岳秀芬，趙波

（章丘市水務局，山東　章丘　250200）

章丘市中小河流治理工程的建設與管理

岳秀芬，趙波

（章丘市水務局，山東章丘250200）

“十二五”期間，章丘市先后有4條河道列入國家投資計劃，目前已完成3條。文章從工程前期規(guī)劃重要性、建設監(jiān)督關鍵性、建后管護迫切性及工程文化相輔性等方面闡述了河道治理情況。

章丘市；工程建設；河道治理

“十二五”期間，章丘市列入國家規(guī)劃治理項目的河道共有4條，分別是繡江河下游段（水寨段）、西巴漏河下游段、繡江河中游段（繡惠段）、杏花河中游段（相公段）。這4段河道共同特點是：穿過鎮(zhèn)區(qū)中心，沿線村莊密集、人口眾多，河道內樹木繁多、河槽淤積，河岸無堤防，垃圾侵占，多處凹岸處沖刷，汛期行洪嚴重受阻，跨河建筑物年久失修。尤其是沿線跨河橋梁，大多為上世紀五六十年代修建的漫水橋，已是多年的危橋，嚴重影響當?shù)鼐用癯鲂?，成為河道行洪的主要瓶頸。為此，章丘市按照國家及省市有關河道治理的政策，按照“先急后緩，先下游后上游”的治理原則，優(yōu)先治理重點河段、薄弱環(huán)節(jié)，對全市河道的重點區(qū)域進行摸底調查，沿線鎮(zhèn)村積極響應國家政策，擁護項目建設，為工程順利實施打好了群眾基礎。

1　規(guī)劃全面，確保前期設計到位

一項工程的成敗與否，首先取決于規(guī)劃的原則、標準與目的。章丘市河道治理的原則是民生優(yōu)先、人水和諧，治理一段，達標一段。針對現(xiàn)有河道河窄、林密、水低、岸臟、灘裸、房侵等問題，對癥下藥，確定了防洪、攔蓄、生態(tài)綜合治理的理念，傾力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的現(xiàn)代生態(tài)河流。堅持做好三個結合，與鎮(zhèn)區(qū)建設相結合、與攔蓄景觀相結合、與農業(yè)發(fā)展相結合，營造人水和諧的良好人居環(huán)境，以水利建設為載體，最大限度地惠及民生，確保治理一段河道，建設一處精品，打造一條綠色景觀，帶動沿線經濟發(fā)展。為科學確定治理設計方案，與設計單位和當?shù)卣磸脱芯?，對沿線河段的毎一處建筑物、每一處節(jié)點、每一處險工險段都找準方案定位，因地制宜制定出切實可行的方案，既滿足防汛行洪要求、又結合當?shù)刈匀坏貏?，做到攔蓄景觀、補給水源。同時，為沿岸鎮(zhèn)、村沿線區(qū)域開發(fā)建設打下了良好基礎，拓展了較大空間。

2　多措并舉，多元監(jiān)督順接地氣

按國家基建程序要求，工程嚴格執(zhí)行“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制”四制管理。建設之初就成立了項目法人，建立了以項目法人為質量第一責任人、各參建單位代表為本單位質量第一責任人的質量管理體系。項目法人按照國家有關規(guī)定，負責工程建設全過程和全方位的監(jiān)控工作。以建精品工程、做樣板品質，真正實現(xiàn)做一項工程，樹一座豐碑為宗旨，做到每一項施工計劃，都潛心揣摩；每一個技術細節(jié)，都精心推敲；每一項具體工程，都精雕細琢。工程建設過程中，建立以施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、第三方檢測相結合的質量檢測體系，對工程建設用的建筑材料、水工構件、金屬結構、設備器材等產品和質量進行全面檢查。工程建設期間，嚴格遵守基建程序，嚴格執(zhí)行“四制”管理，與參建單位齊心協(xié)力，狠抓工程質量，敦促工程進度，確保工程安全。

除上述工程措施外，結合黨的群眾路線教育與沿線鎮(zhèn)、村聯(lián)手，吸納了部分沿岸鎮(zhèn)村的義務監(jiān)督員，對沿線河段治理的工程建設質量、險工險段處理措施、節(jié)點打造方案進行了溝通交流，對工程建設質量從程序、環(huán)節(jié)，到部門、民眾，做到了無縫隙覆蓋、監(jiān)督，對細節(jié)方案、節(jié)點改造真正做到了與當?shù)卣?、沿岸百姓零對接；真正做到了權為民用、利為民謀、益為民受、景為民觀；真正做到了由規(guī)劃之初的民生優(yōu)先到工程建設的民擁、親民、和諧；真正做到了百姓得實惠，政府得民心。

