張新 馬金濤

摘要由于交通運(yùn)輸行業(yè)的移動點(diǎn)源碳排放不同于電力和鋼鐵等固定排放點(diǎn)源，具有不易于管理和監(jiān)測的特點(diǎn)，且方法學(xué)發(fā)展滯后，使得大多數(shù)碳排放交易系統(tǒng)未將其納入早期控排范圍。本文分析比較了交通系統(tǒng)碳交易方法學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r，將碳交易項(xiàng)目開發(fā)潛在領(lǐng)域歸納為4類：道路交通領(lǐng)域，涉及到的方法學(xué)比較復(fù)雜，有十幾種之多；城市軌道交通領(lǐng)域， 主要采取ACM0016和CM-028-V01方法學(xué)；航空運(yùn)輸領(lǐng)域，至2014年10月尚未有適用于該領(lǐng)域的方法學(xué)獲得批準(zhǔn)；鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域，涉及到的方法學(xué)主要是AM0101。并分別各領(lǐng)域計(jì)算出相應(yīng)的潛在減排量。分析了交通系統(tǒng)3個碳交易項(xiàng)目案例，其中，已在北京環(huán)境交易所掛牌的不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)碳開發(fā)項(xiàng)目，認(rèn)可的溫室氣體清單為：基準(zhǔn)線排放量27 078.936 103 tCO2e； 項(xiàng)目排放量20 975.456 103 tCO2e； 泄露0； 項(xiàng)目減排量6 103 tCO2e。已完成碳核查報告的城市燃料替換公共交通項(xiàng)目，第一年減排量計(jì)算結(jié)果為：基準(zhǔn)線排放量218 333 tCO2e； 項(xiàng)目排放量158 824 tCO2e； 泄露0； 項(xiàng)目減排量59 509 tCO2e。正在開發(fā)的城市軌道公共交通項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在整個10年的計(jì)入期內(nèi)可以產(chǎn)生減排量2 057 064 t，平均每年205 706 t。基于案例分析，提出在總量控制碳交易試點(diǎn)下的交通系統(tǒng)碳交易項(xiàng)目測量、報告、核查建設(shè)要點(diǎn)：①建立交通溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算和管理體系。②編制城市交通體系溫室氣體清單。③參與制定《交通行業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南》。④建立節(jié)能減排管理制度和團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)化、規(guī)范化管理企業(yè)能源消耗以及溫室氣體排放。

關(guān)鍵詞交通系統(tǒng)；碳交易；方法學(xué)；碳數(shù)據(jù)測量；報告與核查

中圖分類號F206；F5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2016）03-0046-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.03.006

以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化是人類社會共同面對的重大環(huán)境和發(fā)展問題，它已成為影響人類社會發(fā)展和全球政治經(jīng)濟(jì)格局的重大戰(zhàn)略課題。作為世界第一排放大國，中國面臨前所未有的壓力及挑戰(zhàn)，節(jié)能減排的目標(biāo)已作為約束性指標(biāo)納入我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃[1]。從全球范圍來看，交通運(yùn)輸業(yè)在世界能源消費(fèi)和溫室氣體排放中所占比重均超過20%，且仍呈較快上升態(tài)勢，節(jié)能減排責(zé)任重大，世界各國紛紛將發(fā)展綠色、低碳交通作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)展低碳交通體系也將成為我國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

交通運(yùn)輸行業(yè)具有很強(qiáng)的外部性特征，為社會提供了相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，遠(yuǎn)超過人們對運(yùn)輸活動直接或者間接支付的費(fèi)用。通過碳交易手段將交通運(yùn)輸行業(yè)的溫室氣體減排效益進(jìn)行量化核證，并通過碳市場出售碳減排指標(biāo)，獲得碳融資收益，是通過市場機(jī)制將城市交通運(yùn)輸行業(yè)的外部效益進(jìn)行內(nèi)部化的重要途徑，從而吸引多元化投資或轉(zhuǎn)化為政府的財政收益來更好促進(jìn)交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。通過將碳交易經(jīng)濟(jì)手段與國家的宏觀政策有機(jī)結(jié)合，可有效轉(zhuǎn)變交通行業(yè)低碳發(fā)展方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)節(jié)能減排及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

但是，由于交通運(yùn)輸行業(yè)開發(fā)碳減排項(xiàng)目用于碳交易市場的抵消遠(yuǎn)比其他項(xiàng)目復(fù)雜。與電力和鋼鐵等固定排放點(diǎn)源相比，交通系統(tǒng)的移動點(diǎn)源碳排放不易于管理和監(jiān)測，大多數(shù)排放交易系統(tǒng)未將其納入早期控排范圍。本文對交通系統(tǒng)的碳交易方法學(xué)、碳交易項(xiàng)目開發(fā)的潛在領(lǐng)域、交通系統(tǒng)碳交易項(xiàng)目中測量、報告和核查建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并以不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)、城市燃料替換公共交通、城市軌道公共交通的碳開發(fā)進(jìn)行案例分析，以期進(jìn)一步推進(jìn)我國交通系統(tǒng)碳交易市場的發(fā)展。

