□王娟娟,周 晶
(華中師范大學(xué)社會學(xué)院,湖北武漢430079)
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失獨家庭風(fēng)險轉(zhuǎn)移與演變內(nèi)在機理分析
□王娟娟,周晶
(華中師范大學(xué)社會學(xué)院,湖北武漢430079)
[摘要]獨生子女家庭在獨生子女死亡事件發(fā)生之前和之后都是處于風(fēng)險之中。失獨家庭風(fēng)險演變過程,實際上是風(fēng)險在個體與群體之間的傳遞,這種傳遞的誘發(fā)因素是以獨生子女為核心的家庭關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系的中斷,把握風(fēng)險在傳遞過程中的特征,提煉出失獨家庭困境遭遇的共同軌跡,以此來思考提高失獨家庭抗風(fēng)險能力的路徑和政府制定幫扶措施的策略。
[關(guān)鍵詞]失獨家庭;風(fēng)險類型;風(fēng)險演變;路徑分析
[DOI編號]10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.03.024
本文以失獨家庭的事件經(jīng)歷和失獨后的困境為線索,探討失獨家庭風(fēng)險演變過程,包括風(fēng)險的轉(zhuǎn)移與放大等方面。文章將集中分析不同失獨家庭類型面臨的不同困境和降低風(fēng)險的途徑,提煉出失獨家庭在失獨之后遭遇的困境的共同軌跡,以此來展現(xiàn)出風(fēng)險在個人和家庭之間的傳遞,在家庭經(jīng)濟、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面的擴散,以及在群體間的風(fēng)險放大。沿著這種邏輯思路,將風(fēng)險不僅僅作為一種外在施加于個體和家庭的力量,更當作一種在個人和家庭之間傳遞的一種形態(tài),體現(xiàn)出風(fēng)險的動態(tài)性和延續(xù)性。準確把握這種傳導(dǎo)機制的內(nèi)在機理,對于失獨家庭的幫扶工作和救助政策的制定有著重要的理論和現(xiàn)實意義。
在傳統(tǒng)的生育觀念之中,多子意味著多福,子女的數(shù)量代表著家族傳承的力量,子女是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和家庭結(jié)構(gòu)的重要聯(lián)結(jié)和支撐點。在中國計劃生育政策實施以來,獨生子女家庭成為我國主要的家庭結(jié)構(gòu)模式,更多的家庭呈現(xiàn)出“421”模式,子女在家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定中發(fā)揮著更加重要的作用。研究者通常在研究獨生子女家庭時考慮教育問題、養(yǎng)老觀念、婚姻穩(wěn)定性、社會適應(yīng)、擇偶觀、事業(yè)觀等問題,但近年來,獨生子女家庭子女死亡現(xiàn)象頻發(fā),這些家庭面臨著脆弱的家庭關(guān)系、敏感的內(nèi)心、憂慮的生計和養(yǎng)老,這些家庭群體的特殊性使他們成為社會關(guān)注的焦點。
當前國內(nèi)學(xué)者對于失獨家庭的研究主要是從失獨父母個體、失獨家庭和失獨群體三個方面展開。從個體角度,主要關(guān)注失獨父母的工作停止、生活消沉、社會關(guān)系斷裂和健康問題等多重困境;[1]同時在失獨之后,失獨父母面臨邊緣化的風(fēng)險,個體與群體關(guān)系發(fā)生了變化,在于各類群體協(xié)商互動的過程中,因群體吸納目標和個體融入目標的不同,逐步分化成為四種社會邊緣性狀態(tài)亞型,[2]并基于失獨父母的這些狀態(tài)探討幫扶救助體系和失獨父母社會適應(yīng)的問題。從家庭的角度,主要關(guān)注失獨家庭的養(yǎng)老結(jié)構(gòu)的變化、生活福利的弱勢性和失獨家庭穩(wěn)定性等方面,并且從社會工作的視角強調(diào)對失獨家庭的幫扶應(yīng)當從生存型救助轉(zhuǎn)向發(fā)展型救助。