談農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

李文娟

（德州市水利局，山東 德州 253014）

談農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

李文娟

（德州市水利局，山東 德州 253014）

根據(jù)德州市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀，分析了農(nóng)田水利工程、農(nóng)村水生態(tài)、城鄉(xiāng)供水一體化、節(jié)水灌溉等對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到的推動(dòng)作用。

德州市；農(nóng)田水利；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

近年來(lái)，德州市以節(jié)水挖潛改造為中心，實(shí)施了小型農(nóng)田水利工程、灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套、節(jié)水增效示范、末級(jí)渠系改造、水權(quán)轉(zhuǎn)換等工程項(xiàng)目，有效提高了水資源調(diào)控能力和利用效率。尤其自2008年以來(lái)，德州市以大水網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，完成流域面積30 km2以上的102條骨干河道清淤治理，建設(shè)平原水庫(kù)13座，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達(dá)到95%。目前，全市有機(jī)井130 744眼，固定排灌站1 053座，整治排澇溝道2 527.74 km。同時(shí)，積極推廣低壓管道灌溉技術(shù)、恒壓變頻、射頻卡、測(cè)水量水設(shè)施、土壤墑情和灌溉水量遠(yuǎn)程測(cè)報(bào)、多功能給水栓等新技術(shù)，全市共發(fā)展節(jié)水灌溉面積14.47萬(wàn)hm2，總投資18.24億元。初步構(gòu)成了防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水和水土保持工程體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供了有效的水源保障。

1　加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.1小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)

自2009年以來(lái)，德州市已開展了5批、42個(gè)項(xiàng)目的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，涉及11個(gè)縣（市、區(qū)），累計(jì)完成投資14.04億元，新打維修機(jī)井3 072眼，鋪設(shè)低壓管道9 129.44 km，整治排澇溝道2 527.74 km，建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75萬(wàn)hm2，占全市耕地面積的18%。按照“系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)?；七M(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐、用水戶參與”的建設(shè)思路，不同年度、不同來(lái)源的項(xiàng)目連片實(shí)施，集中推進(jìn)，規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，在引黃上游自流灌區(qū)，采取“泵站+防滲渠道”的灌溉模式；在引黃中游提水灌區(qū)，采取“泵站+低壓管道”的灌溉模式；在引黃下游及邊緣高亢引黃困難地區(qū)，采取“機(jī)井+低壓管道”的灌溉模式。改變了節(jié)水工程零散、規(guī)模小的特點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

把握水利的民生導(dǎo)向，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好以農(nóng)村河道疏浚、農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)的民生水利工程，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)。

1）打造城鄉(xiāng)一體水系生態(tài)環(huán)境。自2009年開始，德州市計(jì)劃10年投入175億元，建設(shè)以“六縱三橫”為主框架的水網(wǎng)體系，打破行政區(qū)域界限，做到水系聯(lián)網(wǎng)、庫(kù)河聯(lián)調(diào)，能引、能灌、能排、能蓄、能節(jié)，實(shí)現(xiàn)黃河水、長(zhǎng)江水、當(dāng)?shù)厮?lián)合調(diào)度，大力實(shí)施田間水利工程建設(shè)，構(gòu)建河渠相通，庫(kù)庫(kù)相連，遇旱能澆，遇澇能排的現(xiàn)代農(nóng)田水利灌排體系，徹底改變德州水利基礎(chǔ)薄弱的面貌?？h級(jí)河道、鄉(xiāng)級(jí)河道以鎮(zhèn)為單位根據(jù)淤積情況結(jié)合疏浚時(shí)間分年度實(shí)行輪浚，村莊河塘以村為單位，實(shí)行整村推進(jìn)。目前，完成清淤治理骨干溝渠102條，新增改善灌溉面積22.05萬(wàn)hm2。

2）完善城鄉(xiāng)供水一體化工程。2013年12月25日，德州市提前2年整建制完成城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)目標(biāo)，累計(jì)完成飲水安全投入53.84億元，建成平原水庫(kù)13座，總庫(kù)容2.59億m3，規(guī)模化供水水廠18處，日供水能力45.3萬(wàn)t，鋪設(shè)村外供水主管網(wǎng)8 486.3 km，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到90%以上，全市400多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民喝上了“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的優(yōu)質(zhì)安全水，結(jié)束了幾千年喝苦咸水的歷史，使農(nóng)村居民生活條件得到質(zhì)的提升。

