計鴻博

（本溪市桓仁縣水務(wù)局，遼寧本溪117200）

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論安全管理在水利工程施工中的重要性

計鴻博

（本溪市桓仁縣水務(wù)局，遼寧本溪117200）

摘要：文章論述了水利工程施工的特點，通過分析水利工程施工過程中的安全隱患，探討了安全管理在水利工程施工中的重要性，并提出安全管理實施的措施和原則，為有效發(fā)揮工程的社會和經(jīng)濟效益，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。

關(guān)鍵詞：安全管理；水利工程；重要性；措施原則

水利工程施工中的管理工作主要是研究和解決施工進(jìn)程中遇到的各項工作難題，如何有條不紊的安排各項工作的進(jìn)展，如何利用最小的人力、物力和資金投入獲得最高的效益，如何在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，提前交工，盡快投入使用，如何進(jìn)行一切施工設(shè)備的日常維修和保養(yǎng)，規(guī)范各項施工流程和技術(shù)，這些都屬于施工管理的范疇，都是保證工程質(zhì)量應(yīng)該注意的事項，水利工程施工必須以安全管理作為重要前提。

1 水利工程施工的特點

（1）承擔(dān)擋水、蓄水和排水的任務(wù)。這就對水利工程建筑的穩(wěn)定性、承壓力、耐磨性提出了極高的要求，工程要具有很大的抗沖性和抗裂性，才能完成蓄水和排水的工作，因此需要嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工。

（2）水利施工常常在地質(zhì)條件較差的環(huán)境下進(jìn)行。地基處理的不好就會留下很大的施工隱患，而且難以補救，因此需要對地基進(jìn)行嚴(yán)格的處理。

（3）水利工程建設(shè)需要很強的系統(tǒng)性和綜合性。在河道等水域進(jìn)行大規(guī)模的施工時，投資龐大、施工難度大、建設(shè)周期長，有時需要在惡劣天氣狀況下進(jìn)行施工，需要根據(jù)施工當(dāng)?shù)氐乃臈l件等自然環(huán)境和工程建設(shè)要求進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，爭取做到萬無一失。

（4）水利工程施工季節(jié)性較強。要充分利用枯水期進(jìn)行施工作業(yè)，還需對施工環(huán)境采取溫度控制以應(yīng)對氣候的影響，另外水利工程施工需要把握好時機，爭取在洪水期到來之前完工，及時解決防洪問題。

2 水利工程施工的安全隱患分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國水利工程迎來了發(fā)展的高潮，水利工程的建設(shè)為我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高起到積極促進(jìn)作用，安全管理作為水利工程施工的重要組成部分，能夠保證工程的質(zhì)量，施工單位的名譽，對工程和企業(yè)都有十分重要的意義，然而在施工過程中存在的安全隱患并不少見，應(yīng)進(jìn)一步分析，保障工程安全運行。

2.1 控制管理施工場地難度大

水利工程規(guī)模較大，施工單位眾多，施工過程復(fù)雜，施工方法和技術(shù)也復(fù)雜多樣，在水利工程施工建設(shè)中，有效控制管理施工場地難度很大。由于施工場地較為分散，工地和原料場之間的距離也較大，往往需要長距離的運輸，加之交通不便，就會提高整個施工的安全管理難度，增加安全隱患。

2.2 施工對象復(fù)雜

如在涉及到洪水期間的施工時，必須保證在洪水侵襲下的施工安全；如需使用大型施工機械，必須保證機械的安全運行；如需進(jìn)行爆破工作，必須保證爆破炸藥雷管的安全以及在冬期施工時的防寒問題等，這些都是在施工過程中必須注意的問題，應(yīng)采取相應(yīng)的、多形式的管理措施。

2.3 施工難度較大，采用技術(shù)復(fù)雜

由于施工現(xiàn)場開挖基礎(chǔ)面大，通常情況下都是敞開施工，不能對施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉式的管理，這就增加了施工過程中對材料、設(shè)備和人員的安全管理難度。同時，水利工程建設(shè)不僅要考慮到社會條件、因素的變化，還要應(yīng)對各種多變的自然環(huán)境，例如地質(zhì)條件和氣象條件帶來的挑戰(zhàn)，這都增加了水利工程建設(shè)的施工難度，帶來了更多的隱患。

3 安全管理在水利工程施工過程中的重要性

3.1 加強安全運營管理，樹立人員安全意識

加強運營安全管理系統(tǒng)工程，樹立全面的整體觀念進(jìn)行水利工程施工的管理，提高安全系統(tǒng)的整體功能。全面把握、重點突破，將施工的各個項目，各個工程單位的安全都進(jìn)行嚴(yán)格要求，不斷優(yōu)化安全管理子系統(tǒng)，提高安全管理的整體功能。在安全管理中，首要的、關(guān)鍵的是抓人的安全管理，水利施工單位和人員具有很大的流動性，舉辦各種安全教育和評選活動，鼓勵職工提高安全意識。

3.2 加強施工過程管理監(jiān)控，提高安全管理的整體水平

對施工過程進(jìn)行安全管理監(jiān)控，改變管理過程中分散的現(xiàn)狀，改變各自為政、分頭實施的管理模式，形成縱橫相貫的總體管理機制，提高水利工程施工過程的安全管理整體性和靈活性，從全局觀點出發(fā)，實現(xiàn)施工過程的全方位安全管理，有效避免各種安全事故的發(fā)生。

