高 強 上海鐵路局價格管理處

鐵路貨運市場價格調(diào)查的難點分析及對策

高 強 上海鐵路局價格管理處

隨著鐵路貨物運價體制變化，貨運市場價格調(diào)查必不可少。在闡述目前市場價格調(diào)查的主要工作后，分析了目前市場價格調(diào)查主要面臨的目標范圍選擇、采集數(shù)據(jù)、調(diào)查手段、價格運用、信息化及人才隊伍等方面存在的困難，提出了開展市場價格調(diào)查的若干建議。

鐵路運價；市場價格調(diào)查；必要性；主要困難；建議

1 鐵路貨物運價機制變化

在全路實施貨運組織改革以前，鐵路貨物運價主要由國務院鐵路主管部門擬定，報國務院批準，鐵路局按批準公布的貨物運價執(zhí)行。隨著全路貨運組織改革的深入，鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價，競爭性領域?qū)嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價，建立了上下浮動機制，在鐵路運價浮動范圍內(nèi)，鐵路局可以根據(jù)市場供求狀況自主確定具體運價水平。隨著鐵路貨物運價機制的調(diào)整，加上日趨激烈的貨運市場價格競爭，上海鐵路局迫切需要深入地開展貨運市場價格調(diào)查。

2 貨運市場價格調(diào)查必要性

2.1 市場價格調(diào)查為制定鐵路貨物快運價格提供參考依據(jù)

2014年9 月，為適應社會零散白貨運輸需求，在中國鐵路總公司的統(tǒng)一部署下，上海鐵路局開始實行散貨快運，根據(jù)公路市場調(diào)查，按照略低于公路價格確定貨物快運價格，因此，市場價格調(diào)查為制定鐵路貨物快運價格提供參考依據(jù)。

2.2 市場價格調(diào)查為鐵路貨物實行“競爭性一口價”提供依據(jù)

2014年11 月，為深入推進鐵路貨運組織改革，擴大鐵路貨物運輸市場，根據(jù)公路或水路市場價格調(diào)查，鐵路可以比照市場價格水平下浮鐵路運費，實行“競爭性一口價”運輸，因此，市場價格調(diào)查為鐵路貨物實行“競爭性一口價”運輸提供依據(jù)。

2.3 市場價格調(diào)查為批量快運貨物議價提供依據(jù)

為增加鐵路市場競爭力，對運量較大或有連續(xù)穩(wěn)定運輸需求的客戶，根據(jù)充分的市場價格調(diào)研，鐵路與客戶可對批量零散貨物快運價格進行協(xié)商議價，因此，市場價格調(diào)查為批量快運貨物議價提供依據(jù)。

3 現(xiàn)階段貨運市場價格調(diào)查主要工作

目前，上海鐵路局市場價格調(diào)查由各貨運中心按月采集不同去向公路、水路運輸?shù)氖袌鰞r格數(shù)據(jù)，分析匯總后上報鐵路局，鐵路局匯總分析各貨運中心上報數(shù)據(jù)，再結(jié)合實際情況，確定全局貨物快運價格是否調(diào)整。

鐵路運輸大宗貨物需要運價下浮或批量快運貨物需要議價時，由貨運中心根據(jù)運輸貨物具體情況針對性開展市場價格調(diào)查，根據(jù)調(diào)查得到的市場價格，制定相對應的鐵路“競爭性一口價”或批量快運議價方案。

4 貨運市場價格調(diào)查主要面臨的困難

4.1 市場價格調(diào)查目標范圍選擇困難

一是鐵路局管內(nèi)運輸貨源種類繁雜，大宗貨物有煤炭、金礦、水泥及鋼材等，快運貨物有電子產(chǎn)品、化工品及日用品等，而且運量龐大。二是鐵路局管內(nèi)運輸網(wǎng)絡發(fā)達，密集高速公路通往全國各地，沿海沿江及內(nèi)河沿途等大小港口數(shù)量眾多。三是貨物運輸形式靈活多變，整車、集裝箱及配載等各種運輸方式并存。由于貨物運輸去向、方式、品類或運輸形式多樣，因此，鐵路開展市場價格調(diào)查目標范圍選擇困難。