2015年市水利局成立了專門的工作小組，編制了 《德州市城鄉(xiāng)供水一體化提升管理工作方案》，對(duì)水源保護(hù)、水廠運(yùn)行、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、供水水價(jià)、信息化建設(shè)、供水服務(wù)等方面都提出了明確要求，實(shí)行管理一條龍，從水源頭管到水龍頭。德州12個(gè)縣（市、區(qū)）均已出臺(tái)水源地保護(hù)辦法、農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)辦法，建立了9處42項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)和1處106項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)的水質(zhì)檢測(cè)中心和供水信息化中心，極大提高了城鄉(xiāng)供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)保證率和水廠運(yùn)行管理效率，更新改造600個(gè)村莊的村內(nèi)老舊管網(wǎng)。各供水管理單位設(shè)施齊全、先進(jìn)，各項(xiàng)制度健全，管理規(guī)范有序，廠區(qū)衛(wèi)生整潔，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)水費(fèi)收繳制度，設(shè)立供水維修資金賬戶，使城鄉(xiāng)供水一體化水平進(jìn)一步得到了提升，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”。

2　發(fā)展高效節(jié)水，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

德州是農(nóng)業(yè)大市，市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，不久的將來(lái)，農(nóng)場(chǎng)與合作社建設(shè)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，土地面積規(guī)?；梢詫?shí)施統(tǒng)一管理、機(jī)械化農(nóng)作和灌溉，大面積發(fā)展噴灌已成為可能。

以德州市德強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)為例，該農(nóng)場(chǎng)成立于2013 年5月8日，位于陵城區(qū)滋鎮(zhèn)，農(nóng)場(chǎng)先后在小郭村、滋鎮(zhèn)街、王元梅村、三泗河、東宋等13個(gè)行政村流轉(zhuǎn)土地666.67 hm2，以種植小麥、玉米大田糧食作物為主。工程布置以泵站自成系統(tǒng)，共劃分獨(dú)立的灌溉系統(tǒng)8處，建設(shè)獨(dú)立泵站8座，同時(shí)配套電力設(shè)施。建設(shè)時(shí)針式噴灌機(jī)噴灌203.80 hm2，卷盤式噴灌機(jī)噴灌442.87 hm2，固定式噴灌20 hm2，灌溉模式為 “固定泵站+恒壓變頻技術(shù)+管道+田間噴灌”。在德強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)，噴藥、施肥全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，還實(shí)現(xiàn)了“五網(wǎng)一體系”：即完善的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)、信息網(wǎng)和高效的管理體系。高效灌溉節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，提高了水的利用率和產(chǎn)出效益，緩解水資源供需矛盾，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)工收入的增加和區(qū)域水資源平衡，改善了生態(tài)環(huán)境，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越。

3　創(chuàng)新管理體制，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

為加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，德州市相繼出臺(tái) 《德州市農(nóng)田水利建設(shè)工程運(yùn)行管護(hù)辦法》《德州市農(nóng)田水利建設(shè)工程檔案管理辦法》《德州市關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的通知》等辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管護(hù)工作，建立工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制。

在全面實(shí)施“三位一體”模式的同時(shí)，德州市積極探索創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制，圍繞“明確水利工程的管理主體，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一”，各縣逐步建立起適合自身特點(diǎn)的管理模式。武城縣按照村民自治的原則，積極探索，建立健全了 “供水服務(wù)中心+鎮(zhèn)水管站+用水協(xié)會(huì)+村水管員”的4級(jí)管理模式，形成了各級(jí)灌溉管理機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、環(huán)環(huán)相扣、層層管理的新型農(nóng)村灌溉管理體系；平原縣探索出“農(nóng)村灌溉供水服務(wù)中心+農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)”的管理模式，由“中心”統(tǒng)一管理，協(xié)會(huì)具體運(yùn)作；寧津縣采取移交村委會(huì)、協(xié)會(huì)管理或承包給個(gè)人管理或由水管站直接管理等多種模式，建立起“產(chǎn)權(quán)明晰、多元管理、政府考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的新型管理機(jī)制。新型管理體制的實(shí)行，保證了農(nóng)民參與農(nóng)村水利事務(wù)的權(quán)利，通過(guò)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，不斷增強(qiáng)群眾的民主管理服務(wù)意識(shí)和能力，構(gòu)建基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民用水合作組織、準(zhǔn)公益性專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍三者相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的基層水利服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

4　結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與農(nóng)田水利建設(shè)密不可分。水利發(fā)展為農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障，因此，應(yīng)深入研究探索農(nóng)田水利現(xiàn)代化發(fā)展的具體措施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造，不斷開創(chuàng)水利發(fā)展新局面，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理改革，打造環(huán)境優(yōu)美、飲水安全、渠通河暢、灌排自如、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)水利體系。

（責(zé)任編輯張玉燕）

S27

B

1009-6159（2016）-05-0051-02

2015-10-29

李文娟（1977—），女，工程師