劉家賀

（中共遼寧省直屬機關(guān)工委黨?！∵|寧　沈陽　110000）

全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的重大意義

劉家賀

（中共遼寧省直屬機關(guān)工委黨校遼寧沈陽110000）

全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局堅持了馬克思主義建黨原則，是新形勢下加強黨的建設(shè)根本要求，深化了黨的建設(shè)理論，開辟了治國理政新境界，為實現(xiàn)黨的“兩個一百年”奮斗目標提供了根本保證，具有重大意義。

全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，確立了全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局堅持了馬克思主義建黨原則，是新形勢下加強黨的建設(shè)根本要求，深化了黨的建設(shè)理論，開辟了治國理政新境界，為實現(xiàn)黨的“兩個一百年”奮斗目標提供了根本保證，具有重大意義。

一、全面從嚴治黨為實現(xiàn)黨的奮斗目標提供了根本保證

（一）只有全面從嚴治黨，才能確保實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的領(lǐng)導(dǎo)地位

中國共產(chǎn)黨要承擔起領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)“兩個一百年”的重任就要使自身堅強有力。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨成立伊始就自覺地承擔起領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民族獨立、人民解放的偉大革命運動的歷史重任，責無旁貸地承擔起領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民族獨立、人民解放的偉大革命運動。執(zhí)政后，中國共產(chǎn)黨把實現(xiàn)國家富強、人民富裕作為奮斗目標，領(lǐng)導(dǎo)人民為此進行了艱辛的探索和不懈的奮斗，成為中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心力量。中國共產(chǎn)黨取得這樣的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇，確保領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖在于自身能否做到堅強有力，能否做到清正廉潔、永葆先進性和純潔性。黨已經(jīng)認識到執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有，正是由于這樣的時代緊迫感、深層憂患感，習(xí)近平總書記向全黨反復(fù)講“打鐵還需自身硬”，明確提出全面從嚴治黨，把黨建設(shè)的堅強有力。全面從嚴治黨不僅宣告了加強黨的建設(shè)、反腐倡廉的決心，也充分表達了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義取得勝利的信心。只有堅持全面從嚴治黨，才能清除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，保持黨的清正廉潔形象，得到人民群眾的信賴，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（二）只有全面從嚴治黨，才能承擔起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的責任

全面從嚴治黨包含著提高黨的執(zhí)政能力的要求。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標客觀上要求黨必須提高執(zhí)政能力。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的前提，是黨具有先進性和純潔性，能夠得到人民群眾擁護；保持先進性和純潔性，只有通過從嚴治黨才能實現(xiàn)。全面從嚴治黨要求廣大黨員堅定理想信念，擰緊“總開關(guān)”，時刻堅持黨的全心全意為人民服的宗旨，把立黨為公、執(zhí)政為民的理念貫徹到執(zhí)政的實踐當中，更好地履行執(zhí)政責任。全面從嚴治黨強調(diào)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，在人民群眾中樹立黨的良好形象。清正廉潔是對黨執(zhí)政的基本要求，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的前提條件，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了清正廉潔的素質(zhì)，才能進而去要求他提高其它方面的能力。全面從嚴治黨以具體措施嚴肅作風(fēng)、嚴管干部、嚴明紀律、嚴懲腐敗和嚴密制度，對黨員的基本素質(zhì)提出了嚴格要求，必將提高黨的先進性和純潔性，對提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力具有極大的促進作用，從而使黨員干部能夠更好地履行執(zhí)政職責，承擔好實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重任。

（三）只有全面從嚴治黨，才能凝聚實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的民心

從根本上說，全面從嚴治黨就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾的信賴，永葆黨的執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，歷來相信和依靠人民群眾的力量，堅信人民是推動社會發(fā)展的根本力量。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的共同期盼。全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，必須依靠人民群眾，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)人民群眾的聰明才智，發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的作用。全面從嚴治黨強調(diào)堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持群眾路線這條黨的生命線的暢通無阻，就是要在人民群眾中樹立黨的清正廉潔、立黨為公、執(zhí)政為民的形象。黨在人民群眾中的形象樹立起來了，黨就會贏得人民群眾的信賴和擁護，就能凝聚民心，集合各方面才智為全面建成小康社會提供強大力量，黨的奮斗目標才能實現(xiàn)。

（四）只有全面從嚴治黨，才能發(fā)揮黨的建設(shè)重要法寶對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的促進作用

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)取得勝利的重要法寶，只有把黨的建設(shè)新的偉大工程與中國特色社會主義偉大事業(yè)統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)黨的奮斗目標。從嚴治黨、加強黨的建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。依靠黨的建設(shè)這個重要法寶，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了新民主主義革命勝利；依靠這個重要法寶，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了社會主義革命和社會主義建設(shè)成就；依靠這個重要法寶，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。歷史的經(jīng)驗使我們有充分的理由相信，依靠黨的建設(shè)這個重要法寶才能取得中國特色社會主義的勝利。當前，黨領(lǐng)導(dǎo)的這場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，其艱巨性、復(fù)雜性是以往沒有遇到過的，是一場前無古人的革命，需要堅強的黨的領(lǐng)導(dǎo)才能實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨只有充分發(fā)揮黨的建設(shè)這個重要法寶作用，才能加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證堅定的政治方向。在實現(xiàn)中國夢的征途上，黨的建設(shè)不是可有可無，而是不可或缺的政治保證。“為官不易”、“阻礙發(fā)展”等都是企圖歪曲和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨的錯誤言論。只有堅持全面從嚴治黨，把黨的建設(shè)新的偉大工程與中國特色社會主義偉大事業(yè)統(tǒng)一起來，才能完成全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化的重任。

