徐勝男，吳　法

(濟南市團校，山東 濟南 250021)

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“一帶一路”戰(zhàn)略實施中青年人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建研究

徐勝男，吳法

(濟南市團校，山東 濟南 250021)

摘要：要服務(wù)好“一帶一路”建設(shè)，首要任務(wù)是抓好青年人才培養(yǎng)。我國青年人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)模式及一些現(xiàn)實問題，已不能適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略實施的需要，必須深入研究新形勢下青年人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建。青年人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需要廣泛的研究與實踐相結(jié)合，需要多方面力量的共同參與。在青年人才培養(yǎng)中，要注意把握一個導(dǎo)向兩個原則，盡快創(chuàng)建“三庫”，著力在五個模式的構(gòu)建上下功夫。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；青年人才；問題；培養(yǎng)模式

“一帶一路”建設(shè)是在新的國際國內(nèi)形勢下，把握我國重要戰(zhàn)略機遇期，推動對外開放的新舉措，也是基于新安全觀的周邊外交大戰(zhàn)略。黨中央已把“一帶一路”確定為我國優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局的三大戰(zhàn)略之一。在“一帶一路”這一世紀性系統(tǒng)大工程中，我國各級各類青年人才培養(yǎng)如何擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的使命，以更加主動的姿態(tài)推動我國和沿線國家的教育合作發(fā)展，培養(yǎng)出宏大的青年人才隊伍，并且在這一偉大進程中做強自身，以適應(yīng)并促進“一帶一路”建設(shè)。當(dāng)前，我國青年人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)模式，已不能適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略實施的需要，必須深入研究并進行青年人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和實施。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記分別在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)倡議，去年12月中央經(jīng)濟工作會議把“一帶一路”確定為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局的三大戰(zhàn)略之一。“一帶”，指的是“絲綢之路經(jīng)濟帶”，是在陸地。它有三個走向，從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋。“一路”，指的是“21世紀海上絲綢之路”，重點方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。[1]目前，已經(jīng)有60多個國家和國際組織積極響應(yīng)“一帶一路”的倡議，這些國家的總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)了時代要求和我國及沿線各國加快發(fā)展的愿望，是一個內(nèi)涵豐富、涉及面廣、包容性強的巨大發(fā)展平臺?！耙粠б宦贰?不僅是新一輪對外開放的戰(zhàn)略部署，也是支撐中國經(jīng)濟增長的新引擎，更是提升中國影響力的戰(zhàn)略舉措。

今年以來，我國在多個外交場合如金磚峰會、亞太領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議以及習(xí)主席在出訪歐洲期間，均將“一帶一路”作為主要倡議提出，多國領(lǐng)導(dǎo)人對這一倡議均表示支持。為有效實施“一帶一路”倡議，我國還特別設(shè)立了絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行等金融機構(gòu)，將“一帶一路”建設(shè)從戰(zhàn)略構(gòu)想、宣傳造勢進入到具體戰(zhàn)略推動階段。

二、青年人才需求背景

黨中央歷來重視青年人才建設(shè)，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常在重要會議上強調(diào)人才工作。胡錦濤同志曾在全國人才工作會議上強調(diào)指出，把培養(yǎng)造就青年人才作為人才隊伍建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。教育和引導(dǎo)青年人才自覺把實現(xiàn)個人人生價值同實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合起來，牢固樹立為祖國、為人民、為民族真誠奉獻的人生理想，在投身黨和人民偉大事業(yè)中建功立業(yè)。十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合不同會議上強調(diào)了青年人才的重要性。他指出，適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是青年人才驅(qū)動。要學(xué)會招商引資和招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才，特別是最缺的人才。

