我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣信息傳播的制約因素及其對(duì)策分析

張　瑜

(作者單位：山東理工大學(xué))

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我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣信息傳播的制約因素及其對(duì)策分析

張瑜

農(nóng)業(yè)推廣的主要目的是為了教育和服務(wù)農(nóng)民，因而在其整個(gè)推廣過(guò)程中不可避免的伴隨著信息的傳播。自90年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣中的信息服務(wù)工作便逐漸發(fā)展起來(lái)。無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還是在網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建等方面都取得了很大的進(jìn)步。但是目前，由于受到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平等因素的制約，農(nóng)業(yè)推廣信息傳播中的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。本文在分析影響農(nóng)業(yè)推廣信息傳播的制約因素的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

農(nóng)業(yè)推廣；信息傳播；制約因素；對(duì)策分析

一、引言

自1978年改革開放以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的關(guān)注逐漸加大，在農(nóng)村改革方面也取得了極大的成就。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快，“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越突出，己經(jīng)成為影響現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)推廣作為將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要方式起到了不可忽視的作用。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少，人均資源占有量少，農(nóng)民受教育水平低等因素的存在決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。在30多年的改革與發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破了原有的限制，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。自十八提出“新四化”，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以來(lái)，信息化成為“新四化”發(fā)展的核心，備受人們的關(guān)注，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中也起到了重大的作用。農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展程度直接制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，想要做好全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)工作，建立起農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，就必須關(guān)注農(nóng)業(yè)推廣信息的傳播。本文在此大背景下，分析了農(nóng)業(yè)推廣信息傳播中遇到的制約因素，并根據(jù)這些制約因素提出相應(yīng)的政策建議。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣信息傳播的制約因素分析

在農(nóng)業(yè)推廣的過(guò)程中必然伴隨著各種農(nóng)業(yè)信息的傳播，因此影響農(nóng)業(yè)推廣的環(huán)境因子同樣也對(duì)農(nóng)業(yè)信息的傳播產(chǎn)生著重要作用，加之信息傳播對(duì)象與其所處環(huán)境及其基本特征有關(guān)，使得制約農(nóng)業(yè)推廣信息傳播的因素主要有以下幾點(diǎn)。

(一)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但相對(duì)之下，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入力度不夠。雖然在大環(huán)境下國(guó)家采取一系列的措施來(lái)投資固定資產(chǎn)，但從投資對(duì)象的結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的投入力度不足，不能很好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是，農(nóng)民收入水平低。目前，從總體來(lái)看，我國(guó)人民的生活水平己經(jīng)達(dá)到了小康水平。但相較于城鎮(zhèn)居民的收入來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民仍處在低水平階段，且與城鎮(zhèn)居民的收入差距也越來(lái)越大，這種情況導(dǎo)致不少信息喪失了時(shí)效性。

(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)民對(duì)信息的需求決定著農(nóng)業(yè)信息傳播的必要性，傳播對(duì)農(nóng)民切實(shí)需要的信息在農(nóng)業(yè)推廣中起著決定性作用。目前，農(nóng)村信息有效需求不足，除了收入等制約因素外，還有消費(fèi)環(huán)境方面的制約，農(nóng)村的道路、電網(wǎng)、郵政、通信、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施不足以支持信息的快速傳播，很多對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)產(chǎn)生重要作用的信息不能傳達(dá)到農(nóng)民的手中，從而無(wú)法發(fā)揮這些信息的作用。

(三)農(nóng)業(yè)信息傳播服務(wù)人才缺乏

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)中的關(guān)鍵就是專業(yè)性人才。我國(guó)要想形成良好的農(nóng)業(yè)推廣信息傳播，不僅需要精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、科研研發(fā)的高科技人才，同樣也需要精通農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)性人才，這些人才在農(nóng)業(yè)信息傳播中為國(guó)家收集、整理農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民介紹產(chǎn)品、解答疑問(wèn)。但是當(dāng)前由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)信息傳播服務(wù)人才的培養(yǎng)不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)不足等因素的限制，我國(guó)專業(yè)性人才嚴(yán)重缺乏。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后，很難吸引外來(lái)人才幫助開展工作，使得農(nóng)業(yè)信息傳播發(fā)展緩慢。

