王迎春

（湖北省宜昌市秭歸縣林業(yè)局 湖北宜昌 443600）

秭歸縣野生動物保護措施分析

王迎春

（湖北省宜昌市秭歸縣林業(yè)局 湖北宜昌 443600）

野生動物作為維持生態(tài)環(huán)境平衡的重要組成部分，具有無可替代的作用和地位。野生動物保護也是集公益性、社會性、生態(tài)性為一體的全民參與性工作，日益成為了社會廣泛關(guān)注的熱點問題之一。為了進一步加強秭歸縣野生動物資源保護，本文將對秭歸縣野生動物資源保護中存在的主要問題進行分析，進而提出相應的解決對策，以促進本縣野生動物保護事業(yè)順利發(fā)展。

秭歸縣 野生動物保護 存在問題 對策研究

1　秭歸縣野生動物資源現(xiàn)狀

秭歸縣位于湖北省西部，長江西陵峽兩岸，三峽工程壩上庫首。地理坐標為東經(jīng)110°18'～111°0'，北緯30°38'～31°11'。縣境東起茅坪新集鎮(zhèn)鳳凰山（新縣城所在地），西止磨坪鄉(xiāng)涼風臺，南起楊林橋鎮(zhèn)向王山，北止水田壩鄉(xiāng)懶板凳埡。截止到2015年底全縣林業(yè)用地277萬畝，占81%，其中有林地205萬畝，活立木總蓄積量552萬立方米，境內(nèi)動植品種、數(shù)量繁多，豐富的林業(yè)資源為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了巨大發(fā)展空間和潛力，森林覆蓋率68.38%，良好的生態(tài)環(huán)境使得境內(nèi)野生動物生存環(huán)境得到了有利保障。秭歸縣具有十分豐富的野生動物資源，境內(nèi)自然保護區(qū)內(nèi)就有一百多種野生動物，其中有國家級珍惜野生動物大靈貓、小靈貓、獐、林麝、蘇門羚等，還有其他具有較高經(jīng)濟價值的穿山甲、黃麂、果子貍、狗獾等動物。

2　野生動物保護存在的問題

秭歸縣自古以來就有非常豐富的野生動物資源，但隨著近代人們對野生動物棲息地的破壞以及人為捕殺，使得野生動物數(shù)量急劇下降，有多種野生動物已經(jīng)成為了瀕危品種。筆者結(jié)合自己實際工作經(jīng)驗，對秭歸縣野生動物保護方面存在的問題進行分析，主要表現(xiàn)在以下幾點：

2.1機構(gòu)不夠健全，專項資金不足

根據(jù)我國野生動物相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，野生動物保護通常會涉及到多個部門，其中包括農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保、水利、公安、旅游以及交通等部門，由于野生動物保護工作不是這些部門的主要工作重點，而且有多個部門參與，因此野生動物保護工作沒有引起足夠的重視，并且時常出現(xiàn)部門互相推諉責任的情況，使得野生動物保護工作無法得到落實。另外，由于野生動物保護專項資金不足，使得野生動物保護在法律法規(guī)宣傳、人員培訓、執(zhí)法以及案件調(diào)查等方面難以實行，尤其秭歸縣每年的候鳥保護工作更難以得到開展。在實際工作中，更由于缺乏相應專業(yè)的保護人員及配備裝備較差，使得執(zhí)法水平及力度較差，出現(xiàn)有法難依、執(zhí)法不嚴以及徇私枉法等現(xiàn)象，使得野生動物保護執(zhí)法步履維艱，并且直接影響到野生動物保護工作的正常進行。