從群體的角度,主要關(guān)注失獨家庭的國家責(zé)任、失獨群體自組織,這些自組織發(fā)揮著凝聚失獨家庭,抱團取暖的功能,是失獨群體社會支持網(wǎng)絡(luò)的一個部分,但失獨組織的“內(nèi)卷化”[3]趨勢又成為其社會適應(yīng)的重要障礙。但總體上來講,對于失獨家庭的類型和訴求呈現(xiàn)出整體化的特征,本文著重從類型學(xué)的角度對失獨家庭的抗風(fēng)險能力和風(fēng)險演進過程進行剖析,力圖在風(fēng)險理論和實踐上有所突破。
全球化趨勢下風(fēng)險無處不在,各個社會主體暴露在風(fēng)險情境中的機會不斷增加,獨生子女家庭的特殊家庭結(jié)構(gòu)不可避免的成為風(fēng)險家庭。[4]不同類型的失獨家庭抗風(fēng)險能力存在著較大的差異。
2.1暫時性失獨家庭與永久性失獨家庭
從失獨的狀況來看,暫時性失獨和永久性失獨。在失獨人口年齡結(jié)構(gòu)上,49歲以上人口占失獨人群的大多數(shù)。暫時性失獨家庭是指獨生子女死亡之后,失獨父母仍具有生育能力的可以獲得再生育機會,生育孩子或者是領(lǐng)養(yǎng)抱養(yǎng)一個孩子,盡力彌補殘缺的家庭;永久性失獨家庭主要是失去獨生子女之后,無法再生育或者已無能力再撫養(yǎng)長大一個孩子的家庭,將長久地處于失獨狀態(tài),這些人群大多數(shù)集中在女方已超過49周歲(醫(yī)學(xué)上界定49歲為生育極限年齡)的失獨家庭。
作為經(jīng)歷失獨事件之后的結(jié)果補償和風(fēng)險規(guī)制手段,暫時性失獨家庭和永久性失獨家庭都同樣面臨著是否再要一個孩子的選擇。此時涉及到生養(yǎng)還是領(lǐng)養(yǎng)的選擇,從調(diào)查的情況來看,年紀較輕的失獨父母大多數(shù)再生育的意向較為強烈,不適合生育或無法生育的家庭則更傾向于領(lǐng)養(yǎng)和抱養(yǎng)孩子。但目前領(lǐng)養(yǎng)的條件較為復(fù)雜,手續(xù)較為繁瑣,大多數(shù)失獨家庭由于經(jīng)濟條件和精神狀況等因素不符合領(lǐng)養(yǎng)條件,所以領(lǐng)養(yǎng)也具有一定的難度。在領(lǐng)養(yǎng)心理狀態(tài)方面,很多失獨家庭經(jīng)歷過一次喪子之痛之后,希望領(lǐng)養(yǎng)來彌補失去子女的缺憾,卻又擔(dān)心悲劇會再次發(fā)生造成二次傷痛。
因此,在風(fēng)險規(guī)制的手段和抗風(fēng)險能力上,暫時性失獨家庭比永久性失獨家庭要面臨更多的對抗風(fēng)險的選擇機會。失獨事件對于永久性失獨家庭而言,這種風(fēng)險沖擊是不可逆的,但對于暫時性失獨家庭而言,伴隨性風(fēng)險是可以得到規(guī)制的。
2.2農(nóng)村失獨家庭與城市失獨家庭
從空間地理分布來看,分為農(nóng)村失獨家庭和城市失獨家庭。從總體上判斷,城市失獨家庭抗風(fēng)險能力高于農(nóng)村地區(qū),這主要是由社會救助體制的差異導(dǎo)致。一類是城市失獨群體,這里的城市是基于生活地理位置區(qū)分,這個群體享受城市的保險和其他公共服務(wù),有一定的退休金和退休保障,具有一定的經(jīng)濟自我支持能力;一類是農(nóng)村失獨群體,基本上沒有任何保障。對于城市失獨群體和農(nóng)村失獨群體來說,城市失獨群體和農(nóng)村失獨群體應(yīng)該享受同等的待遇,這是社會保障公平、正義、共享價值理念的客觀要求。目前社會更多的關(guān)注是投向城市范圍內(nèi)的失獨家庭,對城市之外的失獨家庭關(guān)注較少。在需求上,經(jīng)濟支持、心理慰藉、醫(yī)療救助以及再生育扶助或領(lǐng)養(yǎng)協(xié)助等都是失獨家庭的主要訴求,且因失獨而致病、致貧的現(xiàn)象、因子女死亡而造成的夫妻離婚、家庭破裂的現(xiàn)象比較普遍,尤其是農(nóng)村地區(qū)對經(jīng)濟支持的需求較大,城市地區(qū)對心理慰藉的要求更高。