推進“一帶一路”建設(shè)，青年人才是主力。一方面，“一帶一路”所承載的文化價值需要青年來保護、傳承與交流；另一方面，青年人才必將為“一帶一路”建設(shè)提供智力、體力支持，將全面參與“一帶一路”宏觀戰(zhàn)略下的布局規(guī)劃和新一輪改革開放。青年人才是國家建設(shè)的生力軍，更是“一帶一路”建設(shè)的主力軍，要為“一帶一路”建設(shè)奉獻青春和力量。服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，首要的任務(wù)是青年人才培養(yǎng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及內(nèi)容很廣泛，主要還是圍繞“五通”工作展開，簡單的可分為3個方面：一是交通、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易與投資，能源資源，貨幣金融互聯(lián)互通，可以理解為工程建設(shè)和經(jīng)濟貿(mào)易；二是區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境保護，海上合作領(lǐng)域，政策的互聯(lián)互通，可以理解為區(qū)域政治和秩序；三是區(qū)域性的語言文化、科技人文、衛(wèi)生和旅游等人文領(lǐng)域的互聯(lián)互通，可以理解為人文交流與合作。這些戰(zhàn)略所涵蓋的建設(shè)內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、資本、貨幣、貿(mào)易、文化、政策、民族、宗教，無一不需要教育、特別是高等教育提供青年人才支撐。

在2015年3月經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布“一帶一路”愿景與行動中指出，擴大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額。深化沿線國家間人才交流合作。

三、國內(nèi)人才現(xiàn)狀

(一)基本情況

到2010年底，我國人才資源總量已達1.2億人。隨著我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率提高到30%，主要勞動人口中受過高等教育的比例已經(jīng)達到12.5%。自2009年起，我國適齡青少年入學(xué)情況有了一些新的變化，將對人才培養(yǎng)和使用產(chǎn)生一些新的影響。

表1　普通本?？萍案咧袑W(xué)校畢業(yè)生及增減情況

資料來源：數(shù)據(jù)摘自《中國統(tǒng)計年鑒2014》

1.普通本專科畢業(yè)生數(shù)小幅增長。從表1中看出，自2009年起，普通本?？飘厴I(yè)生人數(shù)呈小幅增長趨勢，高職(專科)畢業(yè)生人數(shù)先增后減，普通高中畢業(yè)生人數(shù)變化很小，基本保持在800萬左右。由此可見，普通本專科畢業(yè)生增速漸緩，人數(shù)變化不大，高等教育發(fā)展比較平穩(wěn)，普通高校學(xué)生人數(shù)已達一個比較穩(wěn)定規(guī)模。

表2　普通小學(xué)、初中及中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和

資料來源：數(shù)據(jù)摘自《中國統(tǒng)計年鑒2014》

2.初中和普通小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)遞減。從表2中看出，2009年以來，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)時增時減，數(shù)量變化不大，而初中和普通小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年遞減，并分別以年均3.44%和3.25%的較快速度遞減，這提示我們未來5-10年，我國青年人才數(shù)量存在遞減趨勢。

3.研究生人數(shù)增長較快。從表3中看出，近幾年，我國研究生數(shù)量呈遞增趨勢，研究生中畢業(yè)生、招生和在校生數(shù)量分別以年均8.53%、4.59%和6.32%的速度遞增，可見，我國目前高學(xué)歷人才教育發(fā)展較好，研究生數(shù)量呈現(xiàn)較好的增長趨勢；同時，也反映出人們對高學(xué)歷的重視，大學(xué)生考研的熱情很高。

表3　研究生人數(shù)及增減情況(單位：人，%)

資料來源：數(shù)據(jù)摘自《中國統(tǒng)計年鑒2014》

表4　留學(xué)人數(shù)及增減情況(單位：人，%)

資料來源：數(shù)據(jù)摘自《中國統(tǒng)計年鑒2014》

4.留學(xué)人員增長迅猛。從表4中看出，近幾年出國留學(xué)人數(shù)和學(xué)成回國留學(xué)人數(shù)呈較大的增長。出國留學(xué)人員數(shù)量以年均16.17%的速度增加，但增長幅度逐漸放緩。而學(xué)成回國留學(xué)人員數(shù)量增長更大，年均增長34.67%，可見，目前中國的就業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展形勢比國外許多國家要好，特別是中高級人才的就業(yè)前景更好。