2.2經(jīng)濟利益驅(qū)動，資源消耗過量

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，對于飲食種類的需求也在不斷增加。因此，各大飯店、酒店為了逢迎人們的這種飲食喜好開始經(jīng)營野生動物菜品，使得野生動物買賣有了部分市場。而且在巨大的經(jīng)濟利益誘惑下，一些不法分子鋌而走險進行野生動物偷獵，非法盜獵珍惜野生動物，使得野生動物種類及數(shù)量連年降低。憑借我縣目前的執(zhí)法及監(jiān)管力量，很難對此違法活動達到全面管控，這樣長期下去將會使得盜獵活動更加猖獗，對我縣野生動物資源產(chǎn)生極大影響。

2.3執(zhí)法不嚴，管理體制不規(guī)范

我縣野生動物資源保護中存在的最大問題便是市場買賣利益鏈所導致的盜獵活動較為猖獗，在對于野生動物保護執(zhí)法過程中，相關(guān)職能部門對于野生動物盜獵行為執(zhí)法不嚴，相應管理體制不健全，對于破案程序混亂，而且所繳獲的野生動物的處理問題成為執(zhí)法盲區(qū)，最終的處理步驟不得而知，還有部分繳獲的野生動物最后流入到酒店、餐館，進一步助長了市場買賣勢頭。由此可見，動物保護部門對于野生動物資源保護中執(zhí)法工作以及后期處理環(huán)節(jié)非常重要，因此，必須完善相應的執(zhí)法及處理規(guī)范，并且進行社會輿論監(jiān)督，以完善野生動物資源保護體系建設。

3　秭歸縣野生動物保護措施

秭歸縣野生動物保護目前主要存在以上幾點問題，今后的主要工作應做好野生動物資源保護與合理利用的關(guān)系，主要從建立并完善監(jiān)管體系、加大監(jiān)管與懲處力度、加強執(zhí)法隊伍專業(yè)技能及素質(zhì)的培養(yǎng)、加強人們的保護意識以及積極扶持特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等方面進行了探討分析。

3.1建立野生動物監(jiān)管體系

由于我縣地處起伏的山崗丘陵和河谷地帶，導致自然災害頻發(fā)，如果在野生動物保護區(qū)或者其生活集中地發(fā)現(xiàn)自然災害，不僅破壞了野生動物棲息地，而且還會造成難以預料的損失。野生動物對于棲息地的要求較為嚴格，隨著人類對自然資源的開采和利用，對野生動物棲息地造成了一定的破壞及污染，直接影響和威脅到野生動物資源種群的生存和安全。此外，隨著環(huán)境的惡化，野生動物疫病也呈連年上升的趨勢，對于野生動物的生長發(fā)育積極不利，縣級公共衛(wèi)生安全部門責任重大，需要進一步加強野生動物疫病管控工作。對于上述我縣野生動物保護中存在的隱患及安全問題，野生動物保護相關(guān)部門要做好未雨綢繆的準備，制定相應的緊急應對方案，組織及培訓相關(guān)專業(yè)人員以應對突發(fā)事件的發(fā)生。政府部門更要積極協(xié)調(diào)野生動物保護相關(guān)的職能部門，部署相應的預防機制，并能夠在突發(fā)事情發(fā)生的第一時間準確積極應對，將突發(fā)事件引發(fā)的災害及損失降到最低。

3.2提高野生動物保護隊伍素質(zhì)

在野生動物保護過程中，人員素質(zhì)是野生動物保護相關(guān)法律法規(guī)能夠落實到實處的重要保障，因此，必須加強人員素質(zhì)觀念及法律常識的培訓。定期對動物保護人員進行多種形式的專業(yè)技能培訓及講座，促使保護管理人員盡快更新相關(guān)知識理念，掌握最新最專業(yè)的保護知識及新型科技，并能熟練運用相關(guān)保護法律法規(guī)，提高隊伍整體保護管理操作能力。此外，逐步建立人員定期考核體系，制定相應的獎罰制度，促使保護管理人員能夠不斷進行專業(yè)知識及法律法規(guī)學習，形成一定的學習氛圍，進一步提升相關(guān)人員的專業(yè)水平及工作能力。