(四)農(nóng)民的信息意識(shí)薄弱

由于受教育水平的限制，很多農(nóng)民對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不足，且不知道信息化可以做什么，總認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化是不切實(shí)際的東西。因此，缺乏推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的思想動(dòng)力，“等、靠、要”思想相當(dāng)普遍，不能在農(nóng)業(yè)建設(shè)中很好的推進(jìn)信息化。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的限制，還有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民沒有條件或者沒有能力從網(wǎng)上獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)信息。因此，目前以服務(wù)農(nóng)民為主的信息傳播，因農(nóng)民的文化素養(yǎng)不足，對(duì)信息的意識(shí)淺薄的原因，使得很多重要農(nóng)業(yè)信息令農(nóng)民無(wú)法接受到。

三、政策建議

(一)積極發(fā)揮政府和農(nóng)業(yè)管理部門的主導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)推廣信息傳播是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此需要政府和農(nóng)業(yè)管理部門發(fā)揮其主導(dǎo)作用，進(jìn)行宏觀調(diào)控。在農(nóng)業(yè)推廣信息傳播的發(fā)展中，政府和農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)專門為農(nóng)業(yè)信息提供服務(wù)與支持的部門，并制定相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)信息傳播提供保障。同時(shí)，政府和農(nóng)業(yè)管理部門還應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)它們與農(nóng)民之間的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣信息傳播的發(fā)展。最后，形成以政府為主導(dǎo)，多方參與，良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)推廣信息傳播體系。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在現(xiàn)代條件下，農(nóng)業(yè)信息是構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素，農(nóng)村信息類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息傳播和利用過(guò)程中不可或缺的條件，是農(nóng)業(yè)信息能夠保質(zhì)保量的傳播的前提條件。因此，要想及時(shí)、有效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的傳播就要做到以下三點(diǎn)。第一，應(yīng)及時(shí)對(duì)過(guò)時(shí)、陳舊的通信設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行改造、修復(fù)，加速農(nóng)村通信設(shè)施發(fā)展。第二，應(yīng)大力普及現(xiàn)代通信技術(shù)，積極發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上貿(mào)易，帶動(dòng)農(nóng)民致富。第三，應(yīng)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在農(nóng)村最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣信息隊(duì)伍建設(shè)

目前，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣信息服務(wù)人員素質(zhì)高低不等，缺乏經(jīng)常性的技術(shù)培訓(xùn)，信息服務(wù)水平較低。而當(dāng)前處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技革命時(shí)代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，作為農(nóng)業(yè)推廣信息人員來(lái)說(shuō)如何應(yīng)對(duì)這次挑戰(zhàn)顯得至關(guān)重要。首先，國(guó)家應(yīng)在政策方面加大扶持力度，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的社會(huì)地位。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣信息人員的教育與培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，提升信息服務(wù)水平。最后，應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)推廣信息服務(wù)人員解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。

(四)大力發(fā)展農(nóng)村科教事業(yè)

新中國(guó)建立后，雖然黨和政府十分重視科教相關(guān)工作，不斷增加投入，但由于我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢等因素的制約，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程仍然緩慢，受到了限制。因此，要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須大力發(fā)展農(nóng)村科教事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村科教事業(yè)，可以從以下幾點(diǎn)著手。第一，堅(jiān)持文化、經(jīng)濟(jì)、政治和身心并重，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)提高。第二，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，把理論與科研成果運(yùn)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。第三，構(gòu)建農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)農(nóng)民上網(wǎng)學(xué)習(xí)。

(作者單位：山東理工大學(xué))

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