◇王璐凡

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我國(guó)大型音樂會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式與創(chuàng)新研究

◇王璐凡

摘要：本文闡述了大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)與內(nèi)容，討論了其中存在的問題和成因，從多個(gè)層面給出了我國(guó)大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的創(chuàng)新模式。

關(guān)鍵詞：大型音樂會(huì)；財(cái)務(wù)審計(jì)；創(chuàng)新模式

10.13999/j.cnki.scyj.2016.05.032

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，大型音樂會(huì)逐漸走向更為廣闊的社會(huì)空間，得到了社會(huì)公眾的普遍關(guān)注。而在這一過程中，大型音樂會(huì)的收入與支出是否合理，其內(nèi)部控制是否規(guī)范，是值得思考的問題。為此，有必要對(duì)這類組織的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其財(cái)務(wù)收支活動(dòng)以及反映其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)資料加以監(jiān)控，以便判別與音樂會(huì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（財(cái)政以及財(cái)務(wù)收支等）的真實(shí)性、合法性與一致性。本文闡述了大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)與內(nèi)容，討論了其中存在的問題和成因，從多個(gè)層面給出了我國(guó)大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的創(chuàng)新模式。

一、大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)與內(nèi)容

1.大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)

在市場(chǎng)開發(fā)場(chǎng)域里，大型音樂會(huì)因?yàn)槌掷m(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、參加人數(shù)眾多，其財(cái)務(wù)狀況會(huì)受到顯著關(guān)注。而為了最大限度地規(guī)避財(cái)務(wù)漏洞，部分大型音樂會(huì)在舉辦的過程中會(huì)通過組建“組委會(huì)”的形式加以運(yùn)作。可是，因?yàn)槿藛T編制復(fù)雜，觀眾和演員的參與力度較大，音樂會(huì)的支出項(xiàng)目規(guī)模可想而知。所以，對(duì)大型音樂會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)一般要持續(xù)一段時(shí)間。在這一過程中，一方面要體現(xiàn)資金的使用時(shí)間跨度，另一方面還應(yīng)對(duì)其輻射面加以必要關(guān)注；除此之外，大型音樂會(huì)需要大量的資金，且項(xiàng)目繁多，結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜。這樣一來，審計(jì)人員在對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，就應(yīng)該厘清思路，全身心地參與其中，以較強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，以最快的速度熟悉大型音樂會(huì)的組織形式和秩序。在實(shí)際操作中，要強(qiáng)調(diào)調(diào)查取證的重要性，以使財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以得到順利實(shí)施。為了厘清大型音樂會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，提高財(cái)務(wù)審計(jì)效果，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)審計(jì)的層次性和前瞻性。尤其對(duì)那些市場(chǎng)化程度較高的大型音樂會(huì)，其市場(chǎng)開發(fā)工作十分繁雜，如果不采取分層次、抓重點(diǎn)的財(cái)務(wù)審計(jì)手段，就難以對(duì)簽訂的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同予以清晰地梳理。

2.大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容

（1）將內(nèi)部審計(jì)和外部調(diào)查相融合。大型音樂會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)一般通過內(nèi)部跟蹤審計(jì)的形式完成，在實(shí)踐過程中，要把審計(jì)嵌入到音樂會(huì)的“組委會(huì)”，將其確定為“組委會(huì)”的一個(gè)組成部門。在財(cái)務(wù)審計(jì)的過程中，通常的做法是憑借事前介入與全程跟蹤的形式，向大型音樂會(huì)的“組委會(huì)”報(bào)告已有的審計(jì)狀態(tài)。這一審計(jì)手段的優(yōu)勢(shì)是能夠隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤。但不可否認(rèn)的是，這一手段由于缺乏必要的獨(dú)立性，要求審計(jì)報(bào)告要報(bào)告到“組委會(huì)”，而“組委會(huì)”本身就是審計(jì)工作的“負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)”。這樣一來，就難以真正體現(xiàn)公正性和組委會(huì)的權(quán)威性了。因此，可以考慮憑借內(nèi)部審計(jì)與外部調(diào)查相融合的審計(jì)手段，在大型音樂會(huì)“組委會(huì)”組建的過程中，就應(yīng)該設(shè)立財(cái)務(wù)審計(jì)部門，負(fù)責(zé)對(duì)“組委會(huì)”的日常工作進(jìn)行全面審計(jì)，以提升審計(jì)報(bào)告的權(quán)威性、透明性和公正性。