1交通系統(tǒng)的碳交易發(fā)展?fàn)顩r

交通行業(yè)是目前能源消耗最大的行業(yè)之一，其石油消耗量占全社會石油消耗總量的30%以上，而這一比重還在逐年增加。全球溫室氣體排放量中有25%是來源于交通部門。我國交通運(yùn)輸行業(yè)作為能源資源消費(fèi)和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，也必將面臨直接的減排壓力。2008年交通運(yùn)輸業(yè)石油消費(fèi)量約占全國石油終端消費(fèi)總量的36%，其中公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)在交通運(yùn)輸業(yè)中的比例分別約為44%、20%和15%。由此可見，交通行業(yè)是一個高耗能、高排放的行業(yè)，中國交通行業(yè)面臨的碳減排任務(wù)迫切、碳減排形勢嚴(yán)峻[3]。

與電力和鋼鐵等固定排放點(diǎn)源相比，交通系統(tǒng)的移動點(diǎn)源碳排放不易于管理和監(jiān)測，大多數(shù)排放交易系統(tǒng)未將其納入早期控排范圍，如歐盟的碳排放交易體系和區(qū)域性溫室氣體倡議；澳大利亞原計(jì)劃將交通行業(yè)納入碳市場實(shí)現(xiàn)減排義務(wù)破產(chǎn)后，決定增加電動車的數(shù)量減少交通領(lǐng)域的CO2排放；美國加利福尼亞和加拿大魁北克計(jì)劃將交通行業(yè)納入，但不允許使用來自清潔發(fā)展機(jī)制和聯(lián)合履行機(jī)制項(xiàng)目的減排量。歐盟碳排放交易體系從2012年1月1日起將航空業(yè)納入到交易體系中，并單方面要求所有進(jìn)出歐盟的航班于2013年4月對2012年進(jìn)出歐盟的航空碳排放配額進(jìn)行交納“航空碳稅”。由此可見，交通系統(tǒng)納入國際碳配額市場的發(fā)展緩慢，交易規(guī)模較小。而在國際自愿抵消市場，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目所產(chǎn)生的核證減排量是可以用于歐盟碳排放交易體系的主要國際碳減排信用。與其他領(lǐng)域的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)情況相比，交通領(lǐng)域的項(xiàng)目開發(fā)緩慢，呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

（1）減排潛力巨大，可供開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)容豐富。2009年國際能源署發(fā)布相關(guān)報告顯示，全球二氧化碳排放量約有25%來自交通運(yùn)輸。同時，有著巨大減排潛力的交通運(yùn)輸業(yè)可供開發(fā)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的種類也同樣豐富，如快速公交系統(tǒng)、公交專用道、優(yōu)化公交系統(tǒng)、地鐵、電車/輕軌、索道、燃料轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。

（2）受關(guān)注度不高，注冊數(shù)量少。盡管交通行業(yè)對氣候變化影響巨大，但卻未獲得應(yīng)有的關(guān)注，甚至道路交通行業(yè)未被納入哥本哈根議程。

截止到2015年10月1日，在全球清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目市場的已注冊項(xiàng)目中，來自交通行業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量共計(jì)28個，僅占0.37%，簽發(fā)的核證減排量共計(jì)為1 372×103 t，占全球總簽發(fā)量的0.08%[4]。在全球已注冊的28個交通領(lǐng)域清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中，13個是快速公交項(xiàng)目。中國注冊的5個項(xiàng)目中（見表1），三個都是使用AM0031方法學(xué)的快速公交項(xiàng)目，一個是使用ACM0016方法學(xué)的大運(yùn)量快速交通系統(tǒng)，而安陽項(xiàng)目將生產(chǎn)出的沼氣經(jīng)生物脫硫、脫碳、壓縮后，成為車用壓縮天然氣。其中重慶和鄭州項(xiàng)目已獲得簽發(fā)。

（3）方法學(xué)發(fā)展滯后，開發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。方法學(xué)是開發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是整個開

發(fā)流程中最核心的部分。交通領(lǐng)域項(xiàng)目相對可再生能源等其他項(xiàng)目類型更為復(fù)雜，存在項(xiàng)目邊界界定難、歷史數(shù)據(jù)搜集難、減排量計(jì)算難、項(xiàng)目適用國情變化大、方法學(xué)開發(fā)難度大等特點(diǎn)。因此，交通領(lǐng)域方法學(xué)的發(fā)展遠(yuǎn)落后其他領(lǐng)域。

