房劍森

（中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部，上海200030）

習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想研究

房劍森

（中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部，上海200030）

黨的十八大報告第一次明確提出“社會主義協(xié)商民主”的概念。協(xié)商民主思想是習(xí)近平同志治國理政思想的重要組成部分，它具有新概念、新判斷、新定性、新功能、新規(guī)范的內(nèi)涵特點。作為一個關(guān)照世界重大政治課題和中國實踐探索的、開放的理論體系，習(xí)近平協(xié)商民主思想在理論維度，突出了歷史繼承性、政治創(chuàng)新性、人民主體性、制度發(fā)展性、效能持久性的特點；在實踐層面，強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、有效協(xié)商、和而不同、有序參與、突出重點等五個原則。深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想對于推進(jìn)社會主義政治文明發(fā)展具有重要意義。

習(xí)近平；社會主義協(xié)商民主；主要內(nèi)涵；顯著特征；實踐原則

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，人民民主是社會主義的生命，協(xié)商民主是社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。因此，我們要把“健全社會主義協(xié)商民主制度”作為一項重要政治任務(wù)來研究和推進(jìn)。本文試就習(xí)近平同志協(xié)商民主思想的主要內(nèi)涵、顯著特征和實踐原則進(jìn)行初步探討。

一、習(xí)近平協(xié)商民主思想的主要內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。協(xié)商民主思想是習(xí)近平同志治國理政思想的重要組成部分，為社會主義民主政治建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

（一）新概念：社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式

黨的十八大報告首次明確提出“社會主義協(xié)商民主”的概念，成為我國重要的政治話語。社會主義協(xié)商民主是指“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切實利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式”［1］。這一概念包括以下含義：第一，協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)主體是中國共產(chǎn)黨。民主黨派的職能為“參政議政”“民主監(jiān)督”和“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。第二，協(xié)商主體是“人民內(nèi)部各方面”，這里主要指人民中的一切階級、階層、政黨、團(tuán)體等政治力量。第三，協(xié)商客體，即協(xié)商內(nèi)容，是圍繞“改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切實利益的實際問題”來安排的。第四，協(xié)商程序是在“決策之前”和“決策之中”廣泛進(jìn)行，而不是在決策之后。第五，協(xié)商結(jié)果，是通過“廣泛協(xié)商”，“努力形成共識”。第六，協(xié)商性質(zhì)，是一種“重要民主形式”，是對世界民主政治制度的豐富和發(fā)展。所以，習(xí)近平同志指出，“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程”［2］。

（二）新判斷：我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”，“我們要全面認(rèn)識社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢這一重大判斷”［2］。我們要保持政治定力，“堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”［3］。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，也是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。幾十年的實踐證明，這個制度是適合我國國情的，根植于我國土壤，構(gòu)成了中國特色社會主義制度的一個鮮明特色。

（三）新定性：黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)

社會主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，這是十八屆三中全會作出的“基本定性”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要“深刻把握”這一基本定性，著重闡明堅持和貫徹黨的群眾路線的重要性，揭示黨的群眾路線與協(xié)商民主的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)了人民群眾是協(xié)商民主的重點?！懊裰鞑皇茄b飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運(yùn)用于治國理政。”［2］在人民內(nèi)部各方面廣泛商量，可以有效“平衡社會利益”，暢通各種利益訴求進(jìn)入決策程序的渠道，如此，國家治理和社會治理才能具有深厚的社會基礎(chǔ)。

（四）新功能：從“三個有利于”到“五個可以”

在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中，習(xí)近平同志指出，推進(jìn)協(xié)商民主“有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化”。2014年，慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年之際，習(xí)近平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，“在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過多種形式的協(xié)商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監(jiān)督，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識，有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達(dá)、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端”［2］。這“五個可以”集中說明協(xié)商民主在中國的優(yōu)勢和生命力，是協(xié)商民主的新功能。

（五）新規(guī)范：廣泛多層制度化發(fā)展方向

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，是十八大的戰(zhàn)略部署。圍繞這一戰(zhàn)略任務(wù)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此，必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵”［2］。要廣泛多層協(xié)商，“涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量”［2］。十八大以來黨對協(xié)商民主建設(shè)的理論創(chuàng)新，一是可以集中歸納為“六個堅持”的原則，即必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持依法有序、積極穩(wěn)妥，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，堅持廣泛參與、多元多層，堅持求同存異、理性包容；二是提出協(xié)商民主“七大渠道”和優(yōu)先方向，即“繼續(xù)重點加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會組織協(xié)商”［1］；三是明確了以“五大步驟”為核心的協(xié)商程序，即“制定協(xié)商計劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動、注重協(xié)商成果運(yùn)用反饋”的程序設(shè)計。這為協(xié)商民主的制度化發(fā)展提供了質(zhì)的規(guī)定性。

