王　筠

(山東行政學(xué)院 社會(huì)和文化教研部，濟(jì)南 250014)

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農(nóng)村村民委員會(huì)換屆選舉問(wèn)題與對(duì)策研究

王筠

(山東行政學(xué)院 社會(huì)和文化教研部，濟(jì)南 250014)

摘要：農(nóng)村村民委員會(huì)換屆選舉事關(guān)農(nóng)民的切身利益與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的重要影響因素。但受農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)民政治素質(zhì)等因素影響，在農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉中出現(xiàn)了諸如賄選問(wèn)題、拉幫結(jié)派等問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)村委選舉工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和制度規(guī)范，幫助廣大農(nóng)民盡快提高政治思想文化素養(yǎng)，端正選舉態(tài)度，強(qiáng)化法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)輔以嚴(yán)格的組織紀(jì)律措施，保障農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：換屆選舉；賄選問(wèn)題；解決思路

自中央部署在農(nóng)村地區(qū)推行村民委員會(huì)選舉制度以來(lái)，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村選民的政治權(quán)利意識(shí)、當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)都有所增強(qiáng)，參與的積極性與參與的廣泛程度也都有較大幅度提高。在取得顯著成效的同時(shí)，仍有不少村莊在村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)了諸多與選舉主旋律不和諧的問(wèn)題，如賄選、拉幫結(jié)派等。由于農(nóng)村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“村委會(huì)”)換屆選舉事關(guān)農(nóng)民利益與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和基層組織建設(shè)中的一件大事，故對(duì)于農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要認(rèn)真進(jìn)行研究，采取有效措施加以解決。

一、農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉中的問(wèn)題

(一)賄選現(xiàn)象嚴(yán)重

為制止和查處村委會(huì)選舉中的賄選問(wèn)題，中辦、國(guó)辦在2009年5月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》，其中第五款中要求：“堅(jiān)決查處村民委員會(huì)選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為?！泵鞔_了“在村民委員會(huì)選舉的過(guò)程中，候選人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選”。并強(qiáng)調(diào)“對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對(duì)選舉中的違法違紀(jì)行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段參選的，一旦發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！盵1]應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中辦、國(guó)辦的《通知》有著充分的事實(shí)依據(jù)，針對(duì)性也很強(qiáng)。但在實(shí)地走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少村(居)每到換屆選舉投票前幾個(gè)月，就有人為了能當(dāng)選村干部，對(duì)選民施以小恩小惠，進(jìn)行收買拉攏，如給村民發(fā)放米面、食用油等生活用品。有的甚至直接或派人到村民家里分發(fā)現(xiàn)金。在集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越厚實(shí)的村莊賄選問(wèn)題往往更嚴(yán)重。在此類農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪本潛流暗涌，換屆選舉自然成為部分利欲熏心的村民達(dá)到其支配村經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)會(huì)。這些人不惜花費(fèi)資金，在村民中間高價(jià)收買選票，以求順利當(dāng)選。實(shí)質(zhì)上，這些賄選資金被他們變相當(dāng)作了一種特殊投資——當(dāng)選后就利用職務(wù)之便加倍撈回。而那些被收買的對(duì)象多為普通村民，有的貪圖眼前小利，不愿放棄讓這唾手可得的實(shí)惠；有的膽小怕事，擔(dān)心若拒絕受賄，日后賄選者如果當(dāng)選，自己則可能遭到報(bào)復(fù)；還有村民沒(méi)有認(rèn)清手中選票的真正價(jià)值和意義，認(rèn)為無(wú)論當(dāng)選者是誰(shuí)均與己無(wú)關(guān)——在這種不負(fù)責(zé)任的“無(wú)所謂”心理的支配下，給予好處的賄選者自然成為他們投票的對(duì)象。上述村民的種種消極心態(tài)，都在一定程度上助長(zhǎng)了賄選之風(fēng)的盛行。