(二)主要問題

目前，雖然我國青年人才總量較大，但在人才戰(zhàn)略和青年人才工作上仍存在認識不夠、流失嚴重、高層次創(chuàng)新型人才匱乏、布局不合理等問題。

1.人才問題認識不夠?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在具體操作層面上仍存在許多認識上的問題，尤其是對青年人才問題的認識不夠。很多人一談到“一帶一路”就是資本輸出、工程建設(shè)、經(jīng)濟援助，而忽視了“物”的輸出并不一定能夠帶來良好的經(jīng)濟效益，也并不一定能夠促進所在國的對華友好，甚至還可能勞而無功、適得其反。所以，我們要清醒地認識，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，首要解決的是青年人才問題，必須高度重視青年人才在戰(zhàn)略實施中的重要作用。

2.頂尖人才流失嚴重。[2]我國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達87%。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)人強調(diào)，我國青年人才隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等與世界先進國家和經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比，還有很多不適應(yīng)的地方，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，這些都需要我們在實施人才強國戰(zhàn)略中予以重視并加以解決。

3.外國通人才奇缺。據(jù)中國歷年出國回國留學(xué)人數(shù)統(tǒng)計 (2008-2013)，中國出國留學(xué)人員已從改革開放之初以公派為主發(fā)展到現(xiàn)在以自費為主，低齡留學(xué)人員不斷增加。目前，公派出國留學(xué)人員占出國留學(xué)總?cè)藬?shù)比重不到4%，自費留學(xué)人員逾96%。出國留學(xué)人員主要前往美、德、英、日、澳等國。而“一帶一路”沿線的許多國家和地區(qū)，情況高度復(fù)雜，要想成功地開展有關(guān)工作，往往涉及到安全、市場、工程、宗教、社會等多方面的具體問題。要想在這種復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中成功，就不僅需要專家，而且需要有全局視野的通才。通才的產(chǎn)生有3個最基本的條件，其一是能力的支撐，它指的是人才應(yīng)該盡可能地具有較強的綜合素質(zhì)，盡可能地成為“當(dāng)?shù)赝ā薄ｋS著眾多的企業(yè)落地，急需大量通曉當(dāng)?shù)卣Z言、熟知當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟文化風(fēng)俗和人文地理的人才，特別是東南亞、南亞、中亞、東北亞乃至西亞國家政治、經(jīng)濟及風(fēng)土民情的青年人才。“一帶一路”沿線有64個國家，還不斷有國家和地區(qū)參與進來，而通曉亞洲小語種的青年人才卻是奇缺的，遭遇“小語種危機”，小語種教學(xué)和小語種人才培養(yǎng)任務(wù)很重。而且，我國大眾觀念中的外語幾乎就相當(dāng)于英語，國外就幾乎相當(dāng)于發(fā)達國家，這些觀念與我國日益深入和多元開放的國際化進程很不適應(yīng)，亟待改變。

4.中高級技術(shù)人才缺乏。大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要宏大的不同領(lǐng)域的工程技術(shù)、項目設(shè)計與管理等專業(yè)人才。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的評估報告顯示，2010～2020年，亞洲各國累計需要投入7.97萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護，涉及989個交通運輸和88個能源跨境項目。這些項目的建設(shè)完成，需要數(shù)以十萬乃至百萬計各方面的中高級青年人才，以更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

5.國際貿(mào)易人才缺乏。區(qū)域性經(jīng)貿(mào)往來和良好秩序的形成，需要大量的青年國際貿(mào)易人才?！耙粠б宦贰闭谛纬沙笪餮筚Q(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外、新的以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。區(qū)域國家經(jīng)濟增長對跨境貿(mào)易的依賴程度較高，2000年各國平均外貿(mào)依存度為32.6%；2010年提高到33.9%；2012年達到34.5%，遠高于同期24.3%的全球平均水平。[3]預(yù)計未來十年，“一帶一路”國家出口規(guī)模占比有望提升至1/3左右。亞投行成立后的首個項目即是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，這就急需大量懂得資本運作、貨幣流通、貿(mào)易規(guī)則制定、通曉國際規(guī)則的人才。