中國的失獨家庭產(chǎn)生是制度性因素與非制度性因素并存的結(jié)果。經(jīng)過社會長期博弈形成的利益結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、人口結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、發(fā)展模式以至于整個經(jīng)濟政治體制,則是結(jié)構(gòu)性風(fēng)險的重要來源。[5]一方面是由于計劃生育人口政策在獨生子女家庭形成過程的政策引導(dǎo)與政策實施;另一方面是中國進入轉(zhuǎn)型風(fēng)險社會,學(xué)界對于中國已經(jīng)進入高風(fēng)險社會這一命題已形成廣泛共識,[6]“凸顯當代社會發(fā)展導(dǎo)致越來越多的不確定因素和一些始料未及的風(fēng)險或者說強大的“副作用”,預(yù)示著人類在未來的若干年內(nèi)將面臨更加激烈的社會矛盾和社會危機?!保?]風(fēng)險的高發(fā)期和矛盾的凸顯期,加之社會福利體系的不完善,風(fēng)險和矛盾在此階段尤為突出和激烈。隨著失獨家庭父母的逐步老齡化,生計能力下降,社會融入困難,養(yǎng)老、醫(yī)療、陪護以及殯葬等都成為他們面臨的新的困難。隨著社會風(fēng)險的不斷增加,失獨家庭面臨的困難和需求也越來越集中,最終在2012年的80多人的失獨群體在國家計生委上訪開始集中爆發(fā),這一群體逐漸進入媒體和學(xué)界的關(guān)注。
3.1制度性因素
獨生子女家庭的子女數(shù)量是家庭的資產(chǎn)的體現(xiàn)和家庭功能和穩(wěn)定性的主要承載體。少子化和無子化的結(jié)構(gòu)對這種穩(wěn)定性造成了不良后果。中國是以家庭為主要單位的社會,在傳統(tǒng)的生育理念中,多子多福的理念體現(xiàn)在養(yǎng)老階段。子女在成年之后,隨著子代和孫代的繁衍,家族的興旺,家庭幸福感和老年的成就感歸屬感得到更好的強化。而在子女成長階段,在農(nóng)業(yè)集體大生產(chǎn)年代,物質(zhì)資源匱乏,勞動力是家庭的重要支撐,此時,多子可以防范由于自然災(zāi)害和疾病以及其他人禍帶來的子女夭折和傷殘死亡風(fēng)險,以數(shù)量上的多寡來規(guī)避現(xiàn)實風(fēng)險。計劃生育人口政策不可否認在降低人口出生率方面發(fā)揮了重要的作用,這些作用大部分是通過行政強制來實施。一方面計劃生育人口政策控制了人口膨脹速度,調(diào)整了人口出生比例,創(chuàng)造了改革開放以來快速發(fā)展的人口紅利;與此同時也產(chǎn)生了超過一億人口的獨生子女家庭,根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》所顯示的該年齡段人口疾病死亡率來推算,15歲至30歲年齡段的死亡率至少為40人/10萬人,由此估計,目前中國每年15-30歲獨生子女死亡人數(shù)至少7.6萬人,由此帶來的是每年約7.6萬個家庭的分崩離析。如此巨大基數(shù)的失獨家庭造成的現(xiàn)實與潛在危害是觸目驚心的。[8]計劃生育政策實施近40年,人口和家庭結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化,全社會也面臨著獨生子女家庭數(shù)量越來越多。長遠來看,未來獨生子女喪失情況將會繼續(xù)不斷爆發(fā)出來。失獨現(xiàn)象是政府政策的無意識后果,計劃生育政策使得家庭對于失獨的風(fēng)險承擔(dān)更大的責(zé)任,家庭能夠意識到隨著獨生子女成長過程不斷增加的失獨風(fēng)險,由于政策原因,無法采取任何措施來降低風(fēng)險。老年人面臨的一個很大的風(fēng)險就是他們將只有很少或者根本沒有來自年輕一代的贍養(yǎng)。
3.2非制度性因素