二、習(xí)近平協(xié)商民主思想的顯著特征

在強(qiáng)調(diào)道路、理論、制度自信的同時，習(xí)近平同志突出強(qiáng)調(diào)“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標(biāo)識”［4］。習(xí)近平同志協(xié)商民主思想也是這樣的精神標(biāo)識，表現(xiàn)出以下顯著特征：

（一）歷史繼承性

社會主義協(xié)商民主不是天上掉下來的、也不是人的頭腦里固有的，它不是從國外搬來的、也不是我國封建社會遺留下來的，而是合乎世界潮流、合乎中國國情的“中國創(chuàng)造”。正如習(xí)近平同志所言，協(xié)商民主“源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進(jìn)程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”［2］。這“五個源自”說明，協(xié)商民主在中國特色社會主義民主政治建設(shè)中“有根、有源、有生命力”。從“三三制”政權(quán)建設(shè)到協(xié)商建立新中國、從協(xié)商建設(shè)國家再到協(xié)商治理國家的歷史過程，形成了薪火相傳的民主政治模式。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“講我們黨、我們國家的制度優(yōu)勢和特點，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是很重要的一個方面”［4］。

（二）政治創(chuàng)新性

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。當(dāng)今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的”［5］。在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中，我們黨形成了既一脈相承又與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，協(xié)商民主政治建設(shè)也是如此?？箲?zhàn)勝利后，全國人民要求建立一個和平、民主、統(tǒng)一的國家，毛澤東同志在七大政治報告中，提出成立聯(lián)合政府的目標(biāo)。1948年“五一口號”及1949年新政協(xié)召開，在中國創(chuàng)造了一種聯(lián)合民主黨派和其他社會組織、團(tuán)體等進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的民主形式。試想，如果沒有多黨合作制度、政治協(xié)商制度和人民政協(xié)的組織形式，我們今天還能用哪種形式把各黨各派、各族各界的力量整合在一起？協(xié)商民主是一種偉大的政治制度和民主形式的設(shè)計，是政治領(lǐng)域的“中國創(chuàng)造”。“中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案?！保?］協(xié)商民主就是這樣一種政治創(chuàng)新中的“中國方案”。

（三）人民主體性

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商”［2］。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。人民民主是“主權(quán)在民”思想的體現(xiàn)，也是民主政治中一種“真、善、美”的標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平同志所說，“實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評判標(biāo)準(zhǔn)。人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來”［2］。所以說，社會主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵，保證和支持人民當(dāng)家作主。

（四）制度發(fā)展性

協(xié)商民主是中國式民主，是具有核心競爭力的民主模式?！皡f(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。中國社會主義協(xié)商民主，既堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。”［2］得民心者得天下，“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背。中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國的全部發(fā)展歷程都告訴我們，中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國之所以能夠取得事業(yè)的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民根本利益。如果脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗”［2］。要把協(xié)商民主的理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實踐優(yōu)勢，最大程度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、消除一切可以消除的消極因素，為社會主義制度的優(yōu)越性開創(chuàng)光明大道。

（五）效能持久性

世界上的事情由世界人民商量著辦。“今天的人類比以往任何時候都更有條件共同朝著和平與發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)……什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算。中國將積極參與全球治理體系建設(shè)，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧，同世界各國人民一道，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展?！保?］全球治理體系是全球共建共享的，不可能由哪一個國家獨自掌握，全球治理結(jié)構(gòu)如何完善應(yīng)該由各國共同來決定。要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。協(xié)商民主是適用于處理國際關(guān)系的中國智慧、中國思維?！案髅榔涿溃廊酥?，美美與共，天下大同”的理念，是處理不同文明關(guān)系的“十六字箴言”。這與習(xí)近平同志大力倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識、反對冷戰(zhàn)思維和“零和”博弈的實踐具有內(nèi)在的一致性。