6.國際宗教人才奇缺。當(dāng)前，我國國際宗教人才不足，尤其是能服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的青年宗教人才奇缺。[4]一內(nèi)地在老撾投資的商人不無感慨地說：“不要以為有錢就能搞定一切！我們想買一塊地，最后村里的首領(lǐng)說周圍都是他們的佛地，買不得?！比绻f在中國進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本不必考慮宗教問題，實施“一帶一路”戰(zhàn)略就不同了。“一帶一路”沿線國家宗教人員和政治勢力非常強，宗教在實施“一帶一路”的區(qū)域不僅僅是信仰問題，而是完全處于這些國家政治經(jīng)濟和社會文化生活的核心。因此，可以說“一帶一路”其實是一個“宗教的路帶”。但是，目前我國能精通幾門外語且能與沿線國家宗教界打交道的青年宗教人才少之又少。

四、青年人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

“一帶一路”建設(shè)以“五通”為主要內(nèi)容，關(guān)鍵要抓好青年人才培養(yǎng)。從上文我們可以看出，當(dāng)前，我國青年人才現(xiàn)狀和青年人才培養(yǎng)方面仍存在許多不足，現(xiàn)有的青年人才培養(yǎng)模式已不能適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略實施的要求，因此，迫切需要研究符合“一帶一路”戰(zhàn)略的青年人才培養(yǎng)模式。當(dāng)然，青年人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需要廣泛的研究與實踐相結(jié)合，需要多方面力量的共同參與。在青年人才培養(yǎng)中，我們要注意把握一個導(dǎo)向兩個原則，盡快創(chuàng)建“三庫”，著力在五個模式的構(gòu)建上下功夫。

(一)一個導(dǎo)向兩個原則

青年人才培養(yǎng)模式一定要以“一帶一路”建設(shè)的需求為導(dǎo)向，以促進“一帶一路”建設(shè)和深化戰(zhàn)略的全面實施為目標(biāo)。青年人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建要把握兩個原則。一是本土化原則。本土化是要立足于我國的發(fā)展現(xiàn)狀，堅守自身的定位和特色。對企業(yè)人才的培養(yǎng)要立足于我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，緊密結(jié)合我國大中型企業(yè)正在調(diào)整、改革的實際，針對不同行業(yè)所產(chǎn)生的變化及用人需求，及時調(diào)整青年人才培養(yǎng)的方向和重點，使青年人才培養(yǎng)能夠更好地滿足各企業(yè)的實際用人需求，更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。二是國際化原則。國際化是要符合國際環(huán)境的變化趨勢，特別要符合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的發(fā)展要求，以跨國界、跨文化的視角來分析和解決問題。“一帶一路”加速了我國大中企業(yè)向海外拓展的進程，為企業(yè)從業(yè)人員提供了更多的海外就業(yè)機會。為了增強企業(yè)人員海外就業(yè)的能力和優(yōu)勢，需要從國際化的視角出發(fā)，堅持通用性、開放性和交流性的原則，開展人才培養(yǎng)工作，提升我國企業(yè)從業(yè)人員在國際和多國背景下的職業(yè)能力。[5]

(二)盡快創(chuàng)建“三庫”

當(dāng)前，我們要盡快創(chuàng)建服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的 “三庫”。 “三庫”是指中高級青年人才數(shù)據(jù)庫、青年科技人才智庫及青年國際宗教人才庫。加快建立“一帶一路”建設(shè)中高級青年人才數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺。通過人才市場調(diào)節(jié)人才資源的方向和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才資源的配置。

我國要盡快打造“一帶一路”建設(shè)青年科技人才智庫，為國家及沿線省市“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略布局、重大任務(wù)實施建言獻策。[6]青年科技人才智庫要圍繞“一帶一路”行業(yè)創(chuàng)新需求，開展重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新、急需人才引進培養(yǎng)等咨詢。

“一帶一路”沿途是世界上典型的多類型國家，以及多民族、多宗教聚集區(qū)域，古代“四大文明古國”誕生于此，佛教、基督教、伊斯蘭教、猶太教等也發(fā)源于此并流傳至世界各個角落。“一帶一路”以經(jīng)貿(mào)合作帶動人文交流，以人文交流促進經(jīng)貿(mào)合作，必將在各民族、宗教文化相互碰撞、融合中扮演非常重要的角色。盡快創(chuàng)建青年國際宗教人才庫，尤其是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的青年國際宗教人才庫。同時，要通過各種途徑加強青年國際宗教人才的培養(yǎng)和使用。

