工具采集的證據(jù)已經(jīng)難以滿足人們的需求。公證部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)證據(jù)采集工具的優(yōu)化，將抓圖、刻錄機(jī)等先進(jìn)設(shè)備使用在證據(jù)的采集過(guò)程當(dāng)中，以滿足保全方式和證據(jù)存在形式多樣化的需求。

第二，出臺(tái)相應(yīng)的法律，并制定相應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。保全證據(jù)公證對(duì)于法院順利解決案件糾紛時(shí)有著非常積極的意義。但是，保全工作中存在的現(xiàn)場(chǎng)公證缺失、程序上的漏洞、公證人員技術(shù)不足等問(wèn)題，不僅會(huì)在一定程度上導(dǎo)致瑕疵公證的存在，也會(huì)給司法部門(mén)公正的處理糾紛問(wèn)題帶來(lái)困擾。對(duì)此，一方面，我國(guó)可借鑒國(guó)外較為先進(jìn)的公證制度上，在法律層面出臺(tái)相應(yīng)的政策，以保證保全公證的公正性；另一當(dāng)面，也應(yīng)制定相應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范整個(gè)行業(yè)的操作流程，只有這樣，才能夠使保全工作在司法事務(wù)中，充分發(fā)揮其功能。

第三，制定完善的證據(jù)調(diào)閱手續(xù)，配備相應(yīng)的證據(jù)保管場(chǎng)所。為了保證保全證據(jù)的有效性、公證性和完整性，首先，對(duì)于保全公證的證據(jù)、卷宗等，公證部門(mén)應(yīng)建立專門(mén)的人員或者部門(mén)完成卷宗和證據(jù)的整理工作。其次，保全證據(jù)的采集往往需要花費(fèi)公證人很大的精力，且鑒于保全證據(jù)有效的法律意義，對(duì)于采集的證據(jù)，公證部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的存放場(chǎng)所，完成對(duì)證據(jù)的封存編號(hào)工作，一來(lái)便于查找，二來(lái)也可防止丟失。對(duì)于公證處取得的刻錄光盤(pán)、物件等，公證處也應(yīng)及時(shí)歸檔并妥善保存。

第四，鑒定、勘驗(yàn)和測(cè)繪機(jī)構(gòu)的配合采證。某些保全證據(jù)在采集過(guò)程中，受事件本身或者當(dāng)事人要求的影響，需要相應(yīng)鑒定機(jī)構(gòu)的協(xié)助，所采集的證據(jù)，最終由公證人員合并封存帶回并呈現(xiàn)給法庭。而對(duì)于某些滲水、漏水、裝修不合格的問(wèn)題，保全過(guò)程中難免受公證人專業(yè)知識(shí)的限制而難以完成。對(duì)此，公證部門(mén)應(yīng)與相應(yīng)的部門(mén)建立良好的合作關(guān)系，以完成對(duì)勘驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、測(cè)量等證據(jù)的采集。有鑒定資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，也應(yīng)在工作過(guò)程中最大程度上配合公證人的采集工作，只有這樣，才能夠最大程度上發(fā)揮保全公證的作用。

結(jié)束語(yǔ)：除了以上問(wèn)題外，公證人員在接受當(dāng)事人的申請(qǐng)后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)采集工作，只有這樣，才能夠保證證據(jù)的完整性和有效性。此外，工作人員應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)做出客觀公正的判斷，以避免自身意識(shí)對(duì)糾紛的解決產(chǎn)生負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)：

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