摘 要:十八屆四中全會提出,法律是治國之重器,良法是善治之前提?,F(xiàn)代法治是人類文明綜合發(fā)展的產(chǎn)物,一個國家能否順利走向法治,在一定程度上受其歷史文化的影響。而我國法治理論,追根溯源,當(dāng)屬先秦法家。中國傳統(tǒng)思想流派中,法家最注重“嚴(yán)刑峻法”,在兩千多年前就提出了影響至今的“法治”主張。法家思想深刻探討了法律的本質(zhì)以及在國家社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化思想方面的作用,是我國法制史上具有里程碑意義的政治思想。雖然其基本價值、具體內(nèi)涵與我們現(xiàn)在所追求的法治有所差距,但是對于我國推行政治體制改革及促進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)仍然具有重要的借鑒意義。本文從法家興起的歷史背景、法家思想的主要內(nèi)容、法家思想曾“一統(tǒng)天下”的原因以及法家思想對現(xiàn)代法治建設(shè)的借鑒意義等方面進(jìn)行闡述,并給出建設(shè)現(xiàn)代法治社會的具體建議。
關(guān)鍵詞:法家思想;法治建設(shè);依法治國;啟示
1 法家思想興起的歷史背景
春秋戰(zhàn)國時期,經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革導(dǎo)致政治制度和社會秩序的混亂,呈現(xiàn)“禮樂征伐自諸侯出”的局面。隨著奴隸制經(jīng)濟(jì)的瓦解,新興地主階級的力量日益壯大。有識之士紛紛提出政治主張,表達(dá)自身治國平天下的理想抱負(fù),由此形成“百家爭鳴”的景象。無論是儒家的“以人治國,克己復(fù)禮”,還是墨家的“兼愛、非攻”,以及道家的“無為而治”,都不能使社會擺脫禮崩樂壞、四分五裂的戰(zhàn)亂格局。在此形勢下,法家從階級立場出發(fā),提出以法治國,“不別親疏,不殊貴賤,一斷于法”,推行法治的理論和方法,為建立統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)國家提供了理論指導(dǎo),奠定了思想基礎(chǔ)。
“法家”一詞最早見于西漢初期史學(xué)家、思想家司馬談《論六家之要旨》。司馬談?wù)J為,法家特征有三,一是“不別親疏遠(yuǎn)近,不殊貴賤,一斷于法”;二是“正君臣上下之分,不可改變”;三是“可以行一時之計而不可長用也,故曰嚴(yán)而少恩”。法家學(xué)派代表人物有春秋末期的管仲、子產(chǎn),戰(zhàn)國時期的李悝,戰(zhàn)國中期的商鞅、慎到,以及法學(xué)集大成者——戰(zhàn)國末期的韓非。法家理論吸收了各家學(xué)說之長,加以糅合自己的觀點(diǎn)形成獨(dú)有的法治思想。
2 法家思想的主要內(nèi)容
(一)反對禮制,崇尚法治
法家反對儒家所倡導(dǎo)的“禮治”學(xué)說,極力主張以“法”代“禮”。他們認(rèn)為當(dāng)時維護(hù)貴族特權(quán)的禮制是不合理的,應(yīng)該以法度為依據(jù),強(qiáng)調(diào)重刑厚賞。商鞅認(rèn)為,人的本性是趨利畏罪的,只有重刑厚賞,才能治理人民,使國家安定。為此他主張一方面制定嚴(yán)刑峻法,一方面重賞立信(如徙木立信的故事)。法家的核心思想是法治引領(lǐng)社會,其根本目的是實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵,具體方法是改革貴族奴隸主世襲制,獎勵耕戰(zhàn),減輕賦稅。
(二)法、術(shù)、勢相結(jié)合的治國方略
商鞅、申不害、慎到分別提倡重法、重術(shù)、重勢,韓非在這三者的基礎(chǔ)上,將法、術(shù)、勢融為一體。其中,法是健全法制,術(shù)是君主駕馭驅(qū)使臣下的方法,勢是掌握權(quán)勢。這三者都是君主必備的工具,法令最為重要,必須以法為本,兼顧權(quán)、勢。同樣,沒有權(quán)勢,就無法推行法、術(shù);沒有權(quán)術(shù),雖有政權(quán)和法令也不能使君權(quán)有效立威;而沒有法令,就不能管理、督查和制裁。法家主張國家應(yīng)統(tǒng)一民眾的心智,制定統(tǒng)一的制度,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的目標(biāo)。