三、習(xí)近平協(xié)商民主思想的實踐原則

“有事商量著辦”，是中國文化在政治領(lǐng)域的實踐運(yùn)用。好的制度，必須通過好的執(zhí)行才能實現(xiàn)。習(xí)近平同志的協(xié)商民主思想需要在實踐中檢驗，在實踐中豐富和發(fā)展?；驹瓌t有：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。“在當(dāng)今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個領(lǐng)域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”［6］黨的領(lǐng)導(dǎo)“主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)?！保?］必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)：一方面，要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；另一方面，要努力做到“四個善于”，即善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（二）有效協(xié)商

選舉民主和協(xié)商民主不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的?！叭嗣裰挥型镀钡臋?quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的?！保?］中國式民主=選舉民主+協(xié)商民主，這是成本最低、效果最好、持續(xù)性最強(qiáng)的一種民主形式，這也是“更高更切實”的民主形式。有效協(xié)商的具體要求：一是真誠協(xié)商。政治協(xié)商，主要是中國共產(chǎn)黨同民主黨派協(xié)商?！皡f(xié)商就要誠心誠意、認(rèn)認(rèn)真真、滿腔熱情聽取意見和建議，有事要商量、多商量，不能想起了、有空了、拖不過去了才協(xié)商。”［4］二是平等協(xié)商。借鑒多中心平等協(xié)商共治模式，按照現(xiàn)代組織越來越向扁平化發(fā)展的要求，中國共產(chǎn)黨要善于做“平等中的首席”。協(xié)商主體在人格、地位等方面是平等的，這樣才有可能真協(xié)商。三是自由協(xié)商。真正做到言論自由、氛圍自由、心靈自由，做到“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子、不裝袋子”，做到知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬?。四是開放協(xié)商。不預(yù)設(shè)結(jié)論，真正做到“結(jié)論在協(xié)商之后”形成。

（三）和而不同

協(xié)商民主解決了治國理政的合法性基礎(chǔ)。當(dāng)前世界，利益格局深刻調(diào)整、新舊矛盾相互交織、思想觀念日益多元、不同政治發(fā)展道路競爭博弈的態(tài)勢日益明顯，唯有通過協(xié)商才能達(dá)到共識或“最大公約數(shù)”。“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦……我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”［2］要正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，關(guān)鍵是要堅持求同存異。“一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎(chǔ)和前提。另一方面，要充分發(fā)揮民主，尊重包容差異。對危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國社會主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對。對其他多樣性，要盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓?！保?］

（四）有序參與

堅持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用?！叭嗣裾f(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。”［2］人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，聚焦推動科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，努力為改革發(fā)展出實招、謀良策。要敢于講真話、講諍言，及時反映真實情況，勇于提出建議和批評，幫助查找不足、解決問題，推動各項改革發(fā)展舉措落到實處。要加強(qiáng)協(xié)商主體的能力建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商主體的組織化，著力解決協(xié)商成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的制度設(shè)計，真正做到“根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際……既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力”［2］。

（五）突出重點

在現(xiàn)階段，我們要用黨內(nèi)民主推動社會民主，形成良好的“民主金字塔”結(jié)構(gòu)，處于頂部的是黨內(nèi)民主，中部的是社會民主，底部的是基層民主。一是要健全黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主來逐步推動人民民主，是發(fā)展社會主義民主政治的一條切實可行、易于見效的途徑。關(guān)鍵是要把設(shè)想轉(zhuǎn)化為實踐、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。二是要搞好政黨協(xié)商，這是協(xié)商民主的邏輯起點，需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力。三是要推進(jìn)社會協(xié)商對話。培育社會組織，塑造公民社會，深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實效性。四是要扎實推進(jìn)基層民主，營造協(xié)商民主的社會環(huán)境和文化土壤。

習(xí)近平同志協(xié)商民主思想是一個開放的理論體系，是對世界重大政治課題的歷史回應(yīng)和中國實踐探索的科學(xué)總結(jié)，是人類社會現(xiàn)代化進(jìn)程中民主政治建設(shè)的里程碑。面向未來，面對挑戰(zhàn)，我們一定要“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)?！保?］

［1］中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》［N］.人民日報，2015-02-10（01）.

［2］習(xí)近平.在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話［N］.人民日報，2014-09-22（02）.

［3］習(xí)近平.在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話［N］.人民日報，2014-09-06（02）.

［4］習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持［N］.人民日報，2015-05-21（01）.

［5］習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-07-02（03）.

［6］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2016：101-102.

（責(zé)任編輯：劉穎）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.05.002

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1672－0911（2016）05－0002－05

2016-08-08

房劍森（1967-），男，中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，上海市民族和宗教事務(wù)委員會黨組書記，上海市社會主義學(xué)院學(xué)報主編。