（2）全程跟蹤審計(jì)和重點(diǎn)監(jiān)督相融合。對(duì)大型音樂會(huì)而言，跟蹤審計(jì)是十分必要的。在這類審計(jì)活動(dòng)中，需要圍繞大型音樂會(huì)的相關(guān)項(xiàng)目展開跟蹤審計(jì)。不但要最大限度地發(fā)揮跟蹤審計(jì)的預(yù)防功能，還應(yīng)全面提升財(cái)務(wù)審計(jì)的時(shí)效性，全面發(fā)揮跟蹤審計(jì)積極作用。當(dāng)然，在全過程跟蹤審計(jì)的過程中，應(yīng)該突出重點(diǎn)，將跟蹤審計(jì)視為審計(jì)工作的基礎(chǔ)，通過重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)大型音樂會(huì)的財(cái)務(wù)管理等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)予以全面關(guān)注，尤其要對(duì)其資金使用情況與分配效果加以監(jiān)督審計(jì)，最大限度地規(guī)范主辦方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以便能夠促進(jìn)與認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)辦法和規(guī)章制度等。當(dāng)然，還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)格控制預(yù)算總規(guī)模。唯有如此，才能科學(xué)合理使用資金，保證大型音樂會(huì)資金的正確走向。

（3）及時(shí)披露和督促整改相融合。對(duì)大型音樂會(huì)而言，對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作的終極指向是“人”。也就是說，唯有做好了對(duì)“人”（責(zé)任人）的監(jiān)督與管理，才能更好地保證大型音樂會(huì)借助較少的投入獲取較多的產(chǎn)出。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，應(yīng)該及時(shí)披露與督促整改在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的任何問題，在“人”的層面上，要對(duì)經(jīng)理和員工等所有音樂會(huì)的組織者、參與者們進(jìn)行全面監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)那些在執(zhí)行職責(zé)的過程中違反法律、法規(guī)和音樂會(huì)章程的行為，要堅(jiān)決予以制止，防止由此而付出不必要的代價(jià)。當(dāng)音樂會(huì)與社會(huì)的公共利益受到侵犯時(shí)，不但要在制度層面上對(duì)其加以糾正，必要情況下，還應(yīng)對(duì)可能存在的“資金黑洞”予以徹查，防止此類事件再次發(fā)生。

二、我國(guó)大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，國(guó)民對(duì)音樂會(huì)這類文化娛樂活動(dòng)的參與度會(huì)越來越高，大型音樂會(huì)的舉辦會(huì)成為常態(tài)，對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)也將成為審計(jì)部門的重要工作。可是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在一些亟待解決的問題，比如決策審計(jì)介入不夠、審計(jì)體制缺位和對(duì)非財(cái)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注缺位等，體現(xiàn)在以下方面：

1.對(duì)非財(cái)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注缺位

對(duì)大型音樂會(huì)開展審計(jì)工作的過程中，審計(jì)范圍不但涉及到財(cái)務(wù)領(lǐng)域，還涉及到各項(xiàng)保障措施，如飲食服務(wù)、安全管理和緊急醫(yī)療服務(wù)等，這些都屬于非財(cái)務(wù)領(lǐng)域。在當(dāng)前情況下，我國(guó)大型音樂會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容已經(jīng)完成了對(duì)很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本覆蓋，在音樂會(huì)預(yù)算決算、資金的使用和場(chǎng)地的租用以及物資采購(gòu)等方面，都能夠?yàn)橐魳窌?huì)的開展提供必要的保證。但是和國(guó)外相比，我國(guó)對(duì)大型音樂會(huì)的安全管理、飲食服務(wù)以及交通等非財(cái)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注度還顯得不足。雖然這些屬于非財(cái)務(wù)信息，但是對(duì)大型音樂會(huì)的成功舉辦是不可或缺的。比如在哈爾濱音樂節(jié)開幕之前，媒體就反映音樂會(huì)組織、場(chǎng)地條件和服務(wù)意識(shí)都有待加強(qiáng)，這會(huì)對(duì)音樂會(huì)品牌建設(shè)和地方政府形象造成一定消極影響。