截止到2015年10月1日，在迄今為止聯(lián)合國批準(zhǔn)的219個在用方法學(xué)中，來自交通運(yùn)輸行業(yè)的只有10個，其中只有6個被應(yīng)用到注冊項(xiàng)目中[5]。但是，交通領(lǐng)域方法學(xué)會逐步完善，盡管數(shù)量還不到現(xiàn)有可用方法學(xué)的1%，但新的方法學(xué)將陸續(xù)獲得聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會和國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會第66次會議上獲得批準(zhǔn)的由中國自主開發(fā)的方法學(xué)AMSIII.AY“將LNG（液化天然氣）汽車引入現(xiàn)有和新建公交線路” （中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司自主開發(fā)），表明中國具備自主開發(fā)此類項(xiàng)目的實(shí)力和條件。今后，會有更多交通領(lǐng)域的CCER項(xiàng)目方法學(xué)出現(xiàn)。

對真實(shí)減排量的監(jiān)測、核查是交通清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的重要技術(shù)風(fēng)險之一。監(jiān)測前提是基于可靠方法學(xué)來確定基準(zhǔn)線排放，項(xiàng)目排放和項(xiàng)目泄漏。如前所述，交通行業(yè)因已開發(fā)方法學(xué)數(shù)量過少，大大限制了項(xiàng)目的申報。項(xiàng)目開發(fā)方雖然允許根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)際應(yīng)用條件自行開發(fā)新方法學(xué)，但開發(fā)新方法學(xué)需要大量人力、財力等成本，同時還需承擔(dān)所開發(fā)方法學(xué)不獲批準(zhǔn)的風(fēng)險。交通項(xiàng)目開發(fā)碳減排項(xiàng)目用于碳交易市場的抵消遠(yuǎn)比其他項(xiàng)目復(fù)雜。通過對交通系統(tǒng)的碳交易方法學(xué)、碳交易項(xiàng)目開發(fā)的潛在領(lǐng)域、以及交通系統(tǒng)碳交易項(xiàng)目中測量、報告和核查建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以及以不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)碳交易案例分析，可進(jìn)一步推進(jìn)我國交通系統(tǒng)碳交易市場的發(fā)展。

2交通系統(tǒng)碳交易方法學(xué)

清潔發(fā)展機(jī)制方法學(xué)是為確保碳交易項(xiàng)目的環(huán)境效益，保證項(xiàng)目能帶來長期的、實(shí)際可測量的、額外的減排量，按照一套有效的、透明的、可操作的方法對項(xiàng)目進(jìn)行甄別和管理方法的統(tǒng)稱，對項(xiàng)目的適用性、額外性、基準(zhǔn)線、減排量計(jì)算、監(jiān)測等做出了具體的規(guī)定，是審查清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的合格性以及估算/計(jì)算項(xiàng)目減排量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是整個清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)和前提。

清潔發(fā)展機(jī)制方法學(xué)由于本身的權(quán)威性和涵蓋行業(yè)的廣泛性，被國際碳交易項(xiàng)目開發(fā)廣泛接受，也被其他自愿減排項(xiàng)目，如自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)、黃金標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目采納。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，正式提出“中國核證減排量”，也是建立在黃金標(biāo)準(zhǔn)方法學(xué)引進(jìn)的基礎(chǔ)上。

交通項(xiàng)目相對其他減排項(xiàng)目而言，開發(fā)技術(shù)要求更高，減排量量化更難。因此，交通領(lǐng)域方法學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)落后其他領(lǐng)域。哥倫比亞波哥大快速公交系統(tǒng)（Trans Milenio）項(xiàng)目于2006年12月7日注冊，是全球第一個交通領(lǐng)域的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。重慶重慶快速公交1-4線項(xiàng)目是國內(nèi)交通領(lǐng)域首次嘗試的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，也是全球第二例申請圍繞快速公交系統(tǒng)開展的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。

截止2015年10月1日，中國發(fā)改委已公布五批共計(jì)181個溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，其中大量常規(guī)應(yīng)用的方法學(xué)是從現(xiàn)有清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目方法學(xué)中篩選出來的。在181個方法學(xué)中，與交通系統(tǒng)直接相關(guān)的方法學(xué)12個，見表2。

3交通系統(tǒng)碳交易項(xiàng)目開發(fā)的潛在領(lǐng)域

中國國家溫室氣體清單所指的交通運(yùn)輸，泛指所有借助交通工具的客貨運(yùn)輸活動。以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，結(jié)合節(jié)能規(guī)劃、交通規(guī)劃以及工作計(jì)劃，以A市交通系統(tǒng)為例，梳理出如下潛在開發(fā)領(lǐng)域。

