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透視·TouShi

發(fā)展更高質(zhì)量教育，科學(xué)質(zhì)量觀是前提

不同時期的人們對教育質(zhì)量有著不同看法。隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，“有學(xué)上”的問題得到基本解決后，全面提高教育質(zhì)量成為當(dāng)前我國教育工作的首要任務(wù)。黨的十八屆五中全會和“十三五”規(guī)劃強調(diào)提高教育質(zhì)量，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要在全社會倡導(dǎo)和樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。

◆教育質(zhì)量觀是一個動態(tài)概念，科學(xué)的教育質(zhì)量觀，一定要基于時代之變、時代之需，因為這背后是國家和社會對人才培養(yǎng)的新要求，也是人民群眾對教育質(zhì)量的新需求。

對于“教育質(zhì)量”，北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)主編的《教育大辭典》的解釋是：“對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”。從這個定義能看出，教育質(zhì)量的指涉很寬泛，很難用單一標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評判。

如果歷史地看，我們就會發(fā)現(xiàn)教育質(zhì)量觀是個動態(tài)概念，其內(nèi)涵在不斷豐富，層次也在不斷提升。20世紀(jì)90年代，我國全力推進(jìn)“普九”，“有學(xué)上”是當(dāng)年衡量教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。2010年7月，中共中央、國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)?！边@表明，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，“有學(xué)上”的問題基本得到解決，提高質(zhì)量是今后一個時期我國教育改革發(fā)展的重點和主要任務(wù)。

如今，我們所提的教育質(zhì)量，一方面是基于新的時代背景，在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，國家和社會對教育的要求、對人才的需求發(fā)生了變化。為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人才強國和人力資源強國，亟需提升全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。另一方面則是人民群眾對教育的需求與看法發(fā)生了變化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活質(zhì)量的提升，公眾對教育質(zhì)量的要求也在水漲船高，“上好學(xué)”“教育均衡”“就近入學(xué)”等成為全社會對教育的需求和期待。

◆今天我們對教育質(zhì)量的理解，應(yīng)該包含受教育機(jī)會均等、綜合素質(zhì)與能力培養(yǎng)以及適應(yīng)個體需求三個層面，這是科學(xué)教育質(zhì)量觀的基本內(nèi)涵。

第一，不同的人都享有相對均等受教育機(jī)會。教育部部長袁貴仁要求，提高教育質(zhì)量，必須大力促進(jìn)教育公平?？梢?，提升教育質(zhì)量必須以促進(jìn)教育公平為前提。

第二，注重綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。今天的教育不應(yīng)該只注重知識傳授，而應(yīng)把知識視為綜合素質(zhì)的一個方面，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力的過程中進(jìn)行知識教育，本著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的理念培養(yǎng)人才。一方面，改變教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容、教育方法和人才培養(yǎng)模式等方面相對滯后的狀態(tài)；另一方面，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會的良性互動，在全社會倡導(dǎo)和樹立符合時代發(fā)展趨勢的新型教育質(zhì)量觀。

第三，針對不同個體需求實行差異化教育。教育育質(zhì)量的提升，最終要體現(xiàn)為個體所受教育的質(zhì)量。中國教育學(xué)會副會長朱永新認(rèn)為，科學(xué)的質(zhì)量觀和科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該是一脈相承的，最重要的還是以人為本，關(guān)注個體，關(guān)注活生生的生命，而不是用一張試卷、一次考試、一套規(guī)范衡量所有的孩子?！叭巳私钥沙刹拧薄安痪幸桓窠等瞬拧钡挠^念應(yīng)成為社會共識，注重個體需求、因材施教，從而為人才成長提供多元通道和廣闊空間。

◆教育質(zhì)量受到眾多因素的影響，落實科學(xué)的教育質(zhì)量觀，要在守住“立德樹人”這個根本的同時，在教育評價方式、教師隊伍建設(shè)、課程和教學(xué)改革等多方面綜合發(fā)力。

第一，以“立德樹人”為根本任務(wù)。立德樹人，始終是教育第一位的要求。德，是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的第一個關(guān)口，今年的政府工作報告中提出要堅持立德樹人，這既為教育培養(yǎng)學(xué)生指明了方向，又是提高教育質(zhì)量的重要內(nèi)容。全國人大代表、清華大學(xué)原副校長謝維和也說，沒有高水平的德育，就沒有教育的高質(zhì)量。