失獨家庭所產(chǎn)生的問題是社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代性的后果,在中國體現(xiàn)出一定的本土特色。從失獨現(xiàn)象產(chǎn)生的原因來看,一方面,獨生子女死亡是家庭風(fēng)險與社會轉(zhuǎn)型脈動的匯合。自愿的風(fēng)險是個體在有某種選擇權(quán)時候所面對的,強迫的風(fēng)險是個體只有很少或者根本沒有控制力的時候所面臨的。[9]人從出生到死亡的各個重要階段中,風(fēng)險的經(jīng)歷變得更加的個體化和復(fù)雜化。[10]道格拉斯(1985)認為,文化背景為理解風(fēng)險的構(gòu)成和冒險的可能結(jié)果提供了分析框架。在風(fēng)險社會中,每一例死亡和每一起意外都是某個個體疏忽的結(jié)果,每一起災(zāi)禍都有可能引發(fā)潛在的訴訟(道格拉斯,1992)。[11]
同時,新的風(fēng)險不斷派生出來,隨著獨生子女家庭的在全國家庭總數(shù)中所占比重越來越大。失獨家庭既是風(fēng)險的客體——承擔(dān)者,也是政策性風(fēng)險的主體,也可能成為公共危機的參與主體。獨生子女家庭人數(shù)不斷攀升,失獨的風(fēng)險將不斷增大。但值得注意的是,計劃生育政策并不是導(dǎo)致“失獨家庭”問題產(chǎn)生的唯一決定性因素,從下表統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,在1990年和2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中,對于生育一個子女和多個子女的家庭,子女死亡的風(fēng)險是同樣存在的,最終都導(dǎo)致無子化的結(jié)果。但不可否定的是,獨生子女家庭在一定意義上,降低了家庭抵御風(fēng)險的能力,獨生子女家庭成為事實上的無子化家庭的風(fēng)險更高。
實施計劃生育政策以來累計死亡獨生子女總量估計(單位:歲,萬人)[12]
失獨家庭的風(fēng)險轉(zhuǎn)移與演變分析關(guān)注了群體內(nèi)部的需求分化,包括暫時性失獨和永久性失獨,將引起失獨家庭風(fēng)險的類型進行了區(qū)分,不同類型的群體應(yīng)對直接風(fēng)險和伴隨性風(fēng)險存在著能力差異和不同的現(xiàn)實困難。風(fēng)險并不是靜態(tài)的,而是會隨著經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系、情感元素等在不同個體和家庭之間傳遞和擴散,這種傳遞和擴散使風(fēng)險一步一步被放大。失獨家庭的風(fēng)險周期實際上是風(fēng)險在個體向家庭向群體和社會傳遞的過程演變。
4.1失獨家庭的風(fēng)險類型
從整體上來看,失獨家庭主要面臨直接風(fēng)險和伴隨性風(fēng)險兩種,一般來講,在失獨家庭形成的過程中形成直接風(fēng)險,伴隨性風(fēng)險是指這些風(fēng)險并不是失獨事故本身直接造成的,而是在失獨事件發(fā)生之后逐步呈現(xiàn)出來,伴隨著失獨時間的推移逐步呈現(xiàn)出來。
直接風(fēng)險。在失去獨生子女或者是獨生子女傷殘事故發(fā)生之后,失獨家庭首先面臨的是子女的救治問題,在救治階段要承受巨大的心理壓力和經(jīng)濟壓力;當獨生子女意外死亡或者救治無效時,就面臨著巨大的心理傷痛沖擊,此時失獨父母隨即病倒或者患上心理疾病的可能性大幅增加;在逐漸面對獨生子女死亡已成為既定事實的情況下,失獨父母無力挽回子女的生命,也面臨著自身生活的困境,他們逐漸自我封閉或者思想激進,這時交往的網(wǎng)絡(luò)變得單一化,能夠介入他們生活和幫助他們的人寥寥可數(shù)。
