辛德軍，高珂強(qiáng)

（山東青年政治學(xué)院學(xué)生工作部，山東濟(jì)南250103）

新建本科高校黨務(wù)工作者“職業(yè)高原”問題探析

辛德軍，高珂強(qiáng)

（山東青年政治學(xué)院學(xué)生工作部，山東濟(jì)南250103）

“職業(yè)高原”問題在新建本科高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍中表現(xiàn)突出，筆者總結(jié)了“職業(yè)高原”問題的三大主要表現(xiàn)，從掌握工作標(biāo)準(zhǔn)、配強(qiáng)人手、考核激勵(lì)和政策保障四個(gè)角度深入分析了“職業(yè)高原”問題的產(chǎn)生原因，最后從學(xué)校層面和黨務(wù)工作者個(gè)人角度提出了六項(xiàng)政策建議。

新建本科高校；黨務(wù)工作者；職業(yè)高原

“職業(yè)高原”是現(xiàn)代職場(chǎng)中一種常見現(xiàn)象，是指員工在職業(yè)生涯的某一時(shí)期，其職業(yè)發(fā)展陷于停滯狀態(tài)。處在“職業(yè)高原”期的員工會(huì)對(duì)工作流露出一定程度的倦怠甚至抵觸情緒，從而影響工作績(jī)效與個(gè)人潛能發(fā)揮。這一現(xiàn)象在新建本科高校黨務(wù)工作者中有較突出的表現(xiàn)。對(duì)這一問題進(jìn)行深入研究，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出建議，對(duì)推動(dòng)黨務(wù)工作與中心工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、“職業(yè)高原”問題的主要表現(xiàn)

高校黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，高校黨務(wù)工作者是高?；鶎狱h組織中貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，承擔(dān)著高校黨建與思想政治教育光榮使命，主要包括學(xué)校各黨總支和黨支部書記、副書記，黨委辦公室、組織部、宣傳部、學(xué)工部、黨校等部門從事相關(guān)工作的教職工。新建本科高校身處職業(yè)高原期的黨務(wù)工作者，其心理和行為呈現(xiàn)出以下典型特征。

（一）工作主動(dòng)性不高。黨務(wù)工作者工作主動(dòng)性不強(qiáng)，主要有以下突出表現(xiàn)。在工作任務(wù)上，被動(dòng)地工于應(yīng)付。很多黨務(wù)工作者滿足于上級(jí)組織安排了什么工作，就傳達(dá)布置什么工作，不善于結(jié)合上級(jí)精神與本單位實(shí)際，主動(dòng)研究思考并組織開展工作。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，時(shí)有層層遞減情況。很多時(shí)候，上級(jí)要求的工作的確做了，但力度削弱了；該有的工作程序也走了，但規(guī)程簡(jiǎn)化了；有些工作不易落實(shí)，抓個(gè)典型以點(diǎn)帶面就應(yīng)付過去了，甚至干脆有選擇的放棄了，只在總結(jié)報(bào)告中落實(shí)。在工作方式上，形式單調(diào)且長(zhǎng)期固化。如談?wù)勼w會(huì)、念念文件、抄抄筆記、聽聽報(bào)告、看看視頻、逛逛紅色景點(diǎn)等工作方式老生常談，缺乏新意，致使很多人認(rèn)為枯燥乏味就是黨務(wù)工作的標(biāo)簽。在工作態(tài)度上，缺乏創(chuàng)新精神。對(duì)中央的新指示、新精神，理解不深、把握不透；對(duì)上級(jí)的新部署、新任務(wù)，辦法不多、有畏難情緒；對(duì)當(dāng)前工作中的新情況、新問題，缺乏進(jìn)取意識(shí)，不愿深入研究，尋求解決辦法。在工作作風(fēng)上，有時(shí)不夠扎實(shí)。部分同志坐在辦公室里就事論事多，深入基層、深入師生調(diào)查研究少，浮在面上開展工作，對(duì)廣大黨員群眾傳達(dá)上級(jí)命令、批評(píng)教育多，傾聽心聲、主動(dòng)服務(wù)少，造成找不準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，工作陷入困境，結(jié)果事倍功半。