4.2 市場調(diào)查價格數(shù)據(jù)采集困難

（1）不同貨物對運輸價格需求差異較大。煤炭、金礦、鋼材等大宗貨物更注重優(yōu)惠的運輸價格，而電子產(chǎn)品、化工品及日用品等快運貨物更注重快捷的運輸時效和方便的服務體驗，因此運輸價格也相對較高。

（2）不同經(jīng)營者的運輸價格差異較大。貨運市場由于經(jīng)營門檻較低，經(jīng)營者的管理服務水平層次不齊，因此運輸價格差異較大，正規(guī)物流公司的運輸價格一般遠高于運輸個體。

（3）返空車輛與常規(guī)運輸報價差異較大。不同流向之間貨源量不平衡，運輸車輛空重流動也不平衡，貨源量較少的去向會產(chǎn)生返空車，而返空車的運輸價格與常規(guī)運輸報價差距較大。

（4）運輸總量、增值服務及天氣季節(jié)等因素對運輸價格影響較大。貨物運量較大時運輸價格較低，提供增值服務的貨物運輸價格較高，冬季雨雪天氣會導致北方流向貨物運輸價格上揚。

4.3 市場價格調(diào)查缺乏有效手段

目前市場價格調(diào)查方式方法主要有：向公路專線物流企業(yè)、貨代公司、港口或干線運輸司機詢價，收集運輸發(fā)票或物流市場上的運輸價格。由于報價單位、貨物品類、貨源流向、商業(yè)機密及利潤率等因素限制，市場調(diào)查價格偏差較大，現(xiàn)有的市場調(diào)查手段也較難滿足價格調(diào)查需求。

4.4 市場調(diào)查價格匯總分析困難

一是市場調(diào)查數(shù)據(jù)量龐大，鐵路局管內(nèi)、管外每月調(diào)查數(shù)據(jù)量超過3 000個。二是市場調(diào)查數(shù)據(jù)沒有可參考的分析篩選標準，目前僅能靠日常工作經(jīng)驗或普遍規(guī)律剔除部分明顯偏高或偏低的數(shù)據(jù)。三是調(diào)查數(shù)據(jù)匯總分析缺乏信息化手段，目前僅能靠人工多次匯總分析及再次加工，工作量巨大。

4.5 制定鐵路“競爭性一口價”或議價方案時，缺乏完善的鐵路運費確定標準

鐵路運輸大宗貨物需要運價下浮或批量快運貨物需要議價時，鐵路與其他運輸方式的運費差距因時效、服務質(zhì)量等因素各不相同，而目前鐵路僅能靠協(xié)商確定鐵路運費，協(xié)商確定帶來較多弊端，因此，鐵路運價調(diào)整方案中完善的運費確定標準急需出臺。

4.6 市場價格調(diào)查人才匱乏

一是現(xiàn)階段開展市場價格調(diào)查人員數(shù)量不足，年齡普遍偏大，參加貨運營銷培訓及從業(yè)經(jīng)歷也不足，業(yè)務素養(yǎng)還有所欠缺。二是開展市場調(diào)查激勵機制尚不夠完善，市場調(diào)查人員積極性不夠，責任心、團隊合作及吃苦精神等與市場要求還有一定差距。

5 開展貨運市場價格調(diào)查建議

5.1 明確市場價格調(diào)查要素

（1）明確市場價格調(diào)查范圍。公路市場價格調(diào)查選擇樣本城市之間的市場價格作為調(diào)研范圍，鐵路局管內(nèi)樣本城市選擇主要地級市，鐵路局管外樣本城市主要選擇各省會城市、直轄市或重要物流節(jié)點。水路市場價格調(diào)查選擇樣本港口之間的市場價格作為調(diào)研范圍，管內(nèi)選擇主要海港、江港或內(nèi)河運輸港口，管外選擇廣州、汕頭、營口、武漢、重慶等港口。

（2）明確市場調(diào)查內(nèi)容。公路市場調(diào)查內(nèi)容主要包括公路干線運輸價格、運輸時效、公路里程、主要貨源結(jié)構(gòu)、路橋狀況及季節(jié)性變化等。水路市場調(diào)查內(nèi)容主要包括港到港運輸價格、市場價格構(gòu)成、運輸時間、運輸里程、主要貨源結(jié)構(gòu)及季節(jié)性變化等。

