永安市人民法院

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永安市人民法院反家暴審判情況簡(jiǎn)介

永安市人民法院

2009年4月，我院被最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所確定為全國(guó)“審理涉及家庭暴力婚姻案件”11個(gè)試點(diǎn)法院之一后，在省高級(jí)人民法院、三明市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱三明中院）的有力指導(dǎo)下，在社會(huì)各界和有關(guān)部門的大力支持下，我院積極構(gòu)建專業(yè)審判、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、司法維權(quán)、人文關(guān)懷、法治教育“五位一體”的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)反家暴試點(diǎn)工作，較好地維護(hù)了家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定。2012—2015年，我院共受理涉及家庭暴力刑事案件2件2人，民事糾紛案件31件，其中發(fā)出“人身安全保護(hù)令”13份，拘留5人，督促當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)悔改18件，11名離婚當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解和好或撤訴，家庭暴力案件呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。全國(guó)人大代表、省婦聯(lián)主席吳洪芹，省委政法委常務(wù)副書記李晉閩等領(lǐng)導(dǎo)肯定我院家事審判工作走在全省前列。2015年5月28日、6月19日，我院應(yīng)邀分別參加全省、全市法院家事審判工作新聞發(fā)布會(huì)，介紹反家暴試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。我們的做法如下：

一、健全專業(yè)審判機(jī)制，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)

經(jīng)永安市編委批復(fù)同意，我院于2014年4月2日在三明基層法院中率先成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“少年與家事審判庭”，歸口審理涉及婦女、兒童、老人權(quán)益和婚姻家庭案件，并修改院崗位目標(biāo)與績(jī)效考評(píng)制度，將原由刑事庭審理的涉及家庭暴力的故意傷害、故意殺人等犯罪案件，以及被害人為60周歲以上的虐待、遺棄等家庭成員之間的刑事公訴和自訴犯罪案件統(tǒng)一劃歸少年與家事庭負(fù)責(zé)審理。少年與家事審判庭現(xiàn)有4名法官、2名書記員，擁有完整的合議庭建制。根據(jù)分工負(fù)責(zé)，其中2名法官相對(duì)固定地審理涉及家庭暴力的案件，實(shí)現(xiàn)專業(yè)庭室、專職人員審理專門案件，工作步入規(guī)范化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化管理軌道。

二、健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成綜治合力

反家暴工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門和全社會(huì)的共同參與支持。我院在反家暴試點(diǎn)工作中，敢于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，積極發(fā)揮主力軍作用。2014年以來(lái)，我院作為發(fā)起單位，與政法委、檢察院、公安局、司法局、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等10家部門共同制定了《關(guān)于合力構(gòu)建少年與家事審判社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于健全維權(quán)聯(lián)動(dòng)“十項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步預(yù)防和制止家庭暴力行為的實(shí)施細(xì)則》三個(gè)文件，在法院設(shè)立“永安市少年與家事審判聯(lián)動(dòng)中心”，使家事審判上升到全市綜治工作考評(píng)范圍，努力打造“政法一條龍”和“社會(huì)一條龍”互聯(lián)互動(dòng)的工作平臺(tái)。上述工作，得到了三明中院院長(zhǎng)陳明、省婦聯(lián)主席吳洪芹、省關(guān)工委常務(wù)副主任陳旭的肯定和批示，并轉(zhuǎn)發(fā)各相關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)借鑒。

尤其是2015年6月，我院積極推動(dòng)永安市成立由市委常委、政法委書記為組長(zhǎng)，我院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的反家暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在我院設(shè)立反家暴領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作；健全聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、寬嚴(yán)相濟(jì)、重在預(yù)防等長(zhǎng)效機(jī)制，明確各有關(guān)部門的職責(zé)分工和任務(wù)要求，形成全社會(huì)齊抓共管的綜治合力；在總結(jié)近年來(lái)反家暴試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)家暴界定、家暴登記、出警處置、救助庇護(hù)、證據(jù)固定、舉證分配、建檔留存等16個(gè)具體問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，杜絕不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。

三、健全依法維權(quán)機(jī)制，全面有效保護(hù)