(三)構(gòu)建五個模式

“一帶一路”建設(shè)是一項宏大系統(tǒng)工程，只有在各級政府、企業(yè)、社會等多方資源和力量的全方位支持下，才能確保有力、有序、有效地推進。就青年人才培養(yǎng)而言，要堅持“分層分類”，既要培養(yǎng)通曉國際規(guī)則、承載國家使命的高端青年人才、青年才俊、未來領(lǐng)袖，同時也要培養(yǎng)一大批適應(yīng)“一帶一路”基礎(chǔ)項目建設(shè)的高素質(zhì)青年技能人才。以下五個人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和實施，將有力地促進“一帶一路”建設(shè)。

圖1　校企聯(lián)合圖

1.校企聯(lián)合模式。校企聯(lián)合如圖1，是指由國內(nèi)外各級各類高校技校與跨國企業(yè)合作，在國內(nèi)外招收學(xué)生進行教育或培訓(xùn)，聯(lián)合培養(yǎng)所需青年人才，畢業(yè)或結(jié)業(yè)后到相應(yīng)企業(yè)工作。目前，“一帶一路”沿線的中國企業(yè)有1萬多家，但企業(yè)和高校合作辦學(xué)的還不多。同時，還要加大培訓(xùn)的靈活性，方便選擇。要做到培訓(xùn)圍著項目走，項目建在哪兒，培訓(xùn)做到哪兒，緊跟并適度超前“一帶一路”重大基礎(chǔ)性建設(shè)項目，在項目建設(shè)所在國辦學(xué)，把高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)與項目建設(shè)密切結(jié)合起來。[7]中大石油公司是陜西煤業(yè)化工集團在吉爾吉斯斯坦投資興建的獨資企業(yè)，為了完善國際化人才培養(yǎng)機制，加強中亞地區(qū)人才儲備，中大石油公司與西北大學(xué)中亞學(xué)院開展校企合作，雙方攜手實施“絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)千人培訓(xùn)計劃”。

圖2　校校聯(lián)合圖

2.校校聯(lián)合模式。校校聯(lián)合如圖2，是指由國內(nèi)各級各類高校技校與國外學(xué)校合作共建，聯(lián)合培養(yǎng)來自國內(nèi)外的學(xué)生，并向跨國企業(yè)或沿線國家企業(yè)輸送青年人才。校校之間可以建立姊妹學(xué)院，招收國內(nèi)外學(xué)生，也可互派交流生，實行教育教學(xué)設(shè)施、師資等資源共享，取長補短，共同培養(yǎng)符合“一帶一路”建設(shè)需要的青年人才。我們可以在學(xué)生招錄和就業(yè)上開通綠色通道，在涉及有關(guān)經(jīng)費上可由相關(guān)企業(yè)買單。在培養(yǎng)“一帶一路”所需青年人才方面，高校有意識地增設(shè)小語種專業(yè)與課程，還可以通過組建“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，籌辦“絲綢之路各專項教育合作論壇”，吸引“一帶一路”沿線國家相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的大學(xué)校長、專家學(xué)者來華參會，促進大學(xué)合作。