二、全面從嚴治黨為新形勢下加強黨的建設(shè)指明了方向

（一）全面從嚴治黨提出了新形勢下加強黨的建設(shè)的新要求

黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，黨能夠取得革命、建設(shè)和改革成就的一個重要原因，就是能夠結(jié)合不同歷史階段面臨的形勢和任務(wù)加強黨的建設(shè)，使黨始終站在時代潮流的前列。全面從嚴治黨為新形勢下加強黨的建設(shè)指明了方向，對黨的建設(shè)提出了新要求。一是在堅持黨要管黨、從嚴治黨一貫主張基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)了從嚴治黨的必要性和重要性，提出“從嚴治黨才能治好黨”，“管黨治黨一刻不能松懈”。二是充實從嚴治黨的內(nèi)容，把從嚴治黨作為黨的建設(shè)的根本要求，強調(diào)嚴肅作風(fēng)、嚴懲腐敗、嚴管干部、嚴格黨紀、嚴密制度，表達了黨中央治黨的標準更高、要求更嚴、決心更大。三是抓住了黨的建設(shè)的要害，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾為切入點，開展反腐敗斗爭，強調(diào)嚴字當頭，找準了加強黨的建設(shè)的穴位，使黨的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得豐碩戰(zhàn)果。四是提出了思想建黨與制度治黨相結(jié)合。全面從嚴治黨指明了新形勢下開展黨的建設(shè)的方向、重點、路徑，從囊括的范圍、著力的程度、要求的嚴格等多方面將黨的建設(shè)推向了新的高度，在黨的建設(shè)史上寫下了濃重的一筆。

（二）全面從嚴治黨深刻揭示了新形勢下黨的建設(shè)的新內(nèi)涵

一是把握“治黨”這個關(guān)鍵，對管黨治黨一刻不能松懈，把治黨上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為治國理政的大事來抓。二是抓住“從嚴”這個根本，以“從嚴治黨才能治好黨”的理念和態(tài)度嚴格黨紀、嚴管干部、嚴肅作風(fēng)、嚴密制度、嚴懲腐敗，堅定地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，彰顯了黨中央管黨治黨的決心和信心。三是以“全面”推進為重點，明確地把從嚴涵蓋到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個方面，既不留一處死角，也不顧此失彼；涵蓋全體黨員和各級黨組織，明確治黨不僅是黨中央的事情，也是各級黨委的必須抓好的頭等大事，黨委書記是第一責任人；涵蓋黨的建設(shè)的全過程，從發(fā)展黨員、提拔干部到制定規(guī)章制度、保障黨員權(quán)益，都要體現(xiàn)從嚴原則，不能放松懈怠。全面從嚴治黨以其鮮明的時代特色，對新形勢下黨的建設(shè)做出了重大創(chuàng)新。

（三）全面從嚴治黨走出了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的黨的建設(shè)新路

新民主主義革命時期，毛澤東強調(diào)思想建黨，開創(chuàng)黨的建設(shè)偉大工程，取得了民族獨立、人民解放的新民主主義革命勝利。改革開放新時期，鄧小平提出制度建黨，開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果。當前，在全面深化改革的新形勢下，習(xí)近平總書記提出“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，開辟了黨的建設(shè)新路子。習(xí)近平總書記指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！保?］強調(diào)堅定理想信念，補足精神上的“鈣”，擰緊思想意識上的“總開關(guān)”；加強黨的紀律建設(shè)，要懂規(guī)矩、守紀律，完善黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，扎緊制度的籠子，建立不敢腐、不能腐、不想腐的機制，使從嚴治黨走向新常態(tài)，從而找到了新形勢下黨的建設(shè)的新思路，樹立了黨的建設(shè)新里程碑。