(二)拉幫結(jié)派，激化矛盾，導(dǎo)致族群對(duì)立

在部分農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)宗法觀念、宗族意識(shí)根深蒂固。有些村子往往由幾大姓氏家族組成，再加上不同姓氏家族之間長(zhǎng)期形成的姻親關(guān)系，構(gòu)織成一張張錯(cuò)綜交叉、隱秘復(fù)雜的具有血緣親緣關(guān)系的人情網(wǎng)絡(luò)。這些關(guān)系平時(shí)隱沒(méi)在街坊鄉(xiāng)鄰的日常客套應(yīng)酬當(dāng)中，基本相安無(wú)事；一旦遇到類似村委會(huì)換屆選舉等利益攸關(guān)的重大情況，不同的家族成員及各種社會(huì)人際關(guān)系就會(huì)很快地按照血緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近和利益取向而選邊站隊(duì)，分化抱團(tuán)，以家族為核心形成大大小小的利益團(tuán)體。這時(shí)如果有競(jìng)選者從中挑撥鼓動(dòng)，刻意操縱，強(qiáng)化競(jìng)選者之間的族群分歧，甚至丑化詆毀競(jìng)選對(duì)手族群，則會(huì)導(dǎo)致本來(lái)和平相處、較為和睦的街坊四鄰互相猜忌、冷目相對(duì)，甚至演變?yōu)闋?zhēng)吵沖突的對(duì)立面。這無(wú)疑違背了村委會(huì)選舉凝心聚力、良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)者勝出、服務(wù)全體村民的初衷。

(三)來(lái)自上級(jí)的非法干預(yù)

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！盵2]某些地方負(fù)責(zé)人，由于歷史上和村里某些人形成了特殊利益關(guān)系，在選舉時(shí)不顧《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的明確規(guī)定，或明或暗地插手、干預(yù)村委會(huì)換屆選舉，想盡辦法為自己中意的人選創(chuàng)造條件，以使其順利當(dāng)選。對(duì)于看不上的競(jìng)選者，不管民意如何，都會(huì)設(shè)置障礙加以阻撓。這種來(lái)自上級(jí)的非法干擾，不僅加劇了村民之間關(guān)系的緊張，也使村民對(duì)選舉結(jié)果不服氣、不認(rèn)同；如果村民舉報(bào)，則由于舉報(bào)方的意見(jiàn)不能受到上級(jí)主管部門的公正對(duì)待和受理，往往會(huì)釀成許多群體性越級(jí)上訪事件，影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，妨礙了許多村民正常的生產(chǎn)生活。這種來(lái)自上級(jí)的非法干預(yù)使上級(jí)黨委和政府的威信受到很大損害。

(四)事前動(dòng)員宣傳解釋工作做得不充分、不到位，選舉過(guò)程組織監(jiān)管不力

國(guó)家民政部印發(fā)的《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》(2013年5月2日)中關(guān)于宣傳內(nèi)容方面明確規(guī)定：“村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就以下內(nèi)容開展宣傳:(一)憲法有關(guān)內(nèi)容，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，本省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)村民委員會(huì)選舉的法規(guī)；(二)中央和地方有關(guān)村民委員會(huì)選舉的政策和規(guī)定；(三)村民委員會(huì)選舉中村民的權(quán)利與義務(wù)；(四)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府村民委員會(huì)選舉的工作方案；(五)本村選舉工作方案；(六)其他有關(guān)選舉事項(xiàng)。”[3]某些干部和村民之所以出現(xiàn)前述不當(dāng)或違法行為，除了利益驅(qū)使和重視不夠之外，也與他們對(duì)中央和地方有關(guān)村委會(huì)換屆選舉的相關(guān)規(guī)定了解不夠有關(guān)。造成這種被動(dòng)局面，其主要責(zé)任在于縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及負(fù)責(zé)動(dòng)員、宣傳和解釋工作的有關(guān)公職人員。由于他們的宣傳工作不到位，不耐心，不細(xì)致，使得信息閉塞的村民，特別是那些居住偏僻、文化程度低、年老體弱的村民，由于沒(méi)有暢通的信息渠道獲得有關(guān)選舉的重要章程規(guī)定，更沒(méi)有經(jīng)過(guò)比較充分的思考、比較和醞釀，只憑一些別有用心的人的授意和指使，就草率投了票，或者委托給不能真正代表其真實(shí)意愿的人前往投票。還有一些外出打工的村民，他們的選票也往往被人代填，所投票的選舉對(duì)象也不一定是他們心中的合適人選。更有甚者，有的選舉組織者、主持者，出于不能告人的目的，在宣傳過(guò)程中，刻意隱瞞對(duì)與其有利益關(guān)系的參選者不利的條款，故意誤導(dǎo)選民的選舉取向。宣傳內(nèi)容有取舍，導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，必然造成村民思想上的極大混亂。上述行為從程序上也看不出大的紕漏，但最終將影響選舉結(jié)果的公正。

