文/李頻（上海）

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房地產(chǎn)稅改革應(yīng)與供給側(cè)改革同時(shí)推進(jìn)

文/李頻（上海）

去年8月，房地產(chǎn)稅納入了第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，表明房地產(chǎn)稅改革被正式列入了程序，但是立法項(xiàng)目從進(jìn)入立法程序到法律正式頒布實(shí)施，有一個(gè)緩慢的過(guò)程，特別是當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的時(shí)期，需要集中力量努力去完成“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大任務(wù)和全力推進(jìn)供給側(cè)改革。在這樣的情況下，房地產(chǎn)稅改革的推進(jìn)力度有可能受到一定的影響。

從經(jīng)濟(jì)層面看，無(wú)論是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善地方稅體系，或者是改善收入分配，都需要加快房地產(chǎn)稅改革步伐。供給側(cè)改革在強(qiáng)調(diào)改善生產(chǎn)要素、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性的制度供給，包括放松政府管制、打破生產(chǎn)壟斷，以及至關(guān)重要的減稅政策。但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要進(jìn)行的減稅，并不是全面減稅，而是肩負(fù)著優(yōu)化稅制任務(wù)的結(jié)構(gòu)性減稅，也就是說(shuō)：一方面要通過(guò)加速推進(jìn)“營(yíng)改增”、落實(shí)鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”和針對(duì)小微、高新企業(yè)的稅收優(yōu)惠等改革，減輕生產(chǎn)領(lǐng)域稅負(fù)和民眾間接稅負(fù)，激發(fā)供給側(cè)要素的活力；另一方面要把征稅重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到收入分配端和存量財(cái)產(chǎn)上，合理提高直接稅比重。而從近幾年來(lái)直接稅情況看，企業(yè)所得稅提升空間有限，甚至部分還要下調(diào)，遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅更是無(wú)從談起。因此，解決這些問(wèn)題最具操作性的措施就是推進(jìn)房地產(chǎn)稅和個(gè)稅改革。可以說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢(shì)下，房地產(chǎn)稅已經(jīng)成為財(cái)稅改革和供給側(cè)改革有機(jī)結(jié)合的重要突破口，同時(shí)房地產(chǎn)稅已經(jīng)成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一塊“硬骨頭”，需要堅(jiān)定決心加以破題。