我院在反家暴審判實(shí)踐中，探索總結(jié)出“立案指導(dǎo)、人身保護(hù)、觀護(hù)調(diào)查、庭審教育、依法懲處、回訪矯正”六步維權(quán)工作法。一是建立“訴訟綠色通道”，健全完善1+N聯(lián)動(dòng)工作模式，在婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廠礦、村（居）委會(huì)、學(xué)校等設(shè)立反家暴聯(lián)系點(diǎn)和投訴信箱，在派出所設(shè)立反家暴報(bào)警點(diǎn)，對(duì)涉及家暴案件，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人給予訴訟費(fèi)緩交或減免，對(duì)初步審查中發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足的，進(jìn)行舉證指導(dǎo)，告知需要提交的證據(jù)及收集證據(jù)的方法。二是少年與家事審判庭收到立案庭移送的案件時(shí)，首先對(duì)起訴狀和證據(jù)材料進(jìn)行篩查，對(duì)于有一定證據(jù)表明遭受家庭暴力的，對(duì)受害人進(jìn)行法律釋明和權(quán)利告知，引導(dǎo)其申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定和申請(qǐng)到永安市反家暴庇護(hù)中心進(jìn)行“療傷”，聘請(qǐng)心理輔導(dǎo)員對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)、矯正和干預(yù)，禁止施暴人毆打、威脅、騷擾被害人，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢教屢犯的施暴者建議由公安機(jī)關(guān)依法采取治安處罰，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)厲打擊，從而實(shí)現(xiàn)了司法審判從事后懲罰施暴者向事前保護(hù)受害者轉(zhuǎn)變。三是根據(jù)案件需要，聘請(qǐng)來(lái)自婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委、司法局、社區(qū)等熱心人士擔(dān)任社會(huì)觀護(hù)員，針對(duì)家庭暴力的成因、給受害人造成的負(fù)面影響、維持良好親子關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告，為法院審理案件提供參考意見(jiàn)。四是庭審中，組織觀看以“家和萬(wàn)事興”和“反對(duì)家庭暴力”為主題的宣傳片，對(duì)施暴人進(jìn)行法制教育，剖析其實(shí)施家庭暴力的根源、危害，督促其認(rèn)錯(cuò)悔改。五是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，制訂全省法院第一個(gè)《審理涉及家庭暴力犯罪案件的量刑規(guī)范化意見(jiàn)》，對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人判處刑罰；對(duì)構(gòu)成家庭暴力違法行為的，依據(jù)《婚姻法》第46條相關(guān)規(guī)定判決給予精神損害賠償；探索家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，靈活運(yùn)用證據(jù)規(guī)則，合理分配舉證責(zé)任，依法充分地維護(hù)婦女兒童和無(wú)過(guò)錯(cuò)方、誠(chéng)信方、弱勢(shì)方的合法權(quán)益；在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面予以傾斜照顧。六是開(kāi)展判后的跟蹤回訪考察，依法開(kāi)展家庭暴力行為矯治，通過(guò)制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施，矯正犯罪分子的施暴心理和行為惡習(xí)，發(fā)現(xiàn)受害人權(quán)益受到侵害時(shí)，及時(shí)干預(yù)和處理。

2014年7月，我院在審理原告李某某訴被告陳某某離婚糾紛一案中，被告以原告存在家庭暴力為由，要求支付困難補(bǔ)助和精神撫慰金3萬(wàn)元，原告承認(rèn)有家暴行為。我院主審法官及時(shí)發(fā)出人身安全保護(hù)裁定，并對(duì)原告進(jìn)行訓(xùn)誡和教育。事后，原告主動(dòng)向被告道歉，向法院承認(rèn)了錯(cuò)誤。經(jīng)我院主持調(diào)解，雙方達(dá)成離婚協(xié)議，原告自愿支付被告生活困難及精神撫慰金3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