4 安全管理實施的措施與原則

4.1 制定安全管理制度，開展施工安全教育

從施工單位到工作人員都要進(jìn)行安全制度的教育，采取多種形式貫徹執(zhí)行安全制度。加強思想教育，使人們認(rèn)識到安全的重要性，施工單位領(lǐng)導(dǎo)要采用強化管理制度，提升工作人員的安全自覺性。通過開展安全事故討論活動，提高職工對于安全的責(zé)任感。進(jìn)行安全施工技術(shù)教育，擬定安全管理制度，讓全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全防護(hù)，在施工過程中建立項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理制度，在施工現(xiàn)場安排專門的質(zhì)量安全員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全。

4.2 組建高素質(zhì)的施工團隊，建立各項責(zé)任制度

在組建施工團隊時，應(yīng)該選擇技術(shù)專業(yè)的人員，擁有較強安全意識的人員，實現(xiàn)安全與效益的綜合考評，保證安全規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕各種無證上崗和高危作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，杜絕由于趕進(jìn)度趕工期而忽略工程質(zhì)量的情況出現(xiàn)，提高施工現(xiàn)場的防火安全意識，避免不必要的危險發(fā)生。

4.3 處理好與質(zhì)量、速度、效益、生產(chǎn)之間的關(guān)系

安全第一是進(jìn)行生產(chǎn)的前提，質(zhì)量過硬是產(chǎn)品成果的保證，安全為質(zhì)量提供了服務(wù)，在施工過程中只有綜合考慮兩方面的因素，才能使得水利工程建設(shè)順利完成。同樣速度應(yīng)該以安全作為保障，如果片面追求速度對于水利工程來說是極易留下隱患的，在施工過程中確實存在危險，危險是可知的，是可控的，只有采取合理的措施才能有效降低危險的發(fā)生，保證施工過程的安全。另外安全技術(shù)措施的實施，會在一定程度上改善勞動條件，調(diào)動職工的工作積極性，帶來經(jīng)濟效益，在這一層面而言，安全與效益是一致的。在施工管理中，要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行投入，統(tǒng)籌安排，既要保證經(jīng)濟效益又要保證安全生產(chǎn)。生產(chǎn)是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)，如果各種施工環(huán)境都處在危險的狀態(tài)，那么施工就無法進(jìn)行，安全就失去了意義。因此安全生產(chǎn)是對國家、人民和社會最大的責(zé)任，只有安全有了保障，企業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展。正確處理好安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系，是安全管理有效實施的保障。

4.4 在水利工程建設(shè)中應(yīng)遵循的原則

（1）認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針。安全第一是生產(chǎn)的高度，顯示了安全在生產(chǎn)過程中的重要性，水利工程施工中的安全管理不是進(jìn)行事故的處理，而是針對安全隱患采取管理措施，控制事故不發(fā)生，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，正確認(rèn)識建設(shè)過程中的不安全因素，選擇恰當(dāng)時機采取正確措施予以消除，因此在水利工程施工過程中，要經(jīng)常檢查、及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，明確責(zé)任盡快消除。

（2）采取動態(tài)的管理措施。對安全管理進(jìn)行不斷的探索和創(chuàng)新，以便應(yīng)對不斷發(fā)展變化的安全隱患，對施工過程實施監(jiān)督管理，不斷將監(jiān)督管理水平提升到新的高度。

（3）水利工程建設(shè)過程中管建設(shè)就是要管安全，將安全寓于生產(chǎn)建設(shè)的過程中。

（4）安全管理重在控制。水利工程進(jìn)行安全管理的重點是預(yù)防事故的發(fā)生，保護(hù)勞動者的生命和財產(chǎn)安全，因此控制極為重要。在安全管理中突出的就是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，對生產(chǎn)中人與物的不安全行為和狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)的控制，減少事故的發(fā)生，因此應(yīng)該把生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制當(dāng)做安全管理的重點。

（5）一切與生產(chǎn)有關(guān)的人都要參與到安全管理中來。缺乏全員參與的安全管理是缺乏效果的，安全管理涉及到水利工程建設(shè)的方方面面，涉及到建設(shè)周期的全部生產(chǎn)時間，涉及到建設(shè)完工的全部生產(chǎn)過程，當(dāng)然也關(guān)系到全部生產(chǎn)因素的變化，因此生產(chǎn)活動的安全管理必須是全員全過程的參與，必須是全方位的安全管理。

（6）堅持安全管理的目的性，即對生產(chǎn)中人與物的狀態(tài)的管理。對其進(jìn)行有效的控制，消滅和避免安全事故的發(fā)生，保護(hù)工作者的生命健康安全。

5 結(jié)語

水利工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在施工過程中存在各種各樣的危險，水利建設(shè)涉及到的施工人員多、機械設(shè)備多、材料種類多，施工過程復(fù)雜、施工作業(yè)危險，這也就決定了施工安全管理的重要性。安全管理對于水利工程建設(shè)具有十分重要的意義，在水利工程施工中，應(yīng)高度重視安全管理的重要性，多思考、多總結(jié)、多改進(jìn)，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，提高安全管理水平，為更好的進(jìn)行水利工程建設(shè)提供安全保障。

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中圖分類號：TV5，TU714

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-1305（2016）02-0012-03

DOI：10.3969/j.issn.1008-1305.2016.02.006

收稿日期：2015-06-02

作者簡介：計鴻博（1981年—），女，工程師。