伴隨性風(fēng)險。在失獨家庭形成之后,一系列伴隨性風(fēng)險也隨之而來,因子女死亡導(dǎo)致失獨父母婚姻關(guān)系破裂、遺產(chǎn)繼承糾紛、失獨家庭第三代的撫養(yǎng)問題等,都伴隨而來。更為嚴重的是,當獨生子女作為家庭主要的經(jīng)濟支撐的頂梁柱倒塌時,顯性的生存問題和隱性的心理問題都是失獨家庭不可承受之痛。從生理和生活上看,失獨父母的再就業(yè)生計問題、生病住院陪護、在家看護和養(yǎng)老、抱養(yǎng)子女和再生育、手術(shù)簽字及養(yǎng)老院入院簽字等等都成為重要的生活難題。在精神上和心理上更是脆弱不堪一擊,因為失去子女,他們孤苦無依不愿與外界交流、害怕看到別人兒孫繞膝家庭幸福的景象觸及自家的傷痛、害怕他人憐憫的眼光、封建迷信“克子”的標簽、擔(dān)心自身無子女可倚仗被人欺等等,成為心理上無法逾越的障礙。伴隨性風(fēng)險中還有一些特殊的團體取暖型失獨家庭,他們有著同樣的失去子女的遭遇,在一起抱團取暖共同爭取政府和社會的關(guān)注和幫扶,但也不乏采取群體性事件方式尋求社會和媒體關(guān)注,向計生部門施加壓力的行為。
4.2失獨家庭的風(fēng)險傳遞與演變
按照市場化的邏輯,風(fēng)險是伴隨著財產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移,權(quán)力和資本的集中會導(dǎo)致風(fēng)險轉(zhuǎn)移擴散,風(fēng)險分配格局與社會階層分布格局一致性較強,這種自上而下的風(fēng)險轉(zhuǎn)移模式適用于解釋市場化條件下的經(jīng)濟關(guān)系。但對于失獨家庭而言,這種風(fēng)險解釋模式能夠在一定程度上解釋家庭面對的外部風(fēng)險,而對于以家庭為單位的內(nèi)部風(fēng)險,與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相關(guān),家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、家庭福利結(jié)構(gòu)相關(guān)。這種相關(guān)體現(xiàn)在風(fēng)險在家庭內(nèi)部的傳遞上,這種傳遞是以經(jīng)濟、情感、社會、文化等諸多因素相互聯(lián)系。以三代的獨生子女核心家庭為例,在外部風(fēng)險源作用下導(dǎo)致獨生子女死亡,家庭中與其他個體的經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系和情感關(guān)系伴隨著生命體征的消失而中斷,此時與獨生子女在家庭中相關(guān)的個體成為了風(fēng)險的承擔(dān)者。當外部制度環(huán)境和救助體系完善情況下,獨生子女家庭在承擔(dān)風(fēng)險過程中,在生育政策和幫扶政策等外部幫助和自身家庭的有生計能力的情況下,經(jīng)濟關(guān)系是可修復(fù)的;贍養(yǎng)關(guān)系/撫養(yǎng)關(guān)系等可以通過社會救助體系來實現(xiàn)修復(fù),婚姻關(guān)系的中斷可以通過法律體系來進行處理,而情感關(guān)系是無法通過物質(zhì)化手段來解決,子女的唯一性決定了其是不可替代,因此情感關(guān)系的修復(fù)是失獨家庭最難的環(huán)節(jié)。
當獨生子女死亡事件發(fā)生之后,風(fēng)險轉(zhuǎn)移并分散到其他家庭個體,此時與獨生子女相關(guān)的家庭成員都是風(fēng)險的承擔(dān)者,此時個體的風(fēng)險又群聚成為家庭的風(fēng)險。家庭對于風(fēng)險的承載力強弱對于失獨家庭走出失獨陰影有著重要的影響。當家庭整體抗風(fēng)險能力較強時,經(jīng)濟關(guān)系、贍養(yǎng)撫養(yǎng)關(guān)系、情感關(guān)系的修復(fù)力較強時,家庭重新融入社區(qū)、重建社會網(wǎng)絡(luò)的難度較小。但大多數(shù)情況下,失獨家庭仍然是具有脆弱性,在經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系、情感關(guān)系等諸多方面,抗風(fēng)險能力較弱。