圖3　民校培養(yǎng)圖

3.出國辦學(xué)模式。出國辦學(xué)是指我國利用各方面資源包括民辦高校技校資源在“一帶一路”沿線國家創(chuàng)建學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，通過這種方式招收國內(nèi)外學(xué)生，培養(yǎng)符合“一帶一路”所需青年人才。[8]中國與全球化智庫(CCG)主任、國務(wù)院參事王輝耀表示，從全球跨國企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，落地國企業(yè)用人還是以當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?。近年來，我國高等教育質(zhì)量越來越得到國際社會的認可。[9]實施十余年的“創(chuàng)建世界一流大學(xué)”計劃成績顯著，培養(yǎng)了一批拔尖創(chuàng)新人才，形成了一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生了一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力貢獻了力量。我國的高等教育已經(jīng)具備了“走出去”在“一帶一路”沿線國家建立境外大學(xué)和教育基地的良好基礎(chǔ)。我國政府在“一帶一路”的愿景與行動中明確提出，要擴大相互間留學(xué)生的規(guī)模，開展合作辦學(xué)。因此在企業(yè)“走出去”的同時，我國的職業(yè)院校也憧憬著能夠“走出去”。 我國職業(yè)教育雖然與發(fā)達國家相比還存在差距，但在辦學(xué)理念、模式、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)支撐方面，完全可以引領(lǐng)發(fā)展中國家職業(yè)教育的發(fā)展。“走出去”不僅能增強我國職業(yè)教育影響力，促進職業(yè)教育國際化發(fā)展，也是國家軟實力的重要組成部分。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2014》顯示，截至2013年底，全國民辦高校達到1500多所，其中本科院校390所(獨立學(xué)院303所、民辦普通高等學(xué)校87所)。民辦中等職業(yè)學(xué)校2482所，民辦其它培訓(xùn)機構(gòu)20104個。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國民辦教育培訓(xùn)資源豐富，實力較強，許多民辦教育機構(gòu)完全有實力走出去到“一帶一路”沿線國家建校辦學(xué)。如圖3所示，本土和駐外國民辦高校技校利用各方資源招收國內(nèi)外學(xué)生，按“一帶一路”建設(shè)需求培養(yǎng)青年人才。

在“一帶一路”沿線國家或地區(qū)，辦小學(xué)、辦中學(xué)、辦技校是真正給當(dāng)?shù)厝嗣翊髮嵒莸氖虑?，比流于形式的文化交流要有用的多。我們甚至還可以更進一步，建立起國內(nèi)大學(xué)與援建中學(xué)的保送機制，或者建立起海外中國企業(yè)與技校畢業(yè)生的聯(lián)動機制。一方面，我們切切實實地將中國影響與這些學(xué)生和學(xué)生家庭的命運捆綁在了一起。另一方面，這些孩子較小更容易進行正確價值觀念的引導(dǎo)，打動他們比打動歐美大學(xué)生要容易的多。

圖4　多方聯(lián)合圖

4.多方聯(lián)合模式。多方聯(lián)合如圖4，是指由政府機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及社會力量等資源與國內(nèi)外教育培訓(xùn)機構(gòu)合作，利用多方資源和力量聯(lián)合培養(yǎng)所需青年人才，并向國內(nèi)外企業(yè)輸送。除了學(xué)校教育之外，要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及其他社會力量在青年人才培養(yǎng)中的積極作用。作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接參與者，企業(yè)的用工需求決定了學(xué)校輸出青年人才的就業(yè)狀況，并且作為接收吸納就業(yè)人員的場所，企業(yè)對其工作技能和職業(yè)素養(yǎng)的評價最有發(fā)言權(quán)，所以企業(yè)在青年人才培養(yǎng)中應(yīng)該承擔(dān)重要角色。各級政府可以通過購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵各類企業(yè)參與其中，引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，在制訂人才培養(yǎng)方案、提供實習(xí)機會、派遣技術(shù)人員教授實訓(xùn)課程等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。此外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會在組織和協(xié)調(diào)行業(yè)人才培養(yǎng)活動中的作用，培養(yǎng)急需的青年專業(yè)人才。[10]吳偉等學(xué)者探析了德國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)人才培養(yǎng)模式，慕尼黑工業(yè)大學(xué)人才培養(yǎng)的特點在于有效整合了國內(nèi)外、校內(nèi)外各方的資源，利用這些資源使對學(xué)生的培養(yǎng)延伸到學(xué)校外部世界，使其可以和學(xué)生未來職業(yè)相融合。他們認為我國應(yīng)借鑒慕尼黑工業(yè)大學(xué)的經(jīng)驗，整合國內(nèi)外、校內(nèi)外的多重資源，形成多管齊下的“多元制”人才培養(yǎng)格局。

