劉　丹

（北京燕山威立雅水務(wù)有限責任公司，北京　102500）

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督查督辦工作的實踐與思考

劉丹

（北京燕山威立雅水務(wù)有限責任公司，北京102500）

[摘要]督查督辦工作是確保企業(yè)各項重要決策、重點工作任務(wù)順利貫徹實施的有效手段。本文結(jié)合工作實踐，介紹了合資公司督查督辦工作的七項程序，提出了對于此項工作的思考，力求對加強督查督辦工作、提升企業(yè)執(zhí)行力有所幫助。

[關(guān)鍵詞]合資公司；督查督辦；管理

古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。督查督辦是做細、落實工作的有效手段。習(xí)近平總書記高度重視督查督辦，在浙江工作期間就提出：“一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。”治國理政如此，企業(yè)管理亦如此。正是一代代石油石化人秉承“嚴細實”這一“傳家寶”，才有了我國石油石化行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。抓好督查督辦，是落實“嚴細實”作風的具體體現(xiàn)。

北京燕山威立雅水務(wù)有限責任公司經(jīng)過近幾年實踐，探索出了以主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、責任單位為“四輪驅(qū)動”，“決策目標任務(wù)、執(zhí)行責任、督查督辦考核”三位一體的督查督辦工作體系，有效提高了公司管理效率。

1　提出加強督查督辦工作的背景

北京燕山威立雅水務(wù)有限責任公司原為燕山石化環(huán)保事業(yè)部，后與法國威立雅水務(wù)集團合資組建為從事石油化工工業(yè)污水和地區(qū)性生活污水處理的企業(yè)。公司成立之初，由于中法文化理念、管理方式存在差異，在經(jīng)歷從單一文化向多元文化融合的“跨文化”溝通、從完全生產(chǎn)性單位向經(jīng)營性單位轉(zhuǎn)變、從國有企業(yè)向混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面，都出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)。一段時間內(nèi)，員工對企業(yè)改革如“隔岸觀火”，出現(xiàn)了觀望等待、被動應(yīng)付，制度久議不定、機關(guān)部門與生產(chǎn)單位職責不清、相互推諉扯皮，重大工程項目久拖不建、技術(shù)升級進展緩慢等問題，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了很大的消極影響。為有效遏制這類問題，提升企業(yè)執(zhí)行效力，公司提出要對重大決策、重大工程項目等進行專項督查督辦，持續(xù)跟進，確保落實，由此啟動了公司督查督辦建設(shè)工作。

2　督查督辦工作的實踐

合資公司在總結(jié)之前督查督辦經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步拓寬督查督辦內(nèi)容，實現(xiàn)公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃計劃目標任務(wù)全覆蓋，借鑒“工程進度表”做法，實行一張“運行大表”管全局，變被動為主動，構(gòu)建了責任明確、程序規(guī)范、齊抓共管的督查督辦工作體系，取得了較好的效果。

2.1統(tǒng)一思想

制度要落地，必須要有普遍的共識，猶如“兵馬未動、糧草先行”，要先解決思想認識這一“糧草”問題。一方面，由領(lǐng)導(dǎo)進行“植入式宣貫”，通過召開專門會議、舉辦干部培訓(xùn)班等方式進行宣講，讓大家了解督查督辦工作的意義、要求。另一方面，在制定制度過程中，盡可能組織主要業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)單位全程參與，進行“潤物細無聲”式影響，通過參與討論，明確目的、程序與指標等，步步推進、深化認識，為制度執(zhí)行做好鋪墊。

2.2建立和完善制度

“沒有規(guī)矩不成方圓”，要立起督查督辦的“規(guī)矩”。首先將督查督辦作為一項常態(tài)化工作和職責進行固化，為工作開展提供依據(jù)和保障。從制度層面明確督查督辦工作內(nèi)容、職責與分工、工作程序及考核等。同時，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展，將實踐中的好經(jīng)驗、好做法，及時固化為制度并完善制度，持續(xù)改進。

2.3擬定督辦事項

經(jīng)理辦公室每年初根據(jù)公司年度工作計劃，進行目標任務(wù)分解，提出擬辦事項，繪制“運行大表”，與承辦單位進行充分溝通或征求意見，明確工作目標、措施要求、責任人、協(xié)辦單位、協(xié)辦人及完成時間等，經(jīng)承辦、協(xié)辦單位認可，然后呈報領(lǐng)導(dǎo)審定。對于平時領(lǐng)導(dǎo)在一些重要會議上的新要求或安排的新任務(wù)等，及時進行追加。

2.4立項交辦

由公司分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，經(jīng)理辦公室按“一事一項”原則進行立項編號登記，形成《工作目標任務(wù)督辦單》，通過辦公系統(tǒng)發(fā)布，啟動督辦管理程序。督辦單力求責任明確、目標考核量化、時限具體化。

2.5督查催辦

督查催辦是取得實效的關(guān)鍵。督查催辦方式較多，目前本公司主要采取以下四種方式：一是專項督辦。對重大決策、重要工作部署或領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的事項，安排專人就某一項工作進行專項持續(xù)督促。二是節(jié)點督辦。即在督辦單中明確在某一時間節(jié)點要有階段性成果的工作，在關(guān)鍵節(jié)點前，向承辦單位了解階段性工作完成情況，進行節(jié)點前督辦。三是會議督辦。對于公司經(jīng)理辦公會、管理例會等，由經(jīng)理辦公室負責具體會議督辦內(nèi)容的落實。每次召開會議時，進行督辦工作匯報講評。對于生產(chǎn)調(diào)度會、設(shè)備例會以及各項專題會議等，由組織召開專題會議的部室負責具體督辦會議內(nèi)容的落實，每次在會議上進行督辦工作匯報講評，經(jīng)理辦公室對會議落實情況進行跟蹤管理、督促。四是現(xiàn)場督辦。主要針對一些重大工程項目，采取由公司領(lǐng)導(dǎo)召開現(xiàn)場會的形式，定期組織協(xié)辦部門、單位到生產(chǎn)、施工現(xiàn)場進行督查督辦，了解工程進展情況和需要解決的問題，現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)服務(wù)。

