淺析高速公路合同計(jì)量變更管理

李 志(巴陜高速公路有限責(zé)任公司)

淺析高速公路合同計(jì)量變更管理

李 志
(巴陜高速公路有限責(zé)任公司)

在建設(shè)高速公路的項(xiàng)目過程中，很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)或其他因素的變更現(xiàn)象，而這些高速公路合同的計(jì)量變更若是沒有得到有效的管理與控制，不僅會(huì)給高速公路的施工企業(yè)帶來很大的困難，還會(huì)極大的影響項(xiàng)目建設(shè)的投資收益。本文主要基于高速公路合同計(jì)量變更管理的為研究的主體，分析我國高速公路合同計(jì)量變更的基本原則，然后針對(duì)高速公路計(jì)量變更管理的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析與研究，從而采取有效的措施加強(qiáng)我國高速公路合同計(jì)量的變更管理，有效的將項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，以便提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及高速公路工程施工的質(zhì)量。

公路工程；合同；計(jì)量支付；管理

引言：

在高速公路的項(xiàng)目施工建設(shè)合同中，需要對(duì)工程變更以及實(shí)際的計(jì)量支付進(jìn)行嚴(yán)密的審核，只有這樣才能夠確保高速公路項(xiàng)目工程的實(shí)施不會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用管理的失誤。在高速公路合同計(jì)量變更管理的時(shí)候要做好全程的動(dòng)態(tài)控制，從而最大限度的提升施工企業(yè)的投資效益。在公路工程實(shí)施的時(shí)候，可以按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范提供的方法對(duì)承包者已完成的工程數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)，測量，審核并確認(rèn)后，按照合同進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的處理，當(dāng)然這個(gè)過程必須要符合國家相關(guān)規(guī)定。這種方式為工程的實(shí)施和管理提供了有力的保障。由于工程前期的計(jì)量數(shù)據(jù)被多次調(diào)用，經(jīng)常造成重復(fù)勞動(dòng)，所以前期工程要認(rèn)真仔細(xì)的完成。

一、公路工程施工計(jì)量變更管理的意義

公路工程計(jì)量中，為了保證計(jì)量工作擁有較好的合理性與準(zhǔn)確性，保證工程合同的正常執(zhí)行，提升公路工程建設(shè)的整體效益，必須需要專業(yè)的技術(shù)工作者來完成此項(xiàng)復(fù)雜的工作。且工程計(jì)量屬于公路工程施工的重要組成部分，工程支付的基礎(chǔ)是計(jì)量工作，又與工程承包者密切相關(guān)。高速公路施工的特點(diǎn)比較復(fù)雜，其具有較不穩(wěn)定的特點(diǎn)，特殊的工程特點(diǎn)導(dǎo)致在施工過程中會(huì)出現(xiàn)較多的變更現(xiàn)象，高速公路的合同計(jì)量變更會(huì)貫穿在施工過程中，當(dāng)中包括施工圖紙的變動(dòng)，技術(shù)設(shè)計(jì)的變動(dòng)等等。由此可見想要保證公路工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行就必須做出相應(yīng)的工程變更方案來應(yīng)對(duì)，這在公路工程建設(shè)中具有重要的存在意義。

二、公路工程計(jì)量原則

在公路工程建設(shè)的過程中，計(jì)量應(yīng)遵守以下四個(gè)原則，以保證公路工程的順利實(shí)施：

1、在公路工程計(jì)量工作中，應(yīng)當(dāng)符合兩個(gè)方面的條件：首先工程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中的硬性規(guī)定；其次雙方合同中，必須對(duì)計(jì)量內(nèi)容做出相應(yīng)的規(guī)范，為計(jì)量內(nèi)容的相關(guān)計(jì)算打下鋪墊。

2、雙方的合同文件中的工程量任務(wù)單，同樣包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的費(fèi)用將由合同規(guī)定。與其相關(guān)的附屬工程，一般不需要進(jìn)行計(jì)量處理。

3、對(duì)公路工程進(jìn)行計(jì)量的時(shí)候，數(shù)量的控制上也要綜合考慮以下情況：在保證按時(shí)計(jì)量的前提下，對(duì)施工的實(shí)際工程量與方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性進(jìn)行嚴(yán)密的審查。

4、合同之外工程量的計(jì)量不能隨便計(jì)算，而是根據(jù)變更條令的批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量。例如：材料單價(jià)，公路工程數(shù)量等等應(yīng)滿足變更條令批復(fù)內(nèi)容的范圍之內(nèi)。

5、三 公路工程計(jì)量支付存在的問題

（1）缺乏有效控制監(jiān)督

如果按照工程進(jìn)度對(duì)工程款進(jìn)行結(jié)算和計(jì)量，那么與支付款的本質(zhì)就是會(huì)計(jì)管理中的“產(chǎn)品法”。被承包工程技術(shù)工作者負(fù)責(zé)檢查、審核承包者實(shí)際實(shí)施的工程數(shù)量和質(zhì)量，然后確定承包者應(yīng)支付款額。由于流程較為復(fù)雜，所需周期過長，并且甲方財(cái)務(wù)部門在計(jì)量工作中較為被動(dòng)，只能遵循既定的規(guī)則進(jìn)行結(jié)算付款，很難主動(dòng)觀察到計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。又因?yàn)橛?jì)量本身需要具備一定的相關(guān)知識(shí)，所以當(dāng)遇到一些比較隱秘的項(xiàng)目時(shí)可能會(huì)造成項(xiàng)目的失控，從而影響公路工程的整體進(jìn)度。

