李　敏（群眾出版社， 北京 100038）

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公安立體化教材建設(shè)探析

李敏
（群眾出版社， 北京 100038）

公安立體化教材符合公安高等教育發(fā)展趨勢，符合公安院校應(yīng)用型、復(fù)合型公安專門人才培養(yǎng)的需要，符合當(dāng)代大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，無疑是公安教材的發(fā)展方向，對于公安教育具有重大并長遠(yuǎn)的意義。建設(shè)公安立體化教材，應(yīng)依據(jù)公安高等教育發(fā)展中教材建設(shè)的總體目標(biāo)和原則，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教材建設(shè)觀念，組織技術(shù)全面、素質(zhì)過硬的編制力量，用科學(xué)的開發(fā)框架和明確的建設(shè)導(dǎo)向指導(dǎo)具體課程教材的開發(fā)，以實現(xiàn)立體化教材整合教學(xué)資源、優(yōu)化教學(xué)形式、提高教學(xué)效率的目的。

公安；立體化教材；建設(shè)路徑

隨著電子技術(shù)的發(fā)展、國家信息化步伐的加快，以及教育改革的全面進行，公安人才的培養(yǎng)不僅在數(shù)量的增加上也在質(zhì)量的提高上，對目前的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，尤其是教材建設(shè)提出了更為迫切的要求，公安立體化教材的建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

一、立體化教材

教材對實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)具有舉足輕重的作用，起著預(yù)定教學(xué)計劃、承載課程內(nèi)容、傳遞教學(xué)信息的功能。教材建設(shè)水平的高低直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。不斷推進建設(shè)、持續(xù)進行創(chuàng)新，使教材順應(yīng)時代發(fā)展、符合人才培養(yǎng)規(guī)律是每一代教育工作者及出版工作者的重要職責(zé)和神圣使命。

立體化教材建設(shè)起源于20世紀(jì)末的教育發(fā)達國家。我國于本世紀(jì)初首次提出立體化教材建設(shè)的理念。2007年，教育部、財政部《關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》中明確提出了“加強新教材和立體化教材建設(shè)，鼓勵教師編寫新教材，積極做好高質(zhì)量教材推廣和新教材選用工作”。此“意見”對立體化教材建設(shè)給予了政策支持，對我國教育界轉(zhuǎn)變教育觀念，啟動立體化教材建設(shè)具有十分重大的意義。

立體化教材是指依托現(xiàn)代教育技術(shù)、以能力培養(yǎng)為目標(biāo)、以紙質(zhì)教材為基礎(chǔ)，以多媒體、多形態(tài)、多用途及多層次的教學(xué)資源和多種教學(xué)服務(wù)為內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性配套教學(xué)出版物的集合，也稱“一體化教材”、“多元化教材”。其目的在于改變過去傳統(tǒng)教材只是提供單一的教學(xué)內(nèi)容的弊端，進而提供教學(xué)資源的整體解決方案，以最大限度地滿足教學(xué)需要，滿足教學(xué)市場需求，促進教學(xué)改革，提高教學(xué)的綜合質(zhì)量和效益。

立體化教材具有以下突出的特征：

一是立體化教材具有多樣化的表現(xiàn)形式。在內(nèi)容呈現(xiàn)方式上，既有文字、插圖等靜態(tài)媒體形式，也有動畫、聲音、視頻等數(shù)字資源媒體形式；在產(chǎn)品表現(xiàn)形式上，既有文字教材、教學(xué)輔導(dǎo)、試題庫等傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，也有電子教案、自學(xué)課件、素材庫、工具軟件等新型表現(xiàn)形式；在存儲與傳遞媒介上，既有紙質(zhì)印刷、錄音錄像帶、DVD等媒介，又有硬盤、U盤、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等媒介。

二是立體化教材發(fā)揮不同媒體的特點，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。例如，紙質(zhì)教材便于學(xué)生閱讀；電子教案便于教師的課堂教學(xué)；CAI課件用動畫和模擬仿真等技術(shù)講解課程中的難點和重點，便于學(xué)生理解課業(yè)內(nèi)容、組織課后復(fù)習(xí)；電子圖書可以解決教學(xué)資源的攜帶和存儲問題；試題庫提供的在線測試、自動閱卷和評價功能可以提高教學(xué)質(zhì)量評價的客觀性；案例庫能使師生方便地檢索、瀏覽和下載典型案例。立體化教材充分利用了不同媒體的特點和優(yōu)勢，使其互相補充，從而共同作用推動教學(xué)質(zhì)量的提高。

