科學(xué)發(fā)展觀視野下農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題研究

陳國創(chuàng)+魏曉芬

摘 要：科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興這兩大目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)是一項偉大而艱巨的工程，必須給予足夠的重視。以河南省禹州市為特定的研究對象，主要從其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題入手，有針對性地提出該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本思路及對策。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀;農(nóng)村;經(jīng)濟

中圖分類號：F320.3 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2015）24-0037-02

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，我國經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，但是農(nóng)村經(jīng)濟卻相對滯后。河南省作為農(nóng)業(yè)大省、糧食基地，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，然而農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收卻相對緩慢，嚴重制約了全面建成小康社會的進程。

一、科學(xué)發(fā)展觀視野下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位

科學(xué)發(fā)展觀不僅是當(dāng)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，更是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。

（一）科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀是在黨的十六屆三中全會上提出的，十七大報告第一次全面準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，使科學(xué)發(fā)展觀形成一個完整的科學(xué)理論體系。十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位

在整個新農(nóng)村建設(shè)中，尤其是經(jīng)濟建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中具有舉足輕重的作用。

1.關(guān)乎國家的社會安全問題。作為最大的發(fā)展中國家，中國農(nóng)村的“小”穩(wěn)定對于整個國家的“大”穩(wěn)定來講，是基礎(chǔ)的部分，只有這個基礎(chǔ)扎實牢靠，整個“建筑”才會穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題能否得到妥善有效的解決，將會影響整個社會的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安。如果農(nóng)業(yè)不能朝著現(xiàn)代化目標(biāo)邁進，農(nóng)民的生活不能得到有效改善，農(nóng)民就會逐漸喪失投入社會化大生產(chǎn)的積極性，社會矛盾將會凸顯，這無疑將影響社會的正常秩序，同時也不利于社會的和諧穩(wěn)定。只有在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中做到以人為本，更加重視農(nóng)民利益，農(nóng)村才能穩(wěn)定，社會也才能和諧。

2.關(guān)乎國家的糧食安全問題?！懊褚允碁樘臁薄叭耸氰F飯是鋼”等中國古諺都是對糧食重要性的生動描寫。對于每一戶小家庭來講，繁衍生息無糧不行，對于整個國家來講，確保解決13多億人的吃飯問題始終是頭等大事。隨著市場的國際化，糧食安全的重要性日益突出。糧食充足是國家“一心一意搞建設(shè)，聚精會神謀發(fā)展”的前提條件和重要基礎(chǔ)。歷史實踐證明，只有三農(nóng)問題解決好了，國家才能無后顧之憂，才能順利向前發(fā)展。

3.關(guān)乎全面小康社會的建成問題。社會公平指數(shù)的提升和社會福利水平的均衡化是我國最終建成小康社會的重要指標(biāo)。全面均衡小康社會的建成，是我國當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的偉大目標(biāo)。在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的收入水平長期存在差距。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，才能實現(xiàn)偉大的“中國夢”。如果廣大農(nóng)村地區(qū)長期得不到發(fā)展，將直接影響我國全面小康社會的建成。

二、河南省禹州市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

改革開放三十多年來，黨中央十分重視三農(nóng)問題，先后發(fā)布了關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)等方面的多個中央一號文件。禹州市積極響應(yīng)黨的號召，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)做出了不懈的努力，取得了巨大的成就。然而，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r仍不容樂觀。

（一）農(nóng)村人口眾多，大量剩余勞動力無法得到有效轉(zhuǎn)移

河南省不僅是我國農(nóng)業(yè)大省，而且是人口大省。禹州市是河南省許昌市所轄的一個位于河南省中部的縣級市，總?cè)丝谶_到126萬人，其農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5%。然而，在禹州耕地總面積僅有的136.5萬畝中，適宜農(nóng)作物生長的耕地僅占40%，再加上近年來農(nóng)業(yè)機械化水平提高，真正需要的勞動力大大減少，許多農(nóng)村勞動力從土地的束縛中被解放出來。由于這些農(nóng)民文化水平較低，沒有一技之長，導(dǎo)致很大一部分農(nóng)民沒有找到新的出路，農(nóng)村的剩余勞動力無法得到有效轉(zhuǎn)移。

（二）過分依賴煤炭經(jīng)濟，經(jīng)濟形式過于單一

長期以來煤炭一直是禹州市的支柱產(chǎn)業(yè)，吸引了大批農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。然而，近年來禹州煤炭經(jīng)濟受到全球煤炭市場產(chǎn)能過剩、國家政策、產(chǎn)煤成本等因素的影響，煤炭經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)。同時，挖采的無節(jié)制，使本來就有限的資源儲量日益減少，再加上過渡開采對環(huán)境造成嚴重污染，水資源逐年減少，土壤破壞嚴重，進而影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，近年來這些問題變得越來越嚴重，嚴重影響禹州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）農(nóng)村信息閉塞，傳播渠道狹窄