(三)提倡法不阿貴,刑無等級
法家強(qiáng)調(diào)“法不阿貴,繩不撓曲”,以達(dá)到刑無等級、“刑上大夫”的目的。韓非曾指出,造成刑有等級、法外特權(quán)的主要因素是特權(quán)階層利用自身的權(quán)勢在干擾法律的制定和實(shí)行。為了維護(hù)法律的統(tǒng)一性和平等性,并為推行新法掃清障礙,法家將打擊的對象重點(diǎn)指向歷來享有法律特權(quán)的貴族階層。李悝曾經(jīng)提出“食有勞,祿有功”,主張“賞無等級”。商鞅總結(jié)歷史教訓(xùn),認(rèn)為“法之不行,自上犯之”,為尊重法律,就要杜絕法律因適用對象身份的不同而有所遷就,進(jìn)一步提出“刑無等級”、“不赫不宥”的法律平等適用思想。
(四)不法古循今,主張銳意改革
商鞅主張,“治世不一道,便國不法古”。一切法律和制度都要隨著歷史的前進(jìn)不斷向前發(fā)展,不能因循守舊,也不能停滯不前。韓非進(jìn)一步提出“時移而治不易者亂”,要根據(jù)時勢的變化進(jìn)行政治改革,沿襲舊制只能走向滅亡。立法要適應(yīng)時代要求,政治改革是歷史發(fā)展過程中不可或缺的。
3 法家思想能夠一統(tǒng)天下的原因
秦孝公重用商鞅實(shí)施變法以后,法家思想最終成為了秦國治國的正統(tǒng)思想。秦孝公以后的歷任統(tǒng)治者都秉承法家思想,成為其忠實(shí)的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者。不可否認(rèn)的是,法家思想對于秦國的發(fā)展壯大乃至統(tǒng)一六國發(fā)揮了重要作用。
在春秋戰(zhàn)國時期,儒墨之學(xué)是思想學(xué)術(shù)中的“顯學(xué)”,而在政治上獨(dú)占鰲頭的則是法家。傳統(tǒng)政治特點(diǎn),更有儒法互補(bǔ)、儒道互補(bǔ)、外儒內(nèi)法、儒表法里的說法,可見法家思想的重要地位。呂思勉先生言,“法家之學(xué),在先秦諸子中,是最新穎的,最適合于時勢的。能見用于時,也能以之取天下”。我們分析法家思想助秦國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的原因,對于汲其所長具有重要意義。
誠然,作為新興地主階級的世界觀、歷史觀和政治思想的集中概況和反應(yīng),先秦法家思想的哲學(xué)底蘊(yùn)、價值觀念、治國主張及人文精神,有著豐富且深刻的內(nèi)容和鮮明的時代特色,這是其之所以從諸子百家中脫穎而出,并一度獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的活力所在。法家思想的根本目的是實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵、統(tǒng)一天下,其務(wù)實(shí)和積極入世的精神,在一定程度上順應(yīng)了時代的需求,也符合統(tǒng)治者鞏固自身統(tǒng)治的要求。具體而言,有以下幾點(diǎn)。其一,法家主張獎勵耕織、獎勵軍功,用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動國民力量,將經(jīng)濟(jì)利益與軍事戰(zhàn)爭緊密結(jié)合。在當(dāng)時國家的頭等大事就是農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)爭,全民備戰(zhàn)為秦王橫掃六合、統(tǒng)一全國奠定了群眾基礎(chǔ)。其二,韓非提出的以君主利益為中心的君主專制主義理論,“事在四方,要在中央;圣人執(zhí)要,四方來效”,為統(tǒng)一六國提供了思想輿論準(zhǔn)備。其三,法家以法治國,將法律視為治理國家的根本,在戰(zhàn)亂之時對于國家人民的管束具有嚴(yán)格的效力,一系列的刑法律例是富國強(qiáng)兵的制度基礎(chǔ)。
4 法家思想對現(xiàn)代法治建設(shè)的借鑒意義