三是立體化教材是立足于一體化設(shè)計的整體解決方案。立體化教材不是各種教學(xué)資源的簡單堆積，而是系統(tǒng)、整體的設(shè)計，它以教學(xué)內(nèi)容為核心，通過不同的編寫方式，把教材的精華從讀、寫、看、練等各個角度呈現(xiàn)給師生，既有重復(fù)和強調(diào)，又有交叉和補充，相互配合，從而形成了一個立體化的、整體的解決方案。因此，立體化教材的各組成部分在教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略上有機融合、互為補充，形成綜合的知識體系，有利于培養(yǎng)學(xué)生的個性特質(zhì)、創(chuàng)新能力和實踐能力。

二、公安立體化教材及其建設(shè)的意義

公安教材作為公安教育培訓(xùn)工作的重要保障，在公安部教育主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和廣大公安教育工作者堅持不懈的辛勤努力下，經(jīng)過三十多年的不斷發(fā)展和完善，逐步從無到有，再到科目多樣、層次比較齊全，為推動我國公安教育培訓(xùn)工作發(fā)展和公安隊伍建設(shè)提供了不可或缺的知識支撐。公安部繼2000年組織統(tǒng)一編寫31種“人民警察高等教育教材”、2004年組織統(tǒng)一編寫15種“普通高等教育‘十五’國家級規(guī)劃教材”之后，于2012年至2015年經(jīng)過精心組織、反復(fù)研討，推出了涵蓋偵查、治安、經(jīng)濟犯罪偵查、交通管理工程、刑事科學(xué)技術(shù)、禁毒等十個門類，共計110部，約4400萬字，參編人員達到1140余人的一套部級規(guī)劃教材。這套規(guī)劃教材種類齊全、規(guī)模宏大，既兼顧了學(xué)科專業(yè)的科學(xué)性，又強調(diào)了警務(wù)實戰(zhàn)的特殊性，是公安教材發(fā)展具有里程碑意義的大事。但作為階段性的教育教學(xué)成果，該套教材僅有紙質(zhì)一種表現(xiàn)形式，載體單一，缺乏多維度的媒體考量，在提高教學(xué)效率、實現(xiàn)教學(xué)互動等方面存在一定的欠缺。隨著社會在改革中快速發(fā)展，治安形勢和犯罪態(tài)勢不斷變化，相關(guān)法律法規(guī)不斷修訂，公安機關(guān)的警務(wù)理念、警務(wù)戰(zhàn)略也在轉(zhuǎn)型，因此，公安教材必須不斷地發(fā)展、創(chuàng)新，以更好地滿足公安教育培訓(xùn)工作的需要。

公安立體化教材，就是通過整合各種教學(xué)資源，運用多種教學(xué)手段，按照一體化思路設(shè)計適合于多元化教學(xué)的一種新的教學(xué)方案。公安立體化教材必須體現(xiàn)公安教育的特色，以培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)實戰(zhàn)能力為目的，應(yīng)突出實用、內(nèi)容精煉、學(xué)生易學(xué)、教學(xué)方便，還應(yīng)貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)，引入最新技術(shù)，配套多媒體助學(xué)助教系統(tǒng)，使教學(xué)變得直觀、生動。隨著公安高等教育改革的進一步深化，公安立體化教材作為現(xiàn)代化教材建設(shè)的主題，屬于迫在眉睫的基礎(chǔ)性建設(shè)，也是提高公安院校師資隊伍水平的重要途徑，對于公安院校轉(zhuǎn)變教育觀念、加快公安教育方式的現(xiàn)代化建設(shè)具有重大并長遠(yuǎn)的意義。