3.1道路交通領(lǐng)域項(xiàng)目潛力

道路交通領(lǐng)域項(xiàng)目可分為普通公交、快速公交、有軌電車、出租車客運(yùn)及道路貨運(yùn)5個領(lǐng)域，主要的項(xiàng)目點(diǎn)分為3類：新建（或改擴(kuò)建）線路、引入低排放車輛、對現(xiàn)有車輛進(jìn)行節(jié)能改造，具體對應(yīng)可利用的方法學(xué)見表3。

3.1.1普通公交車

A市在普通公交車領(lǐng)域主要是引入低排放公交車輛，包括壓縮、液化天然氣以及電動公交車輛，對應(yīng)的方法學(xué)為AMSIII.AY.，CMS-034-V01、AMSIII.C.，CMS-048-V01，或者AMSIII.S.，CMS-053-V01。

A市公交集團(tuán)約有2.1萬輛公交車，其中包括壓縮天然氣車輛2 800輛左右，液化天然氣車輛在2012年底達(dá)到350輛，純電動公交車100輛。按計(jì)劃，到2015年底，約50%的公交車都將更換為清潔能源及新能源車。按一輛柴油公交車油耗40 L/102 km，年運(yùn)營里程6萬km[6]，柴油密度0.835 kg/L推算，一輛天然氣公交車年均減排可達(dá)到22 t[7]。據(jù)公交集團(tuán)較早的一項(xiàng)研究，一輛混合動力公交車年平均減排12.63 t，一輛純電動公交車年均減排63.12 t。2013年集團(tuán)將購置更新3 000余輛公交車，全部為液化天然氣清潔能源空調(diào)車[8]，年減排量達(dá)到6萬t。

3.1.2快速公交

2013年A市新建三環(huán)、四環(huán)路快速公交通勤環(huán)線（2013年公交集團(tuán)預(yù)計(jì)更新車輛3 100余部，http：//www.bjjtw.gov.cn/gzdt/ywsds/201301/t20130109_70596.htm， 2103-01-09）。對于新建快速公交系統(tǒng)項(xiàng)目，在條件符合的情況下，可運(yùn)用AM0031和CM-032-V01方法學(xué)。

以已經(jīng)成功在聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)注冊的“蘭州快速公交系統(tǒng)項(xiàng)目”為例，該項(xiàng)目全長12.3 km，使用全新12-18 m大容量歐IV標(biāo)準(zhǔn)壓縮天然氣公交車型，年均減排量達(dá)到12萬t。

3.1.3出租車客運(yùn)

A市在出租車客運(yùn)領(lǐng)域主要是引入低排放出租車，包括壓縮、液化天然氣以及電動/混合動力車輛，對應(yīng)的方法學(xué)為AMSIII.C.，或者AMSIII.S.，CMS-053-V01。

根據(jù)中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對北汽迷笛純電動出租車的一項(xiàng)研究[8]，該車型百公里能耗為21.6 kWh，二氧化碳排放系數(shù)為0.543 kg/ kWh，年均行駛距離為6萬km，由此年排放約為7 t。類似的燃油出租車百公里能耗為10 L，二氧化碳排放系數(shù)為4.5 kg/L，同樣的行駛距離年排放約為27 t。因此，一輛電動出租車每年實(shí)際可產(chǎn)生減排20 t。2010年以來，以推進(jìn)新能源汽車示范運(yùn)營工作為契機(jī)，A市開展區(qū)域電動小客 （出租）車示范運(yùn)營工作，截至2013年11月，共計(jì)1 250輛電動小客 （出租）車實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)營，如果在滿負(fù)荷運(yùn)行的情況下，減排量達(dá)2.5萬 t。

3.1.4城市貨運(yùn)

A市城市貨運(yùn)領(lǐng)域的減排行動主要體現(xiàn)在建立城市貨運(yùn)保障“綠色車隊(duì)” 上（關(guān)于印發(fā)《A市保障城市貨運(yùn)組建“綠色車隊(duì)”服務(wù)窗口工作方案（試行）》的通知，http：//www.bda.gov.cn/cms/tzgg/3428.htm， 2009-02-24），申請“綠色車隊(duì)”的經(jīng)營性貨運(yùn)企業(yè)需擁有10輛（含）以上具有綠色環(huán)保標(biāo)志的營運(yùn)貨運(yùn)車輛，其次車輛需符合本市環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營性貨運(yùn)車輛需符合交通行業(yè)營運(yùn)貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)[9]。據(jù)國務(wù)院辦公廳文件 （國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知，http：//www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/mrlm/200906/t20090603_33852.html. 2009-09-01），通常“黃標(biāo)車”能耗比“綠標(biāo)車”高30%。城市貨運(yùn)對應(yīng)的方法學(xué)是AMSIII.S.，CMS-053-V01。