在失獨家庭內(nèi)部,風(fēng)險按照時間的順序推演,不同的時期直接風(fēng)險所引起的伴隨性風(fēng)險各不相同。據(jù)失獨家庭的調(diào)研和訪談,失獨家庭的風(fēng)險周期初步分為四個階段:初期(子女死亡事故或傷殘事故),傷痛期(子女死亡或傷殘一段時間之后),緩解期(從失獨的境地逐漸走出來),愈合期(正常融入社會)。風(fēng)險周期中每個階段呈現(xiàn)出失獨家庭面臨的不同的困境和需求,也具有一定的內(nèi)在特征,從失獨初期的個體和家庭的困境逐漸轉(zhuǎn)化為失獨后期群體困境,由失獨事件發(fā)生后的心理和生理困境轉(zhuǎn)變?yōu)槊鎸ΜF(xiàn)實后不可回避的生存和發(fā)展困境。失獨家庭所經(jīng)歷的完整的風(fēng)險周期是從失獨的家庭社會關(guān)系斷裂到最后社會關(guān)系重建,重新融入社會的過程。
按照貝克的風(fēng)險理論,風(fēng)險的分布和轉(zhuǎn)移是當代風(fēng)險社會權(quán)力分布的關(guān)鍵機制。從風(fēng)險的層次上來講,人們越來越感到社會風(fēng)險的集團化,即從個體風(fēng)險發(fā)展到了系統(tǒng)或者社會風(fēng)險。[13]無論是從風(fēng)險產(chǎn)生或分散角度來看,風(fēng)險的演變都離不開獨生子女個體與家庭的相互作用,這種在經(jīng)濟和福利上的密不可分的關(guān)系,使得風(fēng)險在個體向父母和家庭傳播的可能性增大。不同風(fēng)險群體之間的風(fēng)險轉(zhuǎn)移,構(gòu)成了風(fēng)險社會另一個重要的運行機制。風(fēng)險既可以在群體間轉(zhuǎn)移,也可以在不同類型之間轉(zhuǎn)移,例如將短期隨機風(fēng)險轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。[14]在經(jīng)濟和福利結(jié)構(gòu)遭到破壞時,失獨家庭的風(fēng)險便逐步向同類人的群體轉(zhuǎn)移,失獨群體自組織在實質(zhì)上是失獨父母個體和家庭選擇抵御風(fēng)險的模式。失獨群體的不斷壯大和社會救助體系的亟待完善,使得失獨家庭的問題逐步擴散,最終形成社會風(fēng)險。
值得思考的是,并不能將這個周期過程運用到每一個失獨家庭身上,失獨的形成原因是多種多樣的,不同失獨家庭和失獨父母個體承受能力是存在差異的。從這個角度來講,一方面,并不是每一個失獨家庭都會經(jīng)歷這樣的一個風(fēng)險周期的四個階段。有一些家庭可能長久的出于失獨初期的傷痛狀態(tài)郁郁不得出,也有一些家庭在傷痛之后,積極面對生活,尋求生存下去的勇氣和力量;最佳的一種狀態(tài)就是失獨家庭從傷痛中逐漸緩解出來,積極面對生活,從傷痛中走出來并積極關(guān)心其他失獨家庭成員,形成正能量。另一方面,不同的失獨家庭在每個階段停留的時間長短不一樣,一些家庭可能在自我調(diào)節(jié)和親友社會支持體系中很快走出來,但也不乏一些家庭遭受巨大打擊之后一蹶不振,陷入長期與社會脫離,難以融入正常生活的困境。
從風(fēng)險的角度,失獨家庭整體降低風(fēng)險的路徑主要是從風(fēng)險的源頭預(yù)警、家庭抗風(fēng)險能力提升、降低風(fēng)險擴散速度和向度等三個方面來進行思考。
第一,從風(fēng)險預(yù)警的角度,做好制度設(shè)計是降低制度性風(fēng)險的有效策略。在前期政策制定階段,人口與計劃生育政策是為了促進國家宏觀利益而制定實施,降低人口基數(shù)是必然,失獨家庭現(xiàn)象是政策的無意識后果。但是基于權(quán)利義務(wù)相對等的立法原則,《計劃生育法》的規(guī)定,失獨家庭在履行義務(wù)的同時也應(yīng)當享受法律所規(guī)定的權(quán)利。應(yīng)當承擔(dān)起政府的相應(yīng)責(zé)任,降低轉(zhuǎn)嫁到失獨家庭單獨承擔(dān)的風(fēng)險。要積極探索風(fēng)險防范保險制度。要從根本上降低獨生子女家庭風(fēng)險和失獨家庭的風(fēng)險,需要從兩個方面探索保險制度。其一,探索市場化操作方式的獨生子女福利色彩的人壽保險,保險公司與政府、家庭三者共同承擔(dān)風(fēng)險,避免風(fēng)險最終轉(zhuǎn)嫁到家庭;其二,探索救助型保險制度,即在失獨家庭形成之后為失獨家庭的父母購買養(yǎng)老及醫(yī)療保險,在保障失獨家庭基本生計的同時,仍然能夠得到養(yǎng)老和醫(yī)療保障。