三、全面從嚴治黨開辟了治國理政新境界

（一）全面從嚴治黨擴大了黨的治國理政戰(zhàn)略范圍

黨的建設(shè)納入國家治理體系是治國理政戰(zhàn)略的創(chuàng)新。長期以來，在黨的治國理政戰(zhàn)略布局中并沒有明確地提出黨的建設(shè)。從改革開放初期的物質(zhì)文明和精神文明“兩個文明”一起抓，到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”總體布局，黨的治國理政戰(zhàn)略的內(nèi)容不斷豐富完善。雖然，在“政治建設(shè)”中包含部分黨的建設(shè)的內(nèi)容，但黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在我國政治生活中的重要地位和突出作用并沒有完全鮮明地在治國理政戰(zhàn)略中明確地體現(xiàn)出來。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革開放的深化，呼喚著治國理政戰(zhàn)略內(nèi)容的充實和調(diào)整。十八屆三中全會明確地將黨的建設(shè)納入國家治理體系，提出“國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排”。十八屆四中全會明確指出全面依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，強調(diào)“要理直氣壯講、大張旗鼓講”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記把“全面從嚴治黨”同“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國”一起作為戰(zhàn)略布局提出，形成“四個全面”戰(zhàn)略布局。這樣的戰(zhàn)略布局把黨的建設(shè)納入治國理政戰(zhàn)略，使其與全面建成小康社會、全面深化改革全面依法治國一起成為國家戰(zhàn)略的組成部分，也就是說，黨的建設(shè)不僅是黨的事務(wù)，也是全國都應(yīng)該關(guān)注的國家事務(wù)，這是執(zhí)政理念的進步，使治國理政戰(zhàn)略范圍擴大了，內(nèi)容更加充實完善，開辟了黨關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的新思路。

（二）全面從嚴治黨突出了黨的建設(shè)在治國理政戰(zhàn)略中的重要地位

全面從嚴治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有重要的位置。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。把“全面從嚴治黨”列入“四個全面”，體現(xiàn)了“偉大事業(yè)”與“偉大工程”的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。由于黨的領(lǐng)導(dǎo)在當代中國的重要地位，全面從嚴治黨不僅是黨的自身建設(shè)的問題，也是直接關(guān)系到國家治理的全局戰(zhàn)略問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了當代中國治黨既是黨內(nèi)事務(wù)，也是國家大事，“治國必先治黨”，有必要把治黨放在國家戰(zhàn)略層面去安排。堅持全面從嚴治黨才能加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能鍛造堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為推進“四個全面”指引方向。全面從嚴治黨在“四個全面”中具有不可替代的突出重要作用。把全面從嚴治黨列入“四個全面”戰(zhàn)略布局，凸顯了黨的建設(shè)的重要性，理直氣壯、大張旗鼓地宣告了管黨治黨不僅僅是黨內(nèi)事務(wù)，也是治國理政方略，是治國理政戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，全黨、全國都要正確認識黨的建設(shè)的重要地位和作用，并在實踐中予以切實貫徹落實。

（三）全面從嚴治黨發(fā)展了黨關(guān)于治國理政的戰(zhàn)略思想

全面從嚴治黨確立了“治國必先治黨”理念，解決了“治黨”與“治國”的關(guān)系。鄧小平“中國的事情關(guān)鍵在黨”的論斷，為制定治國理政方略提供了根本方向。中國共產(chǎn)黨的唯一執(zhí)政地位決定了治黨與治國是一致的。黨要實現(xiàn)治國理政目標，就要把治黨作為治國的前提，做到“治國必先治黨”。黨的執(zhí)政史表明，黨的建設(shè)搞得好的時候也是國家經(jīng)濟社會得到較好發(fā)展的時候。執(zhí)政66年來，黨始終堅持處理好黨的建設(shè)與中心工作的關(guān)系，使黨的建設(shè)圍繞中心、為中心工作服務(wù)。全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局把“治黨”上升到國家戰(zhàn)略的層面，大張旗鼓地將黨的建設(shè)上升到國家治理戰(zhàn)略的高度做出公開的宣示和安排，凸顯了黨的建設(shè)在治國理政戰(zhàn)略中地位，把“治國必先治黨”理念付諸治國理政的實踐，豐富了我黨關(guān)于治國理政的戰(zhàn)略思想，是對治國理政戰(zhàn)略理論探索取得的新的重要成果。

（四）全面從嚴治黨深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識

全面從嚴治黨是探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的重要成果。執(zhí)政黨是否按照執(zhí)政規(guī)律辦事，關(guān)系到國家治理、社會發(fā)展和執(zhí)政地位的鞏固。始終抓住全心全意為人民服務(wù)這個根本，堅持執(zhí)政為了人民、執(zhí)政依靠人民，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這些從執(zhí)政實踐中探索出的執(zhí)政規(guī)律歸根結(jié)底，就是要求堅持全面從嚴治黨。全面從嚴治黨實質(zhì)上回答了在新形勢下如何堅持黨的宗旨、堅持理想信念，如何保持黨的先進性和純潔性，如何保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系等一系列問題。只有堅持全面從嚴治黨，才能堅定理想信念，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持執(zhí)政為民的理念，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。確立全面從嚴治黨戰(zhàn)略堅持了馬克思主義建黨原則這個思想理論基礎(chǔ)，繼承了中國共產(chǎn)黨加強黨的建設(shè)的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨60多年的執(zhí)政經(jīng)驗，汲取了世界政黨特別是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)，是在對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義發(fā)展規(guī)律深刻認識基礎(chǔ)上才提出的，是探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律取得的重要成果，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)的理論，是對執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。

［1］習(xí)近平：在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話［N］.人民日報，2014-10-9.

D262.6

A

1007-9106（2016）10-0006-04

*本文為2016年度遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題（2016lsktdsdj-01）。

劉家賀，中共遼寧省直屬機關(guān)工委黨校教授。