（3）明確市場調(diào)查貨物類型。公路市場調(diào)查主要選擇以適合公路整車運輸?shù)呢浳餅橹鳌Ｋ肥袌稣{(diào)查貨物主要按集裝箱、散堆裝及件雜貨等類型開展。制定鐵路貨物快運價格時，分別選擇適合鐵路零散快運或批量零散快運的貨物；實行“競爭性一口價”或批量快運貨物議價時，結(jié)合貨物運輸實際情況，針對性開展市場價格調(diào)查。

5.2 加強市場調(diào)查價格數(shù)據(jù)分析

（1）加強公路市場價格數(shù)據(jù)分析。通過市場調(diào)查的干線運輸價格、公路里程，結(jié)合公路運輸成本及普遍市場規(guī)律，剔除部分明顯偏高或明顯偏低的數(shù)值，結(jié)合貨源流向及公路市場價格可能存在的正常浮動空間，計算出公路市場參考價格區(qū)間，建立全局公路市場價格庫。起運地及目的地之外的市場價格以全局公路市場價格庫內(nèi)最近的起運地及目的地之間的市場價格水平為參考。

（2）加強水路市場價格數(shù)據(jù)分析。根據(jù)水運市場價格波動趨勢、臺風季節(jié)及枯水期等因素，結(jié)合水路運輸成本及普遍市場規(guī)律，剔除部分明顯偏高或明顯偏低的數(shù)值，匯總分析出水路市場參考價格水平。

5.3 豐富市場價格調(diào)查手段

除了傳統(tǒng)的客戶走訪、市場調(diào)研等手段外，可以通過公路、水路試運體驗其它運輸方式價格及服務質(zhì)量，可以通過在公路港、主流物流平臺注冊用戶名收集大量物流信息，可以通過組建物流聯(lián)盟共享公鐵、公水價格信息，通過豐富的調(diào)查手段提升市場價格的真實性。

5.4 探索公路運輸成本測算分析模式

公路運輸成本主要由車輛購置費、車輛維修保養(yǎng)費、車輛投資回報、過路過橋費、燃油費、人員工資、空駛成本及其它費用構(gòu)成，通過分析各項費用在運輸過程中的分攤，測算出公路市場參考運輸成本，擺脫單一依賴市場采集價格，探索通過公路運輸成本測算分析出公路市場價格。

5.5 規(guī)范市場調(diào)查價格運用

一是以全局公路市場價格庫內(nèi)的市場價格或水路市場參考價格水平為依據(jù)，通過比對來審核貨物運價項目方案中的市場價格。二是加強貨運價格項目中兩端費用的市場調(diào)查，準確調(diào)查公路短駁、港口包干等兩端費用，通過準確測算鐵路兩端費用來確定鐵路運輸費用。三是明確完善鐵路與其他運輸方式全程費用的差距標準，并允許在一定范圍內(nèi)上下浮動。

5.6 加強市場價格調(diào)查信息化及人才隊伍建設

一是通過開發(fā)市場價格調(diào)查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市場調(diào)查價格信息化采集、錄入、自動匯總及分析處理，建立信息化的全局市場調(diào)查價格信息庫。二是建立完善市場價格調(diào)查激勵機制，選撥優(yōu)秀人才充實到市場調(diào)查隊伍中，加強市場調(diào)查人員教育培訓，全面提升市場調(diào)查人員的積極性及專業(yè)素養(yǎng)。

6 結(jié)束語

通過明確市場調(diào)查要素，豐富市場調(diào)查手段，測算分析公路運輸成本，規(guī)范市場價格運用，加強信息化及人才隊伍建設，上海鐵路局將可以大大提高市場價格調(diào)查的準確性及可靠性，促進鐵路運價政策運用的規(guī)范管理，不斷完善鐵路貨運價格體系，有力推動鐵路貨運市場化改革，提高鐵路市場占有率。

責任編輯：萬寶安

來稿日期：2016-09-06