四、健全人文關(guān)懷機(jī)制，傳播司法溫情

實(shí)行圓桌調(diào)解、茶桌調(diào)解、親情調(diào)解、多元調(diào)解等做法，邀請(qǐng)婦聯(lián)、關(guān)工委、社區(qū)等基層干部、社會(huì)工作者，擔(dān)任人民陪審員和特邀調(diào)解員，參與案件的審理，積極幫助當(dāng)事人修復(fù)、彌合親情關(guān)系。近兩年來(lái)，我院家事案件的調(diào)解、撤訴率均保持在80%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他民事案件，其中將近30%的涉及家庭暴力案件，施暴人主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)悔改、作出書面保證，我院尊重受害人的意愿，當(dāng)事人自愿調(diào)解和好或撤訴。設(shè)立“心理解壓中心”和“育嬰親子園”，從細(xì)節(jié)著手，營(yíng)造溫馨、和諧的訴訟環(huán)境。2014年8月13日，省婦聯(lián)吳洪芹主席到我院調(diào)研時(shí)，充分肯定我院“很人性化、很有人情味，將法、理、情很好地融合到家事審判中，給人印象深刻”。我院還將心理疏導(dǎo)機(jī)制引入家事審判工作，對(duì)存在人格障礙、心理創(chuàng)傷的當(dāng)事人和家暴受害者，邀請(qǐng)永安市“心靈飛舞”心理咨詢師專業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行心理輔導(dǎo)和干預(yù)，幫助其樹(shù)立積極向上的健康心態(tài)。2010年以來(lái)，我院已開(kāi)展心理疏導(dǎo)46人，取得了較好效果。

2015年2月，我院審結(jié)全省首例因家庭暴力被追究刑事責(zé)任案件。被告人林某偉從少年到青年，缺失家庭溫暖，遭遇親人相繼離世的變故后，造成性格內(nèi)向、暴躁、自卑、多疑，無(wú)法與最愛(ài)的家人建立起信任關(guān)系和親密關(guān)系，進(jìn)而發(fā)展成為自我價(jià)值感低、控制能力差等心理問(wèn)題。他對(duì)妻子的家暴行為持續(xù)十余年，最終走上了犯罪道路。庭審中，法庭邀請(qǐng)國(guó)家二級(jí)心理咨詢師對(duì)被告人進(jìn)行了心理疏導(dǎo)、矯正干預(yù)，并邀請(qǐng)檢察院，公安局，市婦聯(lián)，被告人的姐姐、妹妹以及被害人等人共同參與法庭幫教工作。經(jīng)過(guò)幫教后，被告人林某偉表示歉疚家人，發(fā)誓要痛改前非，并要求法庭給其一次重新做人的機(jī)會(huì)，從輕判處的請(qǐng)求。法庭綜合考慮全案后，依法判處其有期徒刑八個(gè)月。

五、健全法治教育機(jī)制，弘揚(yáng)家庭美德

積極開(kāi)展“綜治宣傳月”，創(chuàng)建“平安家庭”“無(wú)家暴社區(qū)”“零犯罪學(xué)?！钡然顒?dòng)，開(kāi)通“維權(quán)熱線電話”和“少年家事審判”微信群，及時(shí)解答涉及婦女兒童老人維權(quán)問(wèn)題的咨詢求助問(wèn)題160余次、傳播反家暴文章30余篇次。依托文明學(xué)校、道德講堂、法律講座、庭審旁聽(tīng)、模擬法庭、“法院開(kāi)放日”等多種形式，先后組織各類反家暴宣傳教育活動(dòng)83場(chǎng)次，發(fā)放反家暴宣傳材料1萬(wàn)余份家、反家暴圖片展200余幅，編發(fā)反家暴案例6期，調(diào)研、宣傳等近二十余篇文章在國(guó)家、省、地市報(bào)刊、媒體上發(fā)表，既擴(kuò)大了社會(huì)影響，起到了警示作用，又進(jìn)一步增強(qiáng)了婦女、兒童、老人的維權(quán)意識(shí)和法治觀念。我院先后被授予“全省依法治省先進(jìn)集體”“三明市法制宣傳教育先進(jìn)單位”。2015年2月，我院少年與家事審判庭被省高院評(píng)為全省少年審判工作先進(jìn)集體。

2015年11月13日，我院被省高級(jí)人民法院確定作為“反家庭暴力聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)法院”。下一步，我院將按照省高級(jí)人民法院的統(tǒng)一工作部署，積極爭(zhēng)創(chuàng)少年與家事審判的特色司法品牌建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)反家暴試點(diǎn)工作，積極預(yù)防和有效懲治家庭暴力行為，探索建立和推廣運(yùn)用反家庭暴力聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，作出新的貢獻(xiàn)。