法家的階級基礎(chǔ)是新興地主階級,它是伴隨著新興地主階級的形成而產(chǎn)生的,也是新興地主階級的代言人,對于我國奴隸制的轉(zhuǎn)化和封建大一統(tǒng)局面的形成起了重要作用,對后世法治的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)影響。由于時代和階級的局限性,先秦法家思想無法完全沖破人治和王權(quán)的束縛,但是其推行的法治理念是積極和進(jìn)步的,對今天的政治體制改革有著重大的啟示。
(一)積極意義
今天,法家的思想精髓仍然對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的價值和意義。法家主張“法與時移”,因此我國的立法也要適應(yīng)時代發(fā)展的要求,根據(jù)我國社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求適時完善我國的法律體系,適應(yīng)社會的新變化、新發(fā)展和新要求,促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時,必須維護(hù)法律的權(quán)威,嚴(yán)格執(zhí)法。法家強(qiáng)調(diào)法的權(quán)威性、強(qiáng)制性,主張“上法而不上賢”,強(qiáng)調(diào)“君臣上下貴賤皆從法”、“法不阿貴,繩不撓曲”,要達(dá)到“刑無等級”的目的;強(qiáng)調(diào)法的普遍性、穩(wěn)定性,法應(yīng)成為文化并公諸于世,普及大眾,運(yùn)作應(yīng)具有高度的可預(yù)見性,不能被官員恣意運(yùn)用,一旦成文不可朝令夕改。雖然隨著秦朝的滅亡,“法治”在一定程度上成為“暴政”的標(biāo)志,但當(dāng)時法家崇尚法的精神是值得我們學(xué)習(xí)的。在我國的社會發(fā)展過程中,必須有嚴(yán)格、公正的司法作為保證,否則法律制度就會形同虛設(shè),持續(xù)穩(wěn)定的社會秩序也就無從談起。當(dāng)我們建設(shè)現(xiàn)代法治社會時,不應(yīng)忘記先人在中國的法治道路上曾付出的努力和心血,并要從中得到精神上的鼓勵。
(二)消極意義
從根本上說,現(xiàn)代法治與先秦法家思想是兩種不同社會系統(tǒng)中的理念和制度,其根本特點(diǎn)在于把法看作實(shí)施君主之治的手段,這與現(xiàn)代法治保護(hù)人權(quán)、約束權(quán)力的精神正好相反。盡管法家的思想對于建立統(tǒng)一強(qiáng)大的秦王朝、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)起到了重要的作用,但最終仍促使秦王朝走向速亡,并隨著秦王朝的滅亡而不復(fù)存在。法家的法律觀完全是以國家政權(quán)為中心的,即法律的唯一淵源便是君權(quán)的行使;雖然在一定程度上這與西方近代的實(shí)證主義法學(xué)相通,但它畢竟是片面性的,否定了民間習(xí)慣法等多元法律淵源的合法性。法家的法最終來說只是君主的統(tǒng)治工具,而不一定是在社會中被普遍接受和遵守的、被人民視為有約束力的行為規(guī)范。應(yīng)該指出法家的嚴(yán)刑峻法、專任刑罰、重刑輕罪的觀念,尤其是大權(quán)獨(dú)攬的絕對君主制、對文化的嚴(yán)格控制極力夸大法律的作用,使得曾一度繁榮強(qiáng)大的秦王朝走向了滅亡。
另外,法家過分強(qiáng)調(diào)以法治國,“以刑去刑”,不重視道德的作用。他們認(rèn)為人的本性都是追求利益的,沒有什么道德標(biāo)準(zhǔn)可言,所以,就要用利益、榮譽(yù)來誘導(dǎo)人民。比如戰(zhàn)爭,如果立下戰(zhàn)功就給予很高的賞賜,包括官職,以此來激勵士兵與將領(lǐng)奮勇作戰(zhàn)。一個君王如果能給予官員及百姓利益,官員和百姓就會擁戴和支持他,同時這個君王還擅長“術(shù)”的話,那么這個國家就很有可能強(qiáng)盛;但如果這個君王不具備以上的任何一條的話,這個國家就很可能走向衰落,甚至是滅亡。
5 關(guān)于完善當(dāng)前法治建設(shè)的建議
(一)立法