第二,從風(fēng)險治理的角度,構(gòu)建多元化的幫扶體系是為失獨家庭提供支持網(wǎng)絡(luò)的重要措施。在失獨家庭幫扶中發(fā)揮政府-市場-社會三種力量的合力作用,構(gòu)建多元化的幫扶體系。在這個體系之中,主體應(yīng)當是多元化的,政府部門、社會組織、基層社區(qū)、自助團體、志愿者團體、親屬群體都是幫扶的主體,共同合力幫助失獨家庭正常融入社會,從社會的邊緣走向正常。幫扶手段也應(yīng)當是多元化,從物質(zhì)幫扶到精神慰藉,從個體幫扶活動到團體活動,家庭間彼此獲取相互間的支持和安慰,擴展生活圈子,增加社會支持網(wǎng)絡(luò);探索幫扶資源的社會化,當前對于失獨家庭的幫扶仍然在政府和準政府救助的范圍之內(nèi),如衛(wèi)計委、計生協(xié)和人口基金會等,對于社會化的籌款和募集仍然是處于探索階段;幫扶的救助標準應(yīng)當統(tǒng)一化,2014年衛(wèi)計委出臺了文件,對全國的補助標準進行了規(guī)范,規(guī)定了城鄉(xiāng)最低標準,但由于各地區(qū)的失獨家庭基數(shù)和地區(qū)經(jīng)濟水平差異,造成仍然存在著標準不統(tǒng)一的問題;明確救助管理的角色分工,使得獨生子女家庭在發(fā)生失獨事件之后能夠盡快的得到援助,實現(xiàn)分工明確和救助的高效性。針對于失獨家庭,應(yīng)當構(gòu)建在幫扶主體、幫扶手段、資源來源、幫扶標準、角色分工等方面的科學(xué)高效救助體系。
第三,從風(fēng)險規(guī)制的角度,提高社會服務(wù)水平是保障救助科學(xué)高效的服務(wù)支撐。有利于降低個體風(fēng)險轉(zhuǎn)移的速度和擴散的向度。社會服務(wù)水平是由服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)來決定,從實際操作來講,需要專業(yè)的幫扶隊伍和專業(yè)的服務(wù)提供者以及志愿者來共同完成。這需要準確把握現(xiàn)有失獨家庭的特征,以及所處失獨階段的動態(tài)性,提高社會服務(wù)水平,同時,需要充分發(fā)揮社會工作及法律援助、心理援助等服務(wù)的作用。失獨家庭在不同的風(fēng)險周期中所面臨的風(fēng)險類型不同。社會工作、心理援助、法律援助三者側(cè)重點不同,可以在不同的時期分階段地介入,以達到最佳的服務(wù)效果。社會工作是伴隨著經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化而衍生的一項社會服務(wù),具有其自身的專業(yè)性和專業(yè)化的職業(yè)隊伍。在接受心理輔導(dǎo)過程中,受助者易產(chǎn)生排斥的心理,排斥被標簽化為“心理疾病患者或者心理問題”。心理學(xué)注重解決內(nèi)在的問題,而社會工作的引入不僅有助于失獨家庭的心理輔導(dǎo),同時還加強群體的社會融入和社會適應(yīng),實現(xiàn)個人與社會的良性互動;法律援助則側(cè)重于失獨家庭的糾紛解決。
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責(zé)任編輯梅瑞祥
作者簡介:王娟娟(1975-),女,湖北浠水人,華中師范大學(xué)社會學(xué)院博士生,武漢紡織大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師;周晶(1988-),女,湖北羅田人,華中師范大學(xué)社會學(xué)院博士生。
[中圖分類號]C913.1
[文獻標識碼]A
[文章編號]1004-0544(2016)03-0133-05