近年來隨著國家對三農(nóng)問題的重視，農(nóng)村的硬件設(shè)施有了很大改善，然而農(nóng)村的信息傳播渠道僅限于廣播站、電視和村里的墻報。許多農(nóng)民對外界的情況知之甚少，更無法利用網(wǎng)絡(luò)這一方便快捷的平臺去了解先進的技術(shù)和市場動態(tài)。雖然政府一直以來都提倡農(nóng)民進行規(guī)模化種植和養(yǎng)殖，并制定了相應(yīng)政策。但是許多農(nóng)民由于信息閉塞，不能及時獲取市場信息，不敢貿(mào)然投資，因而許多農(nóng)民經(jīng)濟收入依然局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)，農(nóng)民增收緩慢。

（四）農(nóng)村旅游資源沒有合理開發(fā)，保護力度不夠

禹州市歷史文化悠久，人才輩出。大商人呂不韋、畫圣吳道子、褚遂良等名人皆誕生于此。禹州境內(nèi)有鈞官窯址博物館、神垕古鎮(zhèn)、大鴻寨、禹州森林植物園、白沙湖、周定王陵、畫圣故里、古鈞臺、禹王鎖蛟井等風(fēng)景名勝。其中，鈞官窯址博物館和大洪寨風(fēng)景區(qū)還入選國家4A級景區(qū)。這些獨有景點在促進禹州經(jīng)濟發(fā)展的同時也受到了不合理的開發(fā)建設(shè)。一些景點的規(guī)劃是由投資者自己制定的，他們從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)，為了能夠獲得更高的經(jīng)濟利益，不惜破壞旅游景區(qū)的自然環(huán)境。同時，許多景區(qū)向人們免費開放后，景區(qū)內(nèi)有的游客亂翻柵欄，亂扔垃圾，隨處坐躺等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生。游客保護旅游資源意識淡薄，開發(fā)者過于看重經(jīng)濟利益，再加上政府監(jiān)管也不全面到位，使得禹州旅游服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢。

三、用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策

要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，改變中國的城市像歐洲、農(nóng)村像非洲的局面。就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)造農(nóng)村建設(shè)的新格局。

（一）重視農(nóng)村教育，注重人才培養(yǎng)

建設(shè)社會主義農(nóng)村，關(guān)鍵在于人才。因此，要注重農(nóng)村人才的培養(yǎng)，特別要注重培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。鄉(xiāng)政府或基層組織可以通過舉辦多種形式的新型農(nóng)民科技與創(chuàng)新骨干培訓(xùn)班來挖掘農(nóng)民潛力，也可以在農(nóng)民群眾中大力推廣農(nóng)業(yè)科技成果，必要時候，對于一些學(xué)習(xí)能力較差、消化新知識困難的老農(nóng)民進行“一對一”“手把手”教學(xué)。農(nóng)村干部可以組織一批干部或村民代表去外地考察，學(xué)習(xí)外地種植、養(yǎng)殖技術(shù)等，在農(nóng)村地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。河南人口眾多，教育事業(yè)的發(fā)展也應(yīng)高度重視。高中、大學(xué)擴招后，使更多農(nóng)村學(xué)生有了進入學(xué)校繼續(xù)接受深造的機會。禹州市第一、第二、第三高級中學(xué)等都是培養(yǎng)人才的搖籃，應(yīng)當(dāng)全力辦好。大力支持許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院發(fā)展，培養(yǎng)與陶瓷相關(guān)的專業(yè)人才。同時，還要通過各種優(yōu)惠政策，吸引本地或者外來大學(xué)畢業(yè)生等優(yōu)秀人才來農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)把他們的知識應(yīng)用到農(nóng)村建設(shè)中來，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘新興替代產(chǎn)業(yè)

解決禹州市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，妥善安置農(nóng)村剩余勞動力。其一，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變優(yōu)化升級，盡快改變以資源型為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以煤為基，多元發(fā)展，形成具有當(dāng)?shù)靥厣亩嘣a(chǎn)業(yè)體系。禹州礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多，數(shù)量可觀且多分布在農(nóng)村地區(qū)，有銅、鈾、磷、大理石、耐火黏土等二十余種?？梢砸缘V產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，改變過去的以采煤為主的單一工業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘新型替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其二，不斷整合當(dāng)?shù)匚幕Y源，形成各種受農(nóng)民歡迎的特色文化品種。如鈞瓷文化、大禹文化、中醫(yī)藥文化等，這些文化產(chǎn)品既可以發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，營造特有的文化氛圍，又可以促進鈞瓷、藥材等多種特色經(jīng)濟發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進旅游業(yè)發(fā)展

按照“旅游立市”的思路，重視農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大洪寨風(fēng)景區(qū)、神垕古鎮(zhèn)、白沙湖景區(qū)、周定王陵、畫圣故里等的修建和開發(fā)就是禹州市政府重視第三產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展旅游業(yè)的生動例子。然而，這些旅游景區(qū)大多基礎(chǔ)設(shè)施不完善是阻礙禹州市旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。為此，政府應(yīng)統(tǒng)籌抓好商貿(mào)、餐飲、交通等基礎(chǔ)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，例如，在重視興建旅游風(fēng)景區(qū)的同時，要注重公路、景區(qū)餐飲等各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使禹州的各個旅游景點連成一片，縮短游客的交通用時，同時做好旅游景區(qū)的宣傳工作，讓更多的人了解禹州。

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