第一，公安立體化教材符合公安高等教育發(fā)展趨勢。當(dāng)前，人類社會進入了一個知識高速增長期，人類創(chuàng)造的知識在短時期內(nèi)會以極高的速度增長。有專家綜合計算，全世界的知識總量達到每十年翻一番，人類在2020年所擁有的知識有90%尚未創(chuàng)造出來。在呈指數(shù)函數(shù)增長的知識面前，紙質(zhì)教材的更新速度自然望塵莫及，陳舊滯后在所難免。具體到公安領(lǐng)域，隨著法治建設(shè)的推進，警務(wù)理念、警務(wù)戰(zhàn)略等方面出現(xiàn)了諸多新的研究成果，公安工作在不斷變革和創(chuàng)新中也積累了大量鮮活的成功經(jīng)驗，公安教材應(yīng)不斷體現(xiàn)和解決公安工作中出現(xiàn)的重點、難點和熱點問題。立體化教材恰好可以卸載印刷媒體沉重的物質(zhì)重負(fù)，動畫、聲音、視頻、網(wǎng)絡(luò)流媒體等數(shù)字資源媒體可實現(xiàn)與警官及預(yù)備警官的互動，及時更新和補充最新的內(nèi)容，可以實現(xiàn)實戰(zhàn)需要什么就教什么，有利于公安院校學(xué)生及培訓(xùn)警官自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的養(yǎng)成，從而為培養(yǎng)適應(yīng)信息化社會學(xué)習(xí)、生活和工作的高素質(zhì)公安人才奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二，公安立體化教材符合公安院校應(yīng)用型、復(fù)合型公安專門人才培養(yǎng)的需要。當(dāng)下，公安人才培養(yǎng)已與公安機關(guān)隊伍職業(yè)化建設(shè)緊密聯(lián)系，都以滿足警察職業(yè)需要為目標(biāo)，因此，公安教材更應(yīng)注意職業(yè)能力的培養(yǎng)。公安教材要以公安業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心，構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)系統(tǒng)。顯而易見，單憑傳統(tǒng)的教學(xué)模式已無法滿足現(xiàn)今公安職業(yè)能力培養(yǎng)的要求，必須從警務(wù)實戰(zhàn)和崗位需求出發(fā)，充分將更新的理論成果、典型的實戰(zhàn)經(jīng)驗組織到教學(xué)方案中，依靠以多媒介、多用途、多層次的教學(xué)資源和多種教育服務(wù)為內(nèi)容的公安立體化教材，使不同的教學(xué)形式相互補充，實現(xiàn)媒介展現(xiàn)的立體化，從而突出人才培養(yǎng)的針對性。

第三，公安立體化教材符合當(dāng)代大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。公安大學(xué)生尚處于職業(yè)生涯的準(zhǔn)備階段，為適應(yīng)未來警察職業(yè)需要，知識儲備、技能習(xí)得無疑是第一位的，他們對警務(wù)工作尚缺乏感性認(rèn)知，數(shù)字化成長，對多媒體信息敏感，關(guān)心自我心理特征，以及對警務(wù)實戰(zhàn)有較強烈的訴求。公安教育受眾的以上諸多特征決定了立體化教材研究和建設(shè)的必要性和迫切性，廣大公安教育工作者應(yīng)以學(xué)科知識為基礎(chǔ)內(nèi)容，以課程教學(xué)為基本形式，以綜合素質(zhì)培養(yǎng)和實際能力訓(xùn)練為基本目標(biāo)，建設(shè)一套以紙質(zhì)教材為主體，以電子圖書、網(wǎng)絡(luò)課件和多媒體教案為實現(xiàn)和增強教學(xué)效果手段的立體化教材，為教學(xué)改革的成功提供有力保障。

三、公安立體化教材的建設(shè)路徑

建設(shè)公安立體化教材，打破過去以單一的紙質(zhì)教材作為公安知識傳播載體的模式，實現(xiàn)教學(xué)的信息化、整合化、網(wǎng)絡(luò)化，不應(yīng)是簡單地配套電子音像出版物，而應(yīng)依據(jù)公安高等教育發(fā)展中教材建設(shè)的總體目標(biāo)和原則，用科學(xué)的開發(fā)框架和明確的建設(shè)導(dǎo)向指導(dǎo)具體課程教材的開發(fā)，以實現(xiàn)立體化教材整合教學(xué)資源、優(yōu)化教學(xué)形式、提高教學(xué)效率的目的。

第一，轉(zhuǎn)變教材觀念。首先，要提高對教材工作的重視程度。教材建設(shè)是公安高等院校三個基本建設(shè)（師資建設(shè)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)、教材建設(shè)）之一，教材建設(shè)水平的高低直接反映了教學(xué)、科研水平的高低，直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。公安教育工作者必須充分認(rèn)識到教材在教學(xué)工作中的重要作用，把教材建設(shè)的重要性提高到事關(guān)課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革成敗的高度。其次，要從公安教材發(fā)展趨勢的高度來認(rèn)識立體化教材、嘗試使用立體化教材、積極研發(fā)立體化教材。多年來，公安教材建設(shè)往往局限于出版紙介質(zhì)教材，對立體化教材的認(rèn)識程度不夠，隨著社會的進步，教育教學(xué)改革的不斷深入，立體化教材已成為公安教材發(fā)展的趨勢之一。公安立體化教材建設(shè)的首要工作是轉(zhuǎn)變教師和學(xué)生對教材的傳統(tǒng)觀念，讓立體化教材得到廣大師生的認(rèn)可，要使教材的實際使用者擺脫 “一本書”就是教材的傳統(tǒng)理念：教材不僅是一本書，它可以用聲音、圖像等方式來傳遞知識。各級各類公安院校及公安出版單位要做好立體化教材的宣傳引導(dǎo)工作，如演示立體化教材，采用立體化教材的示范課程等即是宣傳和推廣立體化教材行之有效的方式。