（2）工程量計(jì)量精確度難以把握

公路工程項(xiàng)目的建設(shè)結(jié)合了數(shù)十種技術(shù)成果，較為復(fù)雜，并且在各個(gè)環(huán)節(jié)都無法脫離資金。這樣就使得一些部門雖然沒有進(jìn)行計(jì)量且工程項(xiàng)目沒有完成卻支付了金額。從而導(dǎo)致計(jì)量支付手續(xù)不完整以及拖欠支付款等問題的出現(xiàn)。結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)手段和操作技術(shù)來說，甲方提出的變更和補(bǔ)償就顯得不科學(xué)，無法確定其真實(shí)性。

（3）工程計(jì)量結(jié)算與工程款項(xiàng)進(jìn)度不統(tǒng)一

一般來說，形象進(jìn)度與合同約定的情況可能略有差異，被承包方如果因財(cái)務(wù)管理需求或者資金短缺而無法及時(shí)結(jié)算工程款、或承包方無法按時(shí)完成公路工程項(xiàng)目、工程質(zhì)量不滿足合同要求與規(guī)范時(shí)，就特別容易造成工程計(jì)量與公路工程款項(xiàng)不相符，使得施工單位處于被動(dòng)，進(jìn)而延誤了工期。

（4）在進(jìn)行計(jì)量之前盡量對(duì)雙方的監(jiān)理人員、承包商進(jìn)行培訓(xùn)，使得雙方工作人員在理解合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及工程清單上達(dá)成一致，避免因雙方理解不同或未能詳細(xì)了解招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定而造成錯(cuò)計(jì)或重計(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。例如擋土墻的驗(yàn)收數(shù)量是以圖紙和監(jiān)理人的指示為根據(jù)進(jìn)行的，以立方米進(jìn)行計(jì)算砂漿強(qiáng)度等級(jí)和混凝土強(qiáng)度等級(jí)。以延米綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)量的有抗滑樁，那么相應(yīng)的挖孔、澆灌、清理、壁護(hù)及排水則不能進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量。

三、加強(qiáng)公路計(jì)量變更管理措施

（1）密切關(guān)注項(xiàng)目現(xiàn)場施工

計(jì)量監(jiān)理工程師需要對(duì)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的了解，對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目要做到充分的了解。同時(shí)要求監(jiān)理工作人員對(duì)施工現(xiàn)場情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與記錄，完成與相應(yīng)計(jì)量監(jiān)理工程師的對(duì)接，為投資資金的控制打下基礎(chǔ)。

（2）工程量復(fù)核

在工程未結(jié)束之前，真正的工程量是按照清單所列出的估算工程量，而工程量的結(jié)算則是由承包者實(shí)際完成的，并且需按照合同約定的公路工程計(jì)量方式進(jìn)行計(jì)算。監(jiān)理工程師需要對(duì)承包者所給出的工程量清單進(jìn)行審核，以使得雙方合作圓滿結(jié)束。如果任何一方對(duì)結(jié)算的工程量存在異議，均可按照相關(guān)條約共同進(jìn)行審核或者抽樣復(fù)測。若承包者未遵守雙方達(dá)成的協(xié)議履行職責(zé)，將按照監(jiān)理修正后的工程量進(jìn)行結(jié)算。

（3）現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更

工程造價(jià)在很大程度上受工程變更與現(xiàn)場簽證的影響。甲方監(jiān)理工程師必須對(duì)承包者提交的簽證資料和工程量變更進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核。對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目變更要進(jìn)行審查與匯總并建立相應(yīng)的計(jì)量清單，還要對(duì)其進(jìn)行存檔。只有如實(shí)的掌握工程量的實(shí)際情況，才能更好的進(jìn)行工程量結(jié)算。對(duì)于與實(shí)際情況不相符的資料上報(bào)或無審批的變更及簽證不予計(jì)量。

（4）執(zhí)行工程竣工后增加的工作

在實(shí)際的項(xiàng)目施工中計(jì)量工程師不僅要有足夠的專業(yè)知識(shí)，還要對(duì)各式各樣的施工項(xiàng)目工序有著豐富的了解與掌握。此外還要具備專業(yè)的素質(zhì)和責(zé)任心。只有這樣才能出色完成此項(xiàng)工作。公路工程項(xiàng)目在通過了審核計(jì)量支付與工程項(xiàng)目變更后需要對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的管理錯(cuò)誤進(jìn)行彌補(bǔ)，且更好的融入到工程費(fèi)用管理當(dāng)中。從而降低總成本的投入。

（5）嚴(yán)格要求計(jì)量自審工作

計(jì)量工作不僅要求承包者嚴(yán)格按照規(guī)定做事，還要求被承包者做好自審工作。對(duì)于計(jì)量工作的自審內(nèi)容要認(rèn)真仔細(xì)的計(jì)算與復(fù)核。作為建設(shè)單位，同樣要做好計(jì)量支付審核工作，結(jié)合相關(guān)報(bào)表進(jìn)行多方式復(fù)核。

（6）運(yùn)用高科技計(jì)量

計(jì)量時(shí)盡量采用科學(xué)的計(jì)量方式，減少手工計(jì)量，減少計(jì)量周期，以保證資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保公路工程的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語

隨著國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公路工程建設(shè)在社會(huì)中的而需求越來越大。為了加快國內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)與中心地區(qū)的聯(lián)系，緩解交通壓力，公路工程的發(fā)展必須跟上社會(huì)的發(fā)展趨勢。計(jì)量與變更已經(jīng)成為建設(shè)實(shí)施的重要手段，只有進(jìn)行科學(xué)的處理方式才能有效的解決現(xiàn)有問題，從而推進(jìn)我國的公路建設(shè)進(jìn)程。

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1007-6344（2016）04-0192-01