圖5　宗教人才培養(yǎng)圖

“一帶一路”沿線國家或地區(qū)所屬宗教人員眾多，宗教的政治勢力和影響力很大，而我國目前青年國際宗教人才很少，積極培養(yǎng)符合“一帶一路”建設(shè)的青年國際宗教人才顯得非常重要和迫切。如圖5所示，跨國企業(yè)與各宗教協(xié)會、各宗教組織及國內(nèi)外有關(guān)院校合作，廣泛招收宗教學(xué)員到國內(nèi)外有關(guān)院?；驒C構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以滿足“一帶一路”戰(zhàn)略實施的需求，為“一帶一路”建設(shè)發(fā)展服務(wù)?！耙粠б宦贰敝皇侵袊缪莞鄧H角色的開始，僅僅靠國際政治、商業(yè)、法律、工程技術(shù)人才，無法勝任這些角色。[11]必須培養(yǎng)一大批深諳宗教特別是穆斯林社會生活狀況，為當(dāng)?shù)厣鐣邮艿娜祟悓W(xué)、宗教學(xué)、民族學(xué)青年人才，為外派機構(gòu)和基建項目的開展做評估、建議、培訓(xùn)、溝通、公關(guān)。要鼓勵中國學(xué)生尤其是宗教青年到國內(nèi)外頂尖大學(xué)攻讀中亞、西亞、南亞、東南亞研究的學(xué)位，在攻讀階段就要到穆斯林社會中長期生活。同時，也應(yīng)在國際上引進世界公認的區(qū)域問題專家充實高校師資，為中國培養(yǎng)真正熟悉沿途國家社會文化的區(qū)域人才。

圖6　人才吸引圖

5.人才吸引模式。人才吸引如圖6，是指各級政府和企業(yè)通過優(yōu)惠政策和良好的待遇福利吸引國內(nèi)外各方面青年人才，特別是吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的青年人才，為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。同時，國內(nèi)各高校技校采取有效措施，吸引國外學(xué)生，尤其是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的學(xué)生到中國留學(xué)，并盡可能到“一帶一路”跨國企業(yè)工作。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，要擴大來華留學(xué)教育，培養(yǎng)適需的境外青年人才。留學(xué)生教育已經(jīng)成為一個國家提升國際影響力、拓展教育市場的重要工具。改革開放以來，我國高度重視來華留學(xué)教育工作，來華留學(xué)教育的規(guī)模與質(zhì)量穩(wěn)步提升。據(jù)《2014年度來華留學(xué)調(diào)查報告》統(tǒng)計，2014年共有來自203個國家和地區(qū)的約37.7萬名各類外國留學(xué)人員在我國31個省區(qū)市的775所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機構(gòu)中學(xué)習(xí)。就來華留學(xué)生規(guī)模而言，已占全球留學(xué)生份額的8%，成為世界第三大留學(xué)生輸入國。但在國際教育市場上，與美國、澳大利亞、英國這些最大受益國相比，我國仍處于“逆差”狀態(tài)。

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(責(zé)任編輯：趙廣平)

A Study on Constructing the Pattern of training mode for the Youth Talent in the Implementation of the "One Belt One Road" Strategy

XU Sheng-nan, WU Fa

( Jinan Youth League School, Jinan 250021, China )

Abstract：Top priority must be given to youth talent training in the construction of "One Belt One Road" strategy. Traditional mode of youth talent training and some realistic problems in China can no longer meet the need in implementation of OBOR strategy and we must explore and deeply study this issue in the new situation. Youth talent's training is a systematic project which demands combination of a wide study and practice, as well as the joint efforts from all aspects. Special attention and focus should be put onto the one guidance, two principles, "three database" and five modes.

Key words："One Belt One Road"; Youth Talent; Problem; Training Mode

中圖分類號：C961

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-7605(2016)02-0060-07

作者簡介：徐勝男(1962-)，女，山東膠州人，高級講師，主要從事青少年心理及生命教育方面的研究；吳法(1975-)，男，江蘇海安人，主要從事青少年心理及青少年工作方面的研究。

收稿日期：2016-01-26