3.3加強保護的觀念

（1）加大保護野生動物的宣傳教育

地方野生動物保護部門需要加強本區(qū)域的宣傳教育工作，并加大宣傳力度，可以利用多種形式及途徑進行宣傳，如打橫幅、貼宣傳頁以及利用地方媒體進行宣傳等，從而提高人們對于野生動物的保護意識。通過大量的野生動物保護教育宣傳工作，讓人們在印象中形成對威脅野生動物生存環(huán)境及盜獵行為做斗爭的思想觀念，并能夠自覺保護野生動物資源，及時舉報不法行為，有效提高野生動物保護力度。

（2）堅持科學的保護、發(fā)展觀，合理開發(fā)和利用野生動物資源

野生動物資源作為地球生態(tài)環(huán)境平衡與穩(wěn)定發(fā)展中的重要組成部分，對于人類的生存具有非常重要的作用。因此，在野生動物保護過程中，既要做到嚴格保護，又要進行合理利用，這樣才有利于野生動物資源可持續(xù)發(fā)展。秭歸縣在保護野生動物的同時，要對部分種群進行合理控制，在不破壞其種群發(fā)展的前提下進行科學利用，提高野生動物資源價值，并且有利于維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。

（3）加強野生動物保護和管理的國際交流與合作

野生動物資源是人類共同的財富資源，保護野生動物資源及生態(tài)平衡對人類的生存和發(fā)展具有非常重要的意義。野生動物保護不僅僅是國家和地區(qū)工作，更需要各國共同努力保護，嚴打珍惜野生動物走私及買賣活動，共同打擊盜獵違法活動。因此，加強國際間野生動物保護合作交流是一項非常重要的工作，通過積極組織間野生動物資源保護及合作，進一步加強野生動物保護力度，提高保護管理能力。

3.4扶持特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

特種養(yǎng)殖作為近年來比較熱門的養(yǎng)殖行業(yè)之一，對于野生動物資源的利用具有非常重要的作用。人類對于野生動物馴養(yǎng)自古就有，由于近現(xiàn)代人類對于野生動物資源的需求不斷增加，使得此行業(yè)成為一種熱門的朝陽行業(yè)。但是特種養(yǎng)殖行業(yè)與傳統(tǒng)動物養(yǎng)殖一樣，需要大量的成本投入，尤其對于部分珍惜動物其幼崽價格比較高，飼料以及養(yǎng)殖管理技術(shù)相對較嚴格，而且養(yǎng)殖過程中動物疫病的不確定性使得其成為高風險養(yǎng)殖行業(yè)，這使得進入該行業(yè)的門檻升高，部分農(nóng)村地區(qū)資金實力不足的養(yǎng)殖戶對此望而卻步，不利于野生動物資源的利用與開發(fā)。因此，國家需要加大對此行業(yè)的政策及資金扶持力度，配備專業(yè)人員進行技術(shù)指導與服務支持，以確保野生動物特種養(yǎng)殖行業(yè)能夠順利發(fā)展。

4　結(jié)語

野生動物由于具有重要經(jīng)濟和科學研究價值，目前野生動物保護取得的成效并不明顯。雖然捕殺和食用野生動物是違法行為，可人們對野生動物的迫害并沒有因為法律的保障而有所減少，甚至不斷的增加。野生動物的滅絕很大程度上都可歸咎于人們對生物平衡和生物鏈的破壞和地球環(huán)境日益惡化。因此保護野生動物對于人類的發(fā)展是具有重要的意義的，我們必須要采取科學有效的措施，并不斷能提高人們的保護意識，有效的保護野生動物。

［1］包憲忠.保護開發(fā)林區(qū)野生動物資源的幾點建議.內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設計.2008（4）.

［2］張國慶，唐景文.市縣級野生動物保護機構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.林業(yè)勘查設計，2010，156（4）：100～101.

［3］張晉.我國野生動物保護存在的問題及解決對策［J］.科技創(chuàng)業(yè)家，2011（3）：252～253.

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1674-2060（2016）05-0064-02