在國際競爭日益激烈的新時期,為了增強(qiáng)我國的綜合國力,就要根據(jù)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的要求,適時進(jìn)行法律的立、改、廢。要建立和健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系,規(guī)范和保障市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,并以法治推動和保障科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施。要順應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢,加強(qiáng)信息化法治建設(shè)和綜合管理?,F(xiàn)代法治必須信奉“法律至上”,在法律面前人人平等,任何人及團(tuán)體都必須嚴(yán)格遵守法律。既然要依法治國,首先必須有法。要建立起一套部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、和諧配合、層次分明的法律體系,以奠定堅實(shí)的法制基礎(chǔ)。
(二)依法行政
法家把是否“明法律令”作為區(qū)分“良吏”和“惡吏”的一個標(biāo)準(zhǔn),這對我們依法行政也有值得借鑒的一面。國家行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動是否合法、公正、公開地進(jìn)行,是依法治國的關(guān)鍵。因?yàn)榱⒎C(jī)關(guān)制定出來的法律法規(guī),需由這些機(jī)關(guān)去貫徹落實(shí)。一旦行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動不按合法、公正、公開的原則進(jìn)行,就極有可能出現(xiàn)枉法行為。我們應(yīng)當(dāng)加大對行政權(quán)力的監(jiān)督,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,使法律法規(guī)得到全面落實(shí)和普遍遵守,在全社會樹立起法律的權(quán)威。
(三)司法
在建設(shè)社會主義法治國家的歷程中,執(zhí)法必嚴(yán)、維護(hù)司法公正是依法治國的關(guān)鍵。建立法制社會、維護(hù)法律的權(quán)威性不僅有賴于社會成員道德水準(zhǔn)的提高,更有賴于司法人員是否具備專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德??梢哉f,司法人員的職業(yè)道德是能否嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)鍵,同時又是維護(hù)社會正義、保護(hù)公民合法權(quán)益、懲罰違法犯罪的最終防線。要改變司法不公狀況,實(shí)現(xiàn)司法公正,就必須對司法制度進(jìn)行改革,從制度上增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)自身抗干擾能力,同時切實(shí)提高司法干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì),完善和加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督,使其做到秉公執(zhí)法。
6 結(jié)語
綜上所述,法家是先秦諸子中最重視法律的一派,以“法、術(shù)、勢”相結(jié)合的逐級統(tǒng)治理念為核心,提出一整套關(guān)于以法治國的理論和方法。我們在建立社會主義法治國家的過程中,對于先秦法家思想理論成果,要取其精華,去其糟粕,以便更好地為現(xiàn)代法治建設(shè)服務(wù)。
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[4]王菲:《先秦法家政治思想及其啟示》,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2012年第1期。
作者簡介
趙菁,公共管理學(xué)院,公共事業(yè)管理。