2.6辦結(jié)考核反饋

按照“事事有結(jié)果，件件有回音”的原則，承辦單位在工作任務(wù)完成后，及時回復(fù)辦理情況。經(jīng)理辦公室對承辦單位的回復(fù)情況進行檢查，按照交辦時所提的要求進行考核，對不符合交辦要求的，退回承辦單位補辦或重辦，按程序報領(lǐng)導(dǎo)審批后予以扣分；對符合交辦要求的，呈報領(lǐng)導(dǎo)閱知并進行消項處理。對特殊情況需要延長辦理時限的督辦事項，承辦單位提前寫出書面延期申請，根據(jù)進展情況酌情扣分。考核與承辦單位、協(xié)辦單位及單位負責人效益獎掛鉤。

2.7歸檔

督查事項辦結(jié)后，將各種有關(guān)的文字材料，包括領(lǐng)導(dǎo)批示、辦結(jié)報告、檢查反饋等，整理歸檔。

3　做好督查督辦工作的思考

“新經(jīng)濟”、“供給側(cè)改革”給企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，督查督辦工作也面臨更加全局化、科學(xué)化、精準化的新要求，需要從理念、方法、人員等方面多管齊下，主動適應(yīng)。

3.1各級領(lǐng)導(dǎo)要以身示范

毛澤東同志曾指出，“政治路線確定之后,干部是決定的因素”，鮮明表達了干部在推動工作中的承上啟下作用。習(xí)近平總書記“親自督辦七件大事”，要求“黨委(黨組)書記作為第一責任人，既要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)，又要親自抓改革方案督辦督察，一級抓一級，層層傳導(dǎo)責任”，以身示范，清晰明確指出了領(lǐng)導(dǎo)的督查督辦職能及方式內(nèi)容。因此，要扭轉(zhuǎn)督查督辦“就是辦公室或秘書的事”、“群眾行為”等片面認識，回歸領(lǐng)導(dǎo)行為本質(zhì)。督查督辦是各級干部應(yīng)有之責，不是決策者和督辦單位“專享”，責任單位、協(xié)辦單位負責人均有之，只有各司其職，形成合力，才能不斷提升管理效率。

3.2著力構(gòu)建“大督查督辦”格局

一是內(nèi)容上不斷拓寬。不僅包括領(lǐng)導(dǎo)批示、指示交辦的事項，還包括單位年度工作計劃目標、重大工程項目等，涵蓋單位改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營各個方面，更加注重一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推動。二是架構(gòu)上縱橫交叉。不僅構(gòu)建督辦單位、責任單位、配合單位的橫向聯(lián)動線條，還要建立包括決策者、責任單位負責人、執(zhí)行人員等縱向聯(lián)動線條，實現(xiàn)重大事項領(lǐng)導(dǎo)親自抓、日常工作督辦單位抓、責任單位主動抓，以及“人人有任務(wù)，全員有目標”的大格局。

3.3不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和能力

督查督辦工作涉及方方面面，對從業(yè)人員知識積累、工作方式、經(jīng)驗等有較高要求。要做好督查督辦工作，一是要提高“心氣兒”。不能簡單認為督辦就是打電話、發(fā)郵件跟催，進而低看這項工作，要高看一眼。督查督辦同樣屬于一種管理活動，并且所關(guān)注的事項都關(guān)乎全局發(fā)展，沒有統(tǒng)籌好，或是督查不到位未按時完成、完成質(zhì)量不高等，對單位整體目標影響較大，從業(yè)者要心懷大局、知責有為。二是要加強學(xué)習(xí)。要注意學(xué)習(xí)積累，對上級政策、領(lǐng)導(dǎo)意圖以及各業(yè)務(wù)督查督辦事項一般工作流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、存在的主要問題，做到心中有數(shù)，不斷提高精準督查督辦能力，提高效率。三是要與服務(wù)相結(jié)合。不能“事不關(guān)己”，對于督查過程中反映或遇到的困難和問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并參與溝通處理。不僅要督促好，還要當好參謀助手。四是要有“鐵心”。對督辦事項進展緩慢、執(zhí)行不力的，要果斷督辦，敢于“唱黑臉”，嚴格按制度追責考核，維護制度的權(quán)威性。

Inspection and Supervision: Yanshan Veolia Water’s Practice

Liu Dan
(Beijing Yanshan Veolia Water Co., Ltd., Beijing 102500, China)

[Abstract]Inspection and supervision is an effective way for ensuring the successful implementation of every important decision and every key task in a company.The paper introduces the seven inspection and supervision procedures employed by Yanshan Veolia Water, a joint venture, and provides some thoughts on this area of work, in a bid to be of help to companies in strengthening inspection and supervision and improving execution performance.

[Key words]joint venture, inspection and supervision, management

[收稿日期]2015-1-3。

[作者簡介]劉丹（1982—），女，北京人。畢業(yè)于北京物資學(xué)院英語專業(yè)。工程師，現(xiàn)就職于北京燕山威立雅水務(wù)有限公司經(jīng)理辦公室。電子郵箱：liudan@yansanveolia.com。