“十三五”規(guī)劃建議強調(diào)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。由此可見，落實立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)了新時期貫徹黨的教育方針、實施素質(zhì)教育的時代要求，是教育系統(tǒng)堅持和發(fā)展中國特色社會主義的核心所在，是“十三五”時期提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

教育部去年3月印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》，提出三大工作目標(biāo)、五大統(tǒng)籌任務(wù)、十大改革舉措，從各個學(xué)習(xí)階段推動深化課程改革，強調(diào)立德樹人。教育部將加強對課程實施狀況的督導(dǎo)，將其納入學(xué)校督導(dǎo)評估范疇。

第二，以科學(xué)的教育評價體系為手段。提高質(zhì)量首先要有標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)就無法衡量質(zhì)量的高低?？几叻值木褪恰昂脤W(xué)生”，升學(xué)率高的就是“好學(xué)?！?，這種“老土”的教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)落伍。當(dāng)下，我國的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正從零散的、粗線條的向系統(tǒng)的、精細(xì)化的方向發(fā)展。樹立正確的質(zhì)量觀，必須改革教育評價的內(nèi)容和方式，改單一評價為綜合評價，建立教育質(zhì)量的“綠色評價體系”。

近年來，教育部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架（試行）》《做好中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗工作的通知》等一系列文件，逐步推行“綠色評價體系”，不斷深化教育質(zhì)量綜合評價改革。

對學(xué)生而言，“綠色評價體系”改分?jǐn)?shù)獨大為全面發(fā)展，評價內(nèi)容和評價指標(biāo)包括學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5個維度20個關(guān)鍵性指標(biāo)。

同時，嚴(yán)禁簡單用升學(xué)率和考試成績評價中小學(xué)教師。教育部2013年印發(fā)的《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革意見》要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行素質(zhì)教育評價制度，實行等級記分制度。學(xué)校不以學(xué)生考試成績作為考核、獎勵教師的主要依據(jù)。教師不得按考試成績給學(xué)生排名次，不得以考試成績作為判斷學(xué)生好差的主要依據(jù)。這一要求與2012年9月國務(wù)院就建立健全教師管理制度提出的意見是一致的。

第三，以教師隊伍建設(shè)為保障。沒有教師“教”的質(zhì)量，教育質(zhì)量很難得到保證?！凹訌娊處熽犖榻ㄔO(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感”，十八大報告將教師隊伍建設(shè)列為要項。教育部部長袁貴仁說，要把加強教師隊伍建設(shè)作為提高教育質(zhì)量最重要的基礎(chǔ)工作來抓，引導(dǎo)廣大教師做黨和人民滿意的“四有”好老師。

對此，需要落實好《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，著力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，改善教師待遇，關(guān)心教師成長，維護(hù)教師權(quán)益，吸引、鼓勵、支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)典型，讓尊師重教在全社會蔚然成風(fēng)。

第四，通過其他改革措施配套發(fā)力。做到以上幾點，顯然還不夠，仍需要其他措施相配套。如深化考試招生制度改革的導(dǎo)向作用，加快建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，深化課程改革，推動中小學(xué)全面落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足課程，加強體育、藝術(shù)教育教學(xué)；強化實踐育人功能，加強綜合實踐活動課程，組織開展豐富多彩的校園文化活動；改進(jìn)和完善教學(xué)方法，提高教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；探索建立學(xué)校、家庭和社會“三位一體”的育人格局等等。

結(jié)語：全面提高教育質(zhì)量，更多更好地培養(yǎng)適應(yīng)時代需求的人才，已成為全面建成小康社會、建設(shè)人力資源強國的迫切任務(wù)。但長期以來，在很多教育工作者和家長心目中，所謂的“教育質(zhì)量”就是“教學(xué)質(zhì)量”，而“教學(xué)質(zhì)量”就是分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。這種教育質(zhì)量觀雖然越來越顯得“老土”，但在當(dāng)下還是很有市場。因此，在全社會倡導(dǎo)和樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，對于深化教育改革和實施國家人才戰(zhàn)略都具有極其重要的意義。

（來源：蒲公英評論）