第二， 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，公安立體化教材的建設(shè)應(yīng)確定統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建議由公安部人事訓(xùn)練局牽頭組織，統(tǒng)籌全局，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對各個專業(yè)課課程群以及部分專業(yè)基礎(chǔ)課課程群進行統(tǒng)一的規(guī)劃，以統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、設(shè)計理念、編制策略、編排風(fēng)格等貫穿整個公安立體化教材建設(shè)過程，確保每個課程、每個載體、每一部分內(nèi)容和表現(xiàn)形式既相互補充又相互融合。其次，公安立體化教材的建設(shè)還應(yīng)成立職責(zé)明確、溝通有效的編制專業(yè)組。在教材整體設(shè)計及編制過程中，各專業(yè)組還應(yīng)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，集中確定各門核心性專業(yè)課程、核心性專業(yè)基礎(chǔ)課程所必須承擔(dān)的、對特定專業(yè)基礎(chǔ)知識與基本技能的培養(yǎng)功能，以及各知識群適合表現(xiàn)的載體形式及技術(shù)支持。之后，在教材具體建設(shè)過程中，還必須處理好每個專業(yè)各種各類教材之間的橫向關(guān)系，相鄰教材主編之間必須相互溝通，共同研究各門課程教材內(nèi)容之間的銜接、避讓，既要防止教材內(nèi)容缺失，又要避免教材內(nèi)容交叉重復(fù)，更要防止出現(xiàn)概念、觀點之間的沖突，特別是應(yīng)該確保每個專業(yè)的基礎(chǔ)性教材與各種專業(yè)教材之間在概念、觀點方面的一致性。鑒于立體化教材表現(xiàn)形式的多樣性，還要在多種表現(xiàn)形式和載體間進行合理協(xié)調(diào)，在充分實現(xiàn)各種媒體優(yōu)勢互補的同時避免資源的浪費。此外，公安立體化教材的編制還必須堅持理論聯(lián)系實際，堅持從實踐中來，到實踐中去，教材編制方案應(yīng)充分征求實務(wù)部門的意見，初步形成后，要將以各種形式表現(xiàn)的教材交由實務(wù)部門審核把關(guān)，以確保教材成品的實踐性、科學(xué)性及前瞻性。

第三， 匯聚教材編寫力量。公安立體化教材的建設(shè)是一項復(fù)雜的工作，沒有高水平的教師隊伍，就無法保證建成高質(zhì)量的立體化教材。教材編寫人員必須懂得教育原理，還應(yīng)熟悉計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)，以及明確課程目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)，了解學(xué)生和教師。沒有這樣一支過硬的高素質(zhì)的教材編寫隊伍是不可能完成立體化教材建設(shè)任務(wù)的。立體化教材建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)單位應(yīng)重視教材參與編制人員的遴選工作，應(yīng)從全國的公安院校及公安實務(wù)部門通過推薦、選拔等方式選擇業(yè)務(wù)精湛、能力全面的專門人才；必須在加強教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照老、中、青三結(jié)合的原則，建立健全由一批學(xué)科帶頭人、專業(yè)教學(xué)骨干、公安實踐部門專家組成的教材編寫人才庫。此外，還應(yīng)制定配套的激勵機制，通過科研立項，帶動立體化教材的開發(fā)，或給予積極投入立體化教材建設(shè)的教師以職稱評定優(yōu)先等措施，引導(dǎo)廣大公安院校教師自覺投入到公安立體化教材建設(shè)中去。同時，還要強化教師的團隊合作意識，促使教師在編制立體化教材的過程中各盡所能，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、技術(shù)水平高、匹配程度好的教材編制隊伍，實現(xiàn)公安立體化教材建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四， 充分應(yīng)用技術(shù)手段。公安立體化教材建設(shè)僅靠熱情和良好的愿望是不夠的，必須以現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和開發(fā)工具為基礎(chǔ)，購置起開發(fā)的軟硬件平臺，建設(shè)起教育信息化的“主干道”和“車站”，應(yīng)用先進的資源建設(shè)技術(shù)、工具和手段。此外，還要充分利用好公安網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為立體化教材提供了新的發(fā)展機遇，通過公安網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以充分體現(xiàn)公安立體化教學(xué)的理念，還可以大大降低公安立體化教材的建設(shè)成本。