截止到2012年7月，A市“綠色車隊(duì)”規(guī)模已達(dá)到1 098戶，31 344輛綠標(biāo)車，根據(jù)A市交通“十二五”規(guī)劃，到2015年底綠標(biāo)車將達(dá)到5萬輛。以小型廂式貨車為例，“黃標(biāo)車”平均百公里耗油18 L左右，若更換為“綠標(biāo)車”則百公里可節(jié)約油耗4.2 L，按年行駛4萬km計(jì)，單車每年可減排7.6 t，1萬輛貨車減排可達(dá)7.6萬t。

3.2城市軌道交通領(lǐng)域項(xiàng)目潛力

城市軌道客運(yùn)交通類項(xiàng)目主要采取ACM0016和

根據(jù)A市軌道交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，2020年城市軌道交通將達(dá)到1 000 km，地鐵出行將占公共交通出行比例達(dá)到50%以上。對于A市這樣軌道交通相對比較發(fā)達(dá)的城市，地鐵出行占公共交通出行比例已經(jīng)超過現(xiàn)行方法學(xué)規(guī)定的20%，那從額外性角度考慮已經(jīng)不符合現(xiàn)有方法學(xué)的要求[10]。因此，如有可能，可對方法學(xué)做必要的修訂，使其符合A市以及國內(nèi)其他城市軌道較為發(fā)達(dá)城市的情況。

另外，地鐵站點(diǎn)發(fā)光二極管節(jié)能燈替換也可以考慮使用“在建筑物內(nèi)安裝高能效照明裝置或（及）照明控制系統(tǒng)”方法學(xué)開發(fā)，2013年A市在2條軌道線路更換發(fā)光二極管照明設(shè)備3萬個。假定一支發(fā)光二極管功率為4瓦，平均每天使用18 h（早上5點(diǎn)至晚上11點(diǎn)），則相對于15 W的普通節(jié)能燈具，一年可節(jié)約70 kWh電力，3萬支燈具可節(jié)約210萬kWh，折算成減排量約為1 000 t。

3.3航空運(yùn)輸領(lǐng)域項(xiàng)目潛力

截至到2014年10月底，尚未有適用于航空運(yùn)輸領(lǐng)域的方法學(xué)獲得批準(zhǔn)。因此，如果要對航空領(lǐng)域減排項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，一個首要的難題是開發(fā)新的方法學(xué)。

航空運(yùn)輸領(lǐng)域減排潛力主要包括兩大類，首先是提高航油使用效率，主要包括五個方面：①使用和完善計(jì)算機(jī)飛行計(jì)劃系統(tǒng)，根據(jù)航班運(yùn)行的氣象、航行、商載等不同情況的評估，選擇出上述條件下最優(yōu)的飛行計(jì)劃和燃油攜帶量。②加強(qiáng)重量控制，在保障安全的前提下采取各種措施減輕飛機(jī)的起飛重量。③做好備降場選擇，利用現(xiàn)代氣象技術(shù)，選擇靠近航路的備降場作為主備降場來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的備降場。④改裝飛機(jī)，提高燃油效率。通過改裝或選裝飛機(jī)、加強(qiáng)飛機(jī)日常維護(hù)等措施，提高飛行品質(zhì)。⑤加快飛機(jī)的更新?lián)Q代，淘汰高耗能的老舊飛機(jī)。其次是開發(fā)可持續(xù)的航空代用燃料，比如生物航油。

3.4鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目潛力

鐵路運(yùn)輸涉及到客運(yùn)和貨運(yùn)兩個領(lǐng)域，分別對應(yīng)不同的方法學(xué)?？瓦\(yùn)領(lǐng)域主要是與高鐵項(xiàng)目相關(guān)，比如新建一條時速不低于250 km/h的高鐵線路，或者對既有高鐵線路進(jìn)行擴(kuò)建，或者將傳統(tǒng)鐵路進(jìn)行改建或升級成高速客用鐵路，涉及到的方法學(xué)主要是AM0101，對應(yīng)“中國核證減排量方法學(xué)”為CM-069-V01。