還必須指出，某些地方在最為關(guān)鍵的選舉投票的時(shí)期內(nèi)，上級(jí)派往各村主持和監(jiān)管選舉過(guò)程的工作人員，有的不能很好地掌控局面，對(duì)于投票的場(chǎng)地、程序、時(shí)間和必須維持的現(xiàn)場(chǎng)秩序和紀(jì)律，隨意性較大，事前沒(méi)有認(rèn)真周密地推演與布置，沒(méi)有防止出現(xiàn)意外情況的緊急預(yù)案；有的抽調(diào)的人手非常有限，尤其在一些情況復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)激烈的大村子，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題集中爆發(fā)的突發(fā)現(xiàn)象，有限的人力無(wú)法應(yīng)付和平息驟然間出現(xiàn)的混亂場(chǎng)面；有的則有意偏護(hù)某一方，公然瀆職，引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)方選民的強(qiáng)烈不滿和抗議，致使矛盾激化，局面失控。個(gè)別不法分子趁機(jī)渾水摸魚，亂填選票，或者一人填寫多票，導(dǎo)致選舉的結(jié)果根本無(wú)正當(dāng)性可言。

對(duì)于當(dāng)選的村干部，沒(méi)有制定明確的章程對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與約束——有的雖然制定了章程，但由于過(guò)于粗疏，可操作性也不強(qiáng)。一旦村干部不能兌現(xiàn)其競(jìng)選時(shí)的承諾，或者擅權(quán)違法，尤其是發(fā)生村干部涉嫌貪污、侵占村集體或村民資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)犯罪行為及其他損害村民利益的事件時(shí)，無(wú)法及時(shí)予以制止和糾正，也極大地削弱了村民對(duì)選舉的熱情和信心。

二、農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉問(wèn)題成因分析

發(fā)生上述問(wèn)題的原因固然錯(cuò)綜復(fù)雜，但主要有以下幾點(diǎn)：

(一)多年來(lái)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)不斷弱化是的根本原因

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基層組織的弱化、虛化、渙散現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。這與社會(huì)大環(huán)境的變遷、影響和浸染有直接的關(guān)系。改革開放以來(lái)來(lái)，我們固然在經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展方面取得了舉世公認(rèn)的成就，人民溫飽問(wèn)題基本解決，改革初期部分思想解放、頭腦靈活、敢闖敢干的人依靠黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里推行的寬松便利、帶有鼓勵(lì)扶持性的政策很快富裕了起來(lái)，但總體上一手硬一手軟的問(wèn)題沒(méi)有解決好。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和政治法制、思想文化、道德覺(jué)悟建設(shè)之間并不匹配，后者明顯落后于前者。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與“實(shí)現(xiàn)共同富裕，最終讓全體人民過(guò)上幸福美滿的生活”這一黨的奮斗目標(biāo)漸漸脫節(jié)且漸行漸遠(yuǎn)，貧富懸殊越來(lái)越大。一些掌握了社會(huì)大量財(cái)富的少數(shù)先富者——且不說(shuō)他們的財(cái)富來(lái)源是否合法——不但未能帶動(dòng)和幫助多數(shù)群眾共同致富，而且在生活上驕奢淫逸，紙醉金迷，道德淪喪，影響極壞：他們?cè)谂c黨政干部打交道過(guò)程中，利用金錢與美色肆意拉攏、收買、腐蝕握有實(shí)權(quán)的黨政機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)重?cái)_亂了黨和政府機(jī)關(guān)正常的工作秩序和紀(jì)律，敗壞和毒化了社會(huì)風(fēng)氣。在這種風(fēng)氣熏染下，黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在部分黨員干部的心目中逐漸淡化、遺忘。純潔崇高的思想之堤一旦潰決，取而代之的是被拜金主義、奢靡之風(fēng)、享樂(lè)主義、自私自利等腐朽落后的觀念信條。一些黨員干部經(jīng)不起金錢與欲望的考驗(yàn)和誘惑，開始作威作福，信念動(dòng)搖，黨性與良知漸漸被棄之不顧，以至于靈魂空虛，人格扭曲，享樂(lè)腐化，受賄貪污，最終深陷罪惡的深淵，不能自拔。這種令人痛心的狀況不僅發(fā)生在周永康、徐才厚等國(guó)家高級(jí)官員身上，在基層黨員干部中同樣大量存在。他們肩負(fù)黨的基層組織的重任，心里卻是謀劃如何利用職位之便謀取個(gè)人發(fā)家致富，而對(duì)于亟待解決的事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題全然不放在心上，甚至對(duì)群眾呼吁多年的老問(wèn)題充耳不聞；群眾上訪時(shí)，他們又以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)黨和政府形象為借口，串通某些執(zhí)法機(jī)關(guān)阻撓甚至迫害反映問(wèn)題的百姓，公然站在了絕大多數(shù)群眾的對(duì)立面。這樣的黨員干部自然不為群眾所信服，反而會(huì)遭到群眾的反感和唾棄，更談不上“向心力”和“凝聚力”，只會(huì)離心離德，人心渙散。