2.審計(jì)體制缺位

當(dāng)前的審計(jì)體制多以立體形式進(jìn)行多重設(shè)置。不但要在組委會(huì)之下設(shè)立審計(jì)部門，一些地方審計(jì)部門還會(huì)開展政府審計(jì)，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所也會(huì)參與其中，開展中介審計(jì)。在一些大型音樂會(huì)審計(jì)工作中，組委會(huì)下面會(huì)設(shè)立監(jiān)察審計(jì)部門，在按期開展審計(jì)工作的同時(shí)，接受審計(jì)署專門成立的審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。這樣，在對(duì)大型音樂會(huì)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，音樂會(huì)的“組委會(huì)”會(huì)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，對(duì)音樂會(huì)的資金使用情況加以外部審計(jì)。在這種情況下，就會(huì)導(dǎo)致音樂會(huì)的審計(jì)工作在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，承擔(dān)了大部分審計(jì)任務(wù)，最終導(dǎo)致“政府審計(jì)內(nèi)部化”和“多頭審計(jì)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不但降低了審計(jì)績(jī)效，還使得有限的政府審計(jì)人力資源更為緊缺，提高了監(jiān)督成本。

3.決策審計(jì)介入不夠

在2012年和2013年，中央相繼出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”與《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，號(hào)召全社會(huì)都以節(jié)儉出發(fā)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。對(duì)大型音樂會(huì)來說，場(chǎng)地、人員、器械等費(fèi)用都是最為重要的資金使用領(lǐng)域，為了提升審計(jì)績(jī)效，審計(jì)人員需在決策之前就介入其中。對(duì)音樂會(huì)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)將預(yù)算編制與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)視作核心工作，以符合上級(jí)和“組委會(huì)”確定的節(jié)儉辦會(huì)宗旨。此外，還應(yīng)注意的是，由于歷史的慣性，我國(guó)大型音樂會(huì)一般都具有較為濃厚的行政色彩，為了提升城市形象或者區(qū)域內(nèi)的人文底蘊(yùn)，要對(duì)很多因素進(jìn)行綜合考慮。這樣一來，就會(huì)牽涉很多部門，涉及到很多利益關(guān)系，導(dǎo)致事前審計(jì)難以真正地開展。

三、我國(guó)大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的創(chuàng)新模式

目前，大型音樂會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作越來越復(fù)雜，審計(jì)重點(diǎn)也從單純的資金數(shù)量審計(jì)轉(zhuǎn)向多元化審計(jì)模式，無論是向樂團(tuán)支出的費(fèi)用抑或是專項(xiàng)費(fèi)用，其使用情況都應(yīng)符合規(guī)定，杜絕一切違規(guī)收費(fèi)與擠占挪用情況的出現(xiàn)。唯有實(shí)現(xiàn)大型音樂會(huì)支出符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超支和結(jié)余部分能夠加以分析與公開，才會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)資金收支情況的系統(tǒng)審計(jì)，讓大型音樂會(huì)資金收支工作圓滿地接近尾聲。為此，本文認(rèn)為：需要對(duì)大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建適合財(cái)務(wù)審計(jì)的全新模式，在促進(jìn)大型音樂會(huì)順利開展的同時(shí)，通過聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)預(yù)警防范、借助聯(lián)動(dòng)協(xié)作形成審計(jì)合力，推行全過程審計(jì)模式和實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管等。