貨運(yùn)領(lǐng)域主要是運(yùn)用方法學(xué)為AM0090和CM-051-V01，該方法學(xué)適用條件比較苛刻，需要滿足一系列條件，比較關(guān)鍵的包括：①貨物所有者是項(xiàng)目參與方之一，如果項(xiàng)目投資者不是貨物的所有者，那至少是項(xiàng)目參與方之一。②項(xiàng)目參與者至少對如下某一領(lǐng)域進(jìn)行了投資：直接投資在新的基礎(chǔ)設(shè)施（裝卸區(qū)、鐵軌）或列車（集裝箱不在此列）。 ③新投資的設(shè)施或設(shè)備涉及到貨物運(yùn)量中的一半來自該項(xiàng)目。④貨運(yùn)模式、貨運(yùn)的起點(diǎn)到終點(diǎn)以及貨物的種類（大類）在審定時確定后不能做任何更改。

4交通系統(tǒng)碳交易實(shí)現(xiàn)案例分析

在為數(shù)不多的交通類CDM/CCER 項(xiàng)目中，大容量快速交通（MRT）和快速公交（BRT）是兩類比較有代表性的項(xiàng)目。由于這兩類交通項(xiàng)目均具有運(yùn)量大、速度快、污染低、安全性高等優(yōu)勢，可以顯著提高能源使用效率、減少機(jī)動車尾氣排放，特別是減排量較大，因此有較大的潛力開發(fā)為 CDM/CCER。還有兩類項(xiàng)目有類似特點(diǎn)，即：有軌電車類大運(yùn)量快速交通系統(tǒng)和電動或混合動力汽車減排，只是減排量相對較小。

4.1A市不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)碳交易案例分析

高速公路不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)盡管自身具有減排潛力，但無成熟清潔發(fā)展機(jī)制方法學(xué)可資借鑒。對此類項(xiàng)目，可以考慮開發(fā)新的中國核證減排量方法學(xué)或者基于其他國際自愿減排標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。以該項(xiàng)目為例，依據(jù)“ISO14064-2∶2006項(xiàng)目層面溫室氣體排放和消除的量化和報告的指南性規(guī)范”，實(shí)現(xiàn)了對不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)系統(tǒng)環(huán)境效益的量化分析，并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證取得碳盤查報告。對不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)減排量上市交易的途徑和步驟進(jìn)行了詳細(xì)說明，該項(xiàng)目減排量現(xiàn)已在北京環(huán)境交易所掛牌，是國內(nèi)首個高速公路不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)碳交易掛牌項(xiàng)目。

4.1.1項(xiàng)目概述

不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)系統(tǒng)是利用微波（或紅外或射頻）技術(shù)、電子信息技術(shù)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)、圖像識別技術(shù)等高新技術(shù)的設(shè)備軟件所組成的系統(tǒng)，不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)以集成電路卡作為數(shù)據(jù)載體，通過無線數(shù)據(jù)交換方式實(shí)現(xiàn)收費(fèi)計(jì)算機(jī)與集成電路卡的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)存取功能。計(jì)算機(jī)可以讀取集成電路卡中存放的有關(guān)車輛的固有信息（如車輛類別、車主、車牌號等）、道路運(yùn)行信息、征費(fèi)狀態(tài)信息。按照既定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過計(jì)算，從集成電路卡中扣除本次道路使用通行費(fèi)。

A市高速公路不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)自2009年5月1日開始運(yùn)行，截止目前不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)車道已達(dá)到398條，A市高速公路收費(fèi)全面實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)。

4.1.2項(xiàng)目邊界

本項(xiàng)目邊界為速通科技有限公司實(shí)施的A市不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)減排效益評估項(xiàng)目。核查期為：2010年1月1日至2012年08月31日期間運(yùn)行的全部不停車收費(fèi)系統(tǒng)。

4.1.3溫室氣體減排量核算

項(xiàng)目溫室氣體減排量計(jì)算參考北京工業(yè)大學(xué)《A市高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)后評價研究》報告使用的相應(yīng)模型來進(jìn)行車輛油耗及排放量的計(jì)算。這一過程包括項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集，完成減排量報告與指定經(jīng)營實(shí)體確定合作，配合指定經(jīng)營實(shí)體現(xiàn)場審定。

4.1.4經(jīng)指定經(jīng)營實(shí)體審定的碳核查報告

某認(rèn)證中心有限公司依據(jù)《項(xiàng)目層面溫室氣體排放和消除的量化和報告的指南性規(guī)范，ISO14064-2∶2006》、《2006對溫室氣體聲明進(jìn)行審定和核查的指南性規(guī)范，ISO14064-3》、《2006年政府間氣候變化專門委員會國家溫室氣體清單指南》及其他適用的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對A市不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)減排效益評估項(xiàng)目溫室氣體減排量進(jìn)行核查核證，核查期為2010年1月1日至2012年8月31日。經(jīng)過文件和記錄評審、現(xiàn)場勘查、提出整改項(xiàng)/關(guān)閉整改項(xiàng)等，取得核查報告及核證聲明簽發(fā)。認(rèn)可的溫室氣體清單為：基準(zhǔn)線排放量27 078.936 103 tCO2e；項(xiàng)目排放量20 975.456 103 tCO2e；泄露0；項(xiàng)目減排量6 103 tCO2e。