公安院校的立體化教材建設(shè)還面臨一個比較特殊的問題，那就是其課程大部分都具有保密性質(zhì)，內(nèi)容中涉及的偵查措施、手段等僅限于公安民警及公安院校的預(yù)備警察了解掌握。立體化教材建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，在某種程度上就有向公共資源轉(zhuǎn)化的傾向。在這種情況下，就更需要嚴(yán)格加強保密工作。因此，在公安立體化教材的研制、開發(fā)和使用過程中，要注意對公安網(wǎng)計算機、互聯(lián)網(wǎng)計算機要進行分類管理，標(biāo)示密級，明確各單位和相關(guān)人員的網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，不定期對計算機、移動存儲介質(zhì)、木馬病毒、網(wǎng)絡(luò)安全等進行檢查，對校園網(wǎng)及ftp上傳內(nèi)容進行定期清理等，這些工作必要而且是必需的，以防止失泄密事件的發(fā)生。

第五，突出公安特色。公安立體化教材在編制中，每一門專業(yè)課以及專業(yè)基礎(chǔ)課教材都必須實現(xiàn)法律知識與技能、業(yè)務(wù)知識與技能的有機結(jié)合，實現(xiàn)實體性知識與技能、程序性知識與技能的有機結(jié)合，尤其應(yīng)將各個專業(yè)的執(zhí)法細(xì)則體現(xiàn)在相關(guān)的專業(yè)教材之中。此外，在形式上還應(yīng)該將理論知識教學(xué)素材、實驗實訓(xùn)教學(xué)素材、典型案例教學(xué)素材進行有機的整合，將文字、圖形、圖像、音頻、視頻、動畫、流媒體等教學(xué)形式進行有機的整合。同時，還需要將從事相應(yīng)專業(yè)工作應(yīng)具備的特定職業(yè)精神、思維品質(zhì)、人文情懷及策略、藝術(shù)、技巧融入其中。

在公安立體化教材的設(shè)計開發(fā)及具體編制過程中，對全國公安院校的各個專業(yè)的專業(yè)課課程群以及部分專業(yè)基礎(chǔ)課課程群進行統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一確定各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格，統(tǒng)一編制普適的立體化教材是必需必然的，但在此過程中，也應(yīng)充分考慮各個學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)特色。這方面在實踐中可以鼓勵各院校自行設(shè)計編制選修課程、特色課程的立體化教材，以充分調(diào)動本院校教師在特色課程中持續(xù)創(chuàng)新的積極性。同時，公安領(lǐng)域還有部分特定領(lǐng)域、特定行業(yè)（如鐵路、森林等），這些警種對人才素質(zhì)、知識、能力有特殊需求，需鼓勵這些專業(yè)特色院校對特定專業(yè)知識和技能在深度、廣度、高度、精度上加強拓展，逐步編制特色的公安立體化教材。

總之，公安立體化教材建設(shè)是一個全新的課題，雖然目前對它的研究和實踐都還處于起步階段，但我們能看到未來它對公安教育的巨大促進作用，它要求公安教育工作者和公安出版工作者不斷轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來的優(yōu)勢，加快整體設(shè)計及編制，為公安教育教學(xué)的進一步發(fā)展貢獻力量。

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Thinking Deeply About the Issue of the Construction of Three-dimensional Textbook in Police College

Li Min （Qunzhong Publishing House， Beijing， 100038， China）

With the development of multimedia network technology， in the information age，building materials based on three-dimensional networks are increasingly emerging. Compared with the traditional three-dimensional materials paper textbooks， it is more open in terms of content， and also optimizes the interaction between teachers and students in the teaching process. The advantage is also the basis to the development of three-dimensional materials. The construction of three-dimensional textbook of policing is the inevitable trend of the modernization of college curriculum construction， which will have a profound inf uence on present college teaching mode.

Police； Three-dimensional Textbook； Methods

D631.15

A

1008-5750(2016)03-0066-(06)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2016.03.010

2016-03-18責(zé)任編輯：孫樹峰

李敏（1979—），女，群眾出版社副編審。