(二)農(nóng)民的政治思想覺(jué)悟亟待提高

造成前述被動(dòng)局面的另一個(gè)原因，是農(nóng)村落后的生產(chǎn)力水平限制了農(nóng)民的視野和覺(jué)悟。他們認(rèn)識(shí)不到中央在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行村民自治，是為了讓廣大農(nóng)民通過(guò)民主選舉，把命運(yùn)掌握在自己手里，從而在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，奔向富裕文明的小康社會(huì)。他們意識(shí)不到換屆選舉的莊嚴(yán)與神圣：要么覺(jué)得選舉與己關(guān)系不大，不能認(rèn)真對(duì)待；要么不顧大局，私人感情和私人利益第一，放棄了政治底線和做人的基本準(zhǔn)則；要么膽小怕事，不能堅(jiān)持正義，不敢用選票表達(dá)自己真實(shí)的意愿?？傊?，農(nóng)村地區(qū)根深蒂固的封建宗族觀念、自私自利的小農(nóng)意識(shí)、貧窮落后的經(jīng)濟(jì)狀況是村委會(huì)換屆選舉問(wèn)題產(chǎn)生的思想文化根源。

(三)農(nóng)村優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，庸者治村現(xiàn)象普遍

在村居中，有較高素質(zhì)的黨員和致富能人大多常年在外忙于自己的事務(wù)，剩下的多是年老體弱的黨員和經(jīng)濟(jì)能力比較一般的村民。由于他們身體羸弱、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、觀念落后保守，不善于學(xué)習(xí)新的技能和領(lǐng)導(dǎo)能力不足，威望不高，難以擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)村民共同致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。還有的黨員干部缺乏應(yīng)有的魄力，雖品行端正，有幫助群眾排憂解難之心，也想干點(diǎn)工作，但由于沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，身邊缺乏得力助手，勢(shì)單力薄，抗不住村霸和地痞無(wú)賴的干擾、沖擊，工作中畏首畏尾，局面難以打開，導(dǎo)致農(nóng)村兩委班子軟弱無(wú)力，最終壞人上位，權(quán)力旁落。

三、農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

(一)強(qiáng)化黨在農(nóng)村地區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)和決策落實(shí)力度

應(yīng)采取切實(shí)的組織和政治措施，逐步使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)重新發(fā)揚(yáng)光大，使農(nóng)村黨支部真正成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的引路人，使每一位黨員成為發(fā)揮正能量的表率，進(jìn)而影響和提高全體村民的思想政治覺(jué)悟，確保選舉出來(lái)的村委會(huì)能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使權(quán)力,履行其應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

(二)提高村民政治覺(jué)悟

要使廣大村民明白，只有出以公心，選出品德優(yōu)秀、執(zhí)行政策能力強(qiáng)、有帶領(lǐng)村民致富的經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈愿望、大局意識(shí)強(qiáng)且威望較高的村干部，才會(huì)讓每一位村民在政治上受到尊重，經(jīng)濟(jì)上公平受益，關(guān)系上互助友愛(ài)，才有可能使村集體利益和村民個(gè)人的利益有機(jī)和諧的結(jié)合起來(lái)，才能通過(guò)努力真正把村民對(duì)美好生活的向往逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