4.1.5減排量上市交易的后續(xù)步驟及途徑

至此該項(xiàng)目減排量上市交易已完成了項(xiàng)目溫室氣體減排量審核報告、溫室氣體核查報告的編寫，后續(xù)步驟主要有：項(xiàng)目減排量在交易平臺登記、掛牌；通過交易平臺尋找到自愿減排買家并簽署銷售協(xié)議；實(shí)現(xiàn)減排交易、減排量注銷。

4.2B市液化天然氣（LNG）公共交通項(xiàng)目自愿碳減排開發(fā)案例分析

B市液化天然氣（LNG）公共交通項(xiàng)目計(jì)劃在市公交

運(yùn)營車輛中使用液化天然氣（LNG）公交車提前淘汰部分老舊公交車。該項(xiàng)目減排由北京環(huán)境交易所開發(fā)，目前已經(jīng)成功在國家發(fā)改委獲得項(xiàng)目備案，待減排量備案即可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目掛牌交易，將成為國內(nèi)首個大運(yùn)量公共交通系統(tǒng)碳交易掛牌項(xiàng)目。

4.2.1項(xiàng)目概述

項(xiàng)目位于B市轄區(qū)，由B市公共交通控股（集團(tuán)）有限公司投資實(shí)施和運(yùn)營。項(xiàng)目計(jì)劃在B市公交運(yùn)營車輛中購置3 155輛液化天然氣（LNG）公交車替代傳統(tǒng)柴油公交車，排放的二氧化碳大幅度削減，實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排。項(xiàng)目運(yùn)營車輛在替換前后所在路線固定，全部車輛均用于客運(yùn)，共涵蓋62條公交線路。更換后的LNG車輛載客能力、額定功率與柴油車輛基本一致，運(yùn)營頻度未發(fā)生變化。項(xiàng)目于2013年3月12日簽訂首批汽車產(chǎn)品銷售合同，首批LNG車輛于2013年3月21日投入運(yùn)營，到2013年9月11日，全部批次車輛均投入運(yùn)營。

4.2.2項(xiàng)目邊界

項(xiàng)目邊界包括使用LNG作為燃料的公交車；LNG公交車路線所覆蓋的地理區(qū)域；輔助設(shè)施，包括公交場站及加氣站，見圖1。

4.2.3溫室氣體減排量核算

由于在燃燒釋放相同熱量的情況下，天然氣產(chǎn)生的二氧化碳排放比燃油低，項(xiàng)目通過采用天然氣取代傳統(tǒng)柴油公交車，在載客量、額定功率基本不變的情況下，排放的二氧化碳大幅度削減，從而產(chǎn)生減排效益。

基準(zhǔn)線排放量是基于LNG 公交車未替換前柴油消耗量計(jì)算的。基準(zhǔn)線情景需要確定相同運(yùn)營條件下的公交車，即在現(xiàn)有62條線路上采用LNG車輛替代柴油車輛，線路長度、載客量、車輛功率、車輛數(shù)量等運(yùn)營條件均未發(fā)生變化。

項(xiàng)目排放量是基于 LNG 公交車的 LNG 消耗量計(jì)算獲得。

根據(jù)方法學(xué)，泄漏排放不予考慮。

項(xiàng)目年減排量55 135 tCO2e。該項(xiàng)目將開發(fā)為第一類CCER項(xiàng)目，采用固定10年計(jì)入期（2013年11月1日至2023年10月31日）。

這一過程包括項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集，完成減排量報告與指定經(jīng)營實(shí)體確定合作，配合指定經(jīng)營實(shí)體現(xiàn)場審定。

4.2.4經(jīng)指定經(jīng)營實(shí)體審定的碳核查報告

依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》、《現(xiàn)有和新建公交線路中引入液化天然氣汽車》（第一版）（CMS-034-V01）和適用的UNFCCC中清潔發(fā)展機(jī)制相關(guān)要求，第三方對液化天然氣（LNG）公共交通項(xiàng)目進(jìn)行審定認(rèn)為該項(xiàng)目預(yù)期減排量真實(shí)合理。

第一年減排量計(jì)算結(jié)果：基準(zhǔn)線排放量218 333 tCO2e； 項(xiàng)目排放量158 824 tCO2e； 泄露0； 項(xiàng)目減排量59 509 tCO2e。