1.通過聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)預(yù)警防范

當(dāng)前，大型音樂會(huì)受到時(shí)代發(fā)展的啟發(fā)，融入了越來越多的信息、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)。為了提升對(duì)音樂會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)效果，應(yīng)該憑借財(cái)務(wù)核算信息系統(tǒng)，對(duì)與音樂會(huì)相關(guān)的所有專項(xiàng)資金的收支狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)把控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑問題，能夠進(jìn)行及時(shí)、有效地追蹤，提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的時(shí)效性和監(jiān)督力度。當(dāng)然，在這一過程中，應(yīng)最大限度地避免現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)給大型音樂會(huì)造成的不利影響。尤其在當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的反腐力度越來越強(qiáng)，審計(jì)人員唯有主動(dòng)作為，才能在強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行綜合分析與研判的基礎(chǔ)上，提升大型音樂會(huì)資金的使用效率。

2.借助聯(lián)動(dòng)協(xié)作形成審計(jì)合力

對(duì)處在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大型音樂會(huì)項(xiàng)目而言，要從策劃開始，借助全程跟蹤審計(jì)與招標(biāo)采購(gòu)、合同簽署等方面的監(jiān)督，使合同的履行、資金的撥付以及資產(chǎn)的驗(yàn)收等，都處于可以把控的范圍內(nèi)。同時(shí)，還要將重點(diǎn)放在大型音樂會(huì)有關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)度方面，看其能否依計(jì)劃完成。此外，要從審計(jì)質(zhì)量控制的角度，借助規(guī)范音樂會(huì)采購(gòu)保證合同簽署更加規(guī)范和及時(shí)，使資金的撥付手續(xù)更為完備。當(dāng)然，還應(yīng)要求審計(jì)人員和相關(guān)職能部門一起制訂專項(xiàng)資金的使用管理與監(jiān)督制度，通過完善監(jiān)督機(jī)制和“聯(lián)合會(huì)審”，提升對(duì)大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量。

3.推行全過程審計(jì)模式

對(duì)大型音樂會(huì)的演出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行同步審計(jì)，需要貫穿音樂會(huì)的全過程，要強(qiáng)化對(duì)音樂會(huì)過程的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理，最終構(gòu)建相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理體系。同時(shí)，能夠創(chuàng)造性地完成全過程審計(jì)，進(jìn)一步破解大型音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的瓶頸。此外，全過程財(cái)務(wù)審計(jì)能對(duì)音樂會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)其可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益加以評(píng)價(jià)。需要注意的是，對(duì)大型音樂會(huì)的跟蹤審計(jì)較之于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，其優(yōu)越性更加明顯，它不但可以改善和加強(qiáng)音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的管理工作，還能通過審計(jì)組的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督與對(duì)相關(guān)資料的嚴(yán)密審查，在一定程度上可以保證審計(jì)工作的合法性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性，提升音樂會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量。

4.實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管

對(duì)大型音樂會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作一方面要求審計(jì)提前介入，以便能夠系統(tǒng)了解資金的預(yù)算和使用情況，對(duì)不符合要求的預(yù)算提出整改意見。同時(shí)，要對(duì)音樂會(huì)相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)銷憑證加以逐項(xiàng)審核，對(duì)手續(xù)的辦理流程、開支、簽字等事宜進(jìn)行全面審查，看其是否符合相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，還要積極完成音樂會(huì)后期的審計(jì)工作，要進(jìn)一步對(duì)整理完備的會(huì)計(jì)憑證予以審計(jì)，對(duì)其中存在的問題要及時(shí)反饋給責(zé)任人，要求其及時(shí)糾正。在審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)部門要嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用，審計(jì)人員不但要全程參與音樂會(huì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)科目等工作的直接監(jiān)督，還應(yīng)進(jìn)一步做好音樂會(huì)專項(xiàng)審計(jì)評(píng)價(jià)，持續(xù)完善財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

四、結(jié)語

近年來，學(xué)界對(duì)音樂會(huì)開展和運(yùn)作方面的關(guān)注逐漸增多，但將音樂會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性研究還顯欠缺。我國(guó)大型音樂會(huì)要么是獨(dú)立開展，要么是借助一些大型體育賽事或政治活動(dòng)開展，這些都對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：洛陽理工學(xué)院教育科學(xué)與音樂學(xué)院）