3　齊抓共管，認識到位建管并重

目前已治理完成的4段河道，總長22 km，如果僅靠水利部門管理，涉及沿線鎮(zhèn)、村較多，建筑物及河道節(jié)點分布廣泛，加之水管單位人員較少，全線統(tǒng)一管理難度較大，針對這一現(xiàn)狀，著手試行三級管理聯(lián)動模式。即水利部門對全線河道統(tǒng)一管理，特別是汛期，統(tǒng)一調度指揮，統(tǒng)一調配水量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行區(qū)域管理，對境內所轄河段全面負責河道內垃圾清理、建筑物日常維護、機電設備金屬結構正常保養(yǎng)及沿線河道安全巡查；沿線各村對所屬范圍內的河段、節(jié)點、綠化進行分片管護，做到日日有人清、事事有人管，全面擺脫了沿線垃圾成片、河內枯枝成堆、魚塘密布河中的情景。工程建設過程中，沿線百姓深刻意識到繡江河“母親河”的重要性，以河道治理為契機，充分利用國家政策所帶來的利好，以河道治理為基礎，結合全線打造節(jié)點，徹底改變了原來的陋習，使河道治理價值得到了最大程度的升華。

4　因地制宜，全力打造功能齊備水景帶

章丘市在河道治理過程中，堅持生態(tài)水利建設，以保持河流水體與河岸的連續(xù)性，保持河岸植物群落多樣性，增進河流生態(tài)系統(tǒng)功能完善化，保持河岸帶功能延伸化，延續(xù)河流的健康生命。各建筑物關鍵節(jié)點以生態(tài)建設為基礎與鎮(zhèn)域經濟相融合、與地域文化相融合、與人文地理相融合，傾力打造行洪通暢、綠色生態(tài)、近水親水、休閑旅游、景觀優(yōu)美、文化濃厚的六位一體的綜合性河道。

如在繡江河下游段治理工程中，在下游利用閆家水力自控翻板閘對上游水面進行攔蓄，形成長達3 km的綠色水景帶，并蓄水達30萬m3，借河道治理之機在確保河道防汛行洪安全的情況下，在鎮(zhèn)區(qū)段形成一個大的自然湖面，為鎮(zhèn)區(qū)兩側的經濟提升、濱湖社區(qū)公寓的開發(fā)建設提供了有力支撐。繡江河作為章丘“母親河”源源流淌30多公里入小清河。鎮(zhèn)政府深挖繡江文化，塑造繡江母親，為河道治理賦予了濃厚的文化底蘊。

再如，在繡江河中游、西巴漏河下游治理過程中，對河道所在地繡惠的古城文化發(fā)掘更是淋漓盡致。首先在該期河段建筑物治理的源頭，也就是西巴漏河與繡江河兩河交匯的地方，與當?shù)卣餐诰騾^(qū)域文化，借助自然地勢，恢復了章丘八大景之一的“繡江春漲水流聲”宜人美景。同時建設地也是元代重臣、著名散曲家劉敏中的故鄉(xiāng)，當?shù)卣步柚拥乐卫碇H深挖人文歷史、重塑歷史人物形象、弘揚當?shù)貪夂駳v史文化，為河道治理項目錦上添花。對于本期的河道治理更是以河道綠色生態(tài)發(fā)展為重點，堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的治水思路，建設生態(tài)河道、打造水岸經濟，提高河道的防洪保障能力，同時與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展相結合，營造人水和諧的良好人居環(huán)境。其中榆林、船王、口盲3座攔河閘均采用水力自控翻板閘門，可自行調洪并抬升水位，在繡惠鎮(zhèn)形成4級閘壩蓄水、8 km梯級水面，水面面積達50萬m2，蓄水量100萬m3。同時，沿河修建管理道路，使汛期防洪更加便捷，沿線交通更加通暢。治理完成后，成為集河道防洪、生態(tài)保護、休閑游覽于一體的綠色生態(tài)長廊，讓鎮(zhèn)區(qū)居民能夠親水、近水、樂水，打造成了水清、岸綠、景美的靚麗風景帶。

通過近4年的中小河流治理項目建設，使理論與實踐充分結合、規(guī)劃設計與建設管理充分融合、工程建設與歷史人文相得益彰，在單調的工程上賦予了濃厚的歷史色彩、人文色彩、地域色彩，將一條條傳統(tǒng)的防汛行洪河道打造成了集防汛行洪、休閑娛樂、鐫刻歷史、地域分明、水清岸固、綠色生態(tài)的歷史文化長河。

（責任編輯趙其芬）

TV85

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2015-11-27

岳秀芬（1977—），女，助理工程師