4.3C市新建地鐵工程自愿碳減排開發(fā)案例分析

C市新建地鐵線路將取代部分路面交通方式，同時其基于地下軌道系統(tǒng)的運(yùn)行方式能與傳統(tǒng)交通方式進(jìn)行分離，速度更快，運(yùn)載效率也更高。由于其運(yùn)輸容量巨大且能源消耗水平較低（主要消耗電能，而非如汽油、柴油等的傳統(tǒng)化學(xué)能源），地鐵的運(yùn)行可產(chǎn)生穩(wěn)定且可測的溫室氣體減排量。

4.3.1項(xiàng)目概述

C市地鐵工程位于C市城區(qū)西部中心城區(qū)，連接重要城市功能區(qū)，經(jīng)濟(jì)繁華，將構(gòu)成C市軌道交通線網(wǎng)中新的南北向干線。該項(xiàng)目的建成將為進(jìn)一步完善C市的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市南北向交通聯(lián)系，緩解中心城區(qū)西部地區(qū)交通擁堵起到積極正面的作用。線路的每日運(yùn)載量預(yù)計(jì)將達(dá)到131.26萬人次。

地鐵線將配置全新的8輛編組列車，并安裝自動售檢票系統(tǒng)，主要能源消耗類型為電能，由華北電網(wǎng)提供。

4.3.2項(xiàng)目邊界

項(xiàng)目邊界空間范圍的確定基于使用該項(xiàng)目線路出行乘客的始發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)。由于該項(xiàng)目不能控制乘客使用項(xiàng)目線路出行時的始發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)，因此，項(xiàng)目邊界的空間范圍包含地鐵線所在地的整個C市城區(qū)。

項(xiàng)目邊界也包括為線路供電的整個華北電網(wǎng)以及與其相連的其他電網(wǎng)，并包含電網(wǎng)中的全部電力生產(chǎn)設(shè)施，見圖2。

4.3.3溫室氣體減排量核算

采用方法學(xué)：CM-028-V01 快速公交項(xiàng)目（第一版）。

在基準(zhǔn)線情景中，區(qū)域乘客將繼續(xù)采用原有的各種交通方式出行，包括私家車（燃油）、出租車（燃油）、公交車（燃油、燃?xì)?、電力等）、現(xiàn)有地鐵線路（電力）、少量摩托車（燃油、電力）以及其他非機(jī)動車方式出行。

該項(xiàng)目將開發(fā)成第一類CCER項(xiàng)目，采用固定10年計(jì)入期（2017年1月1日至2026年12月31日）。項(xiàng)目預(yù)

計(jì)在整個10年的計(jì)入期內(nèi)可以產(chǎn)生減排量2 057 064 t，平

均每年205 706 t。

4.3.4項(xiàng)目進(jìn)度

目前項(xiàng)目處于公示階段，第三方審定過程同上案例，經(jīng)指定經(jīng)營實(shí)體審定的碳核查報告還未獲得，項(xiàng)目處于上會階段并等待備案。

5結(jié)束語

《巴厘島路線圖》明確要求各國適當(dāng)減緩行動要符合“可測量、可報告、可核查”。測量、報告、核查是指國家或項(xiàng)目減排行為的可測量、可記載和可報告，在碳交易中，碳數(shù)據(jù)建設(shè)其實(shí)應(yīng)該是碳交易成功設(shè)計(jì)和執(zhí)行的基石，而測量、報告、核查是碳數(shù)據(jù)的核心。針對項(xiàng)目層面的測量、報告、核查體系由監(jiān)測、報告和核查三部分組成，其中監(jiān)測部分主要指按照監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測；報告部分是根據(jù)監(jiān)測計(jì)劃和數(shù)據(jù)進(jìn)行減排量計(jì)算；核查部分則是對監(jiān)測報告及數(shù)據(jù)質(zhì)量的獨(dú)立核算[11]。

通過案例分析可以總結(jié)出交通系統(tǒng)碳交易項(xiàng)目基于總量控制碳交易試點(diǎn)下的測量、報告、核查建設(shè)要點(diǎn)，主要有：①建立交通溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算和管理體系。及時跟進(jìn)國家溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算進(jìn)程，依托當(dāng)前交通、能源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等等監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和管理體系，形成符合實(shí)際的排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算和管理體系。②編制城市交通體系溫室氣體清單，為制定溫室氣體排放控制方案提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。③積極參與制定《交通行業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南》，提高管理水平和人員技術(shù)能力，改被動為主動。④建設(shè)節(jié)能減排管理制度和團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)化、規(guī)范化管理企業(yè)能源消耗以及溫室氣體排放。

（編輯：李琪）

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