在村委會(huì)換屆選舉時(shí)一定要讓村民清醒地意識(shí)到，如果只貪圖眼前利益，讓賄選者竊取了村委的權(quán)力，必將遺禍全體村民——包括受賄者在內(nèi)。因?yàn)榇祟惾艘坏┊?dāng)選村干部，就會(huì)想方設(shè)法羅織盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)，以鞏固其通過(guò)賄選獲取的權(quán)力。待其羽翼豐滿，樹大根深，原先賄選所投入的資財(cái)，必將成倍地從村集體和村民那里索回，繼而形成一個(gè)集權(quán)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)利益于一體的龐大團(tuán)伙。屆時(shí)再想動(dòng)員全體選民，啟動(dòng)罷免程序或者起訴他們，將變得非常困難。

(三)強(qiáng)化村民的法制意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)

成立相對(duì)獨(dú)立的“村民監(jiān)督委員會(huì)”，協(xié)助上級(jí)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的整個(gè)過(guò)程施行嚴(yán)格的監(jiān)督?！按迕癖O(jiān)督委員會(huì)”應(yīng)由村民中具有負(fù)責(zé)精神且懂得國(guó)家和上級(jí)法律法規(guī)常識(shí)的人員組成。經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大的村莊或社區(qū)，在選出新的村委會(huì)后可雇用法律顧問(wèn)和會(huì)計(jì)審計(jì)師，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是日常收入與支出情況以及與全體村民有重大利益關(guān)系的事項(xiàng)的規(guī)范監(jiān)督。對(duì)村委會(huì)年終——半年、每個(gè)季度——公布的村務(wù)公開欄尤其是財(cái)務(wù)賬目，只要村民有看不明白或疑問(wèn)之處，監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)代表村民對(duì)村委會(huì)進(jìn)行質(zhì)詢。一旦發(fā)現(xiàn)村干部有重大失誤或者發(fā)生村干部貪污侵占集體財(cái)產(chǎn)行為，應(yīng)及時(shí)問(wèn)責(zé)追究，直至訴諸司法解決，對(duì)造成的損失盡快予以追討，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。只有這樣才能杜絕村委會(huì)換屆選舉時(shí)賄選問(wèn)題的出現(xiàn)。

(四)嚴(yán)格選舉程序，及時(shí)懲處違法犯罪分

在加強(qiáng)對(duì)群眾宣傳教育的同時(shí)，還應(yīng)要求每一位參加競(jìng)選者將其競(jìng)選綱領(lǐng)、演講內(nèi)容以文稿的形式送至選民家中，讓選民有充分的時(shí)間仔細(xì)審閱他們的競(jìng)選要點(diǎn)和承諾，進(jìn)行仔細(xì)思考、醞釀和對(duì)比，在此基礎(chǔ)上，不受干擾地做出自己的判斷和選擇，投出真正體現(xiàn)自己意志的選票。

在選舉過(guò)程與公示期間，若有村民舉報(bào)(特別是實(shí)名舉報(bào))競(jìng)選人有賄選及其他違法違規(guī)行為，上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)必須認(rèn)真對(duì)待。一旦經(jīng)過(guò)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)候選人涉嫌違法，應(yīng)盡快嚴(yán)肅查處，依法懲辦，并依據(jù)國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)法律法規(guī)取消其選舉資格。不可敷衍了事，等閑視之，更不應(yīng)推諉扯皮，長(zhǎng)期拖延，包庇袒護(hù)破壞選舉的違法犯罪分子。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯：孫書平)

The Research on the Issues of the General Election of the Rural Villagers' committee and the Countermeasures

Wang Yun

( Research and Teaching Department of Society and Culture, Shandong Administration Institute, Jinan 250014,China )

Abstract：The general election of the rural villagers' committee has a great deal to do with the benefits of the villagers themselves and the stable development of the villages and the agriculture, so it is an important factor for rural development and the grassroots organization. However, affected by the construction of the rural grassroots organization and villager's political quality, there are some problems such as bribery and cliques in the general election of the rural villagers' committee. For that reason, the party committees and governments at all levels must enhance the political leadership and institution regulations for the election work of the village committees, thus helping the villagers improve their political and cultural quality, correct attitudes towards the election and strengthen the consciousness of the law and responsibility. Meanwhile, accompanied by strict organizational discipline measures, it can ensure the smooth implementation of the village committee elections.

Key words：General Election; Problems of Bribery; Solution

中圖分類號(hào)：D621.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-7605(2016)02-0046-04

作者簡(jiǎn)介：王筠(1968-)，女，山東濟(jì)南人，副教授，主要從事社會(huì)文化和日語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)研究。

收稿日期：2016-01-20