（二）工作認(rèn)同感不強(qiáng)。高校黨務(wù)工作頭緒繁多、事情瑣碎、不易統(tǒng)籌，不少黨務(wù)工作者都感到身心疲憊、忙于應(yīng)付，對(duì)黨務(wù)工作漸生厭倦情緒。參加黨組織活動(dòng)不會(huì)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)擠占搞業(yè)務(wù)的精力和時(shí)間，很多教師不主動(dòng)參加組織生活，對(duì)黨務(wù)工作不予認(rèn)同，致使黨務(wù)工作者開展工作時(shí)畏首畏尾，不敢放開手腳。有的黨務(wù)工作者認(rèn)為黨務(wù)工作務(wù)虛成分較多，下大氣力狠抓會(huì)沖擊中心工作，對(duì)單位發(fā)展和個(gè)人進(jìn)步?jīng)]有太大意義，且會(huì)引起其他人的反感。還有很多專職黨務(wù)工作者只把目前工作當(dāng)跳板，不肯主動(dòng)鉆研本職工作，一心打算轉(zhuǎn)到行政管理或教學(xué)科研崗位上，把主要精力放在提升學(xué)歷學(xué)位層次、提高教學(xué)科研水平和申報(bào)研究項(xiàng)目上，為以后轉(zhuǎn)崗早作準(zhǔn)備。

（三）工作氛圍不濃厚。目前，在新建本科高校，重業(yè)務(wù)工作輕黨務(wù)工作的觀點(diǎn)和做法非常普遍。黨務(wù)工作者人手不足、學(xué)歷層次偏低、年齡結(jié)構(gòu)兩極分化嚴(yán)重、經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象依然長(zhǎng)期存在。黨務(wù)工作者開展工作受到較多掣肘，只得量體裁衣，勉強(qiáng)維持，很難做出顯著成績(jī)。多數(shù)師生只顧埋頭教學(xué)科研工作，發(fā)現(xiàn)黨務(wù)工作既沒有給自己帶來實(shí)惠，對(duì)教學(xué)科研工作也沒有起到幫助作用，認(rèn)為黨務(wù)工作意義不大，也不重要，教學(xué)科研工作才是重要的，黨務(wù)工作應(yīng)該為教學(xué)科研讓路。衡量一所學(xué)校辦學(xué)水平的標(biāo)志是高水平師資、實(shí)驗(yàn)室和高質(zhì)量的學(xué)科建設(shè)、科研成果，于是很多師生片面認(rèn)為，這與黨務(wù)工作沒有太多關(guān)系，黨務(wù)工作投入再多也于學(xué)校辦學(xué)水平提升沒有什么幫助。

二、“職業(yè)高原”問題的產(chǎn)生原因

新建本科高校黨務(wù)工作者顯現(xiàn)“職業(yè)高原”現(xiàn)象的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)。

（一）做好黨務(wù)工作，掌握標(biāo)準(zhǔn)難。習(xí)近平總書記在清華大學(xué)主持召開高校黨建工作座談會(huì)時(shí)指出：高校是重要的教育陣地，也是重要的思想文化陣地；各級(jí)黨委要牢牢把握社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高高校黨建工作科學(xué)化水平。這體現(xiàn)了總書記對(duì)高校黨建工作的新指示。同時(shí)，《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等，對(duì)高校黨建工作提出了指導(dǎo)性意見。但是，無論習(xí)總書記、黨中央最新指示，還是黨內(nèi)規(guī)章制度，都沒有從操作層面對(duì)某一項(xiàng)具體黨務(wù)工作給出詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。作為一名高校黨務(wù)工作者，要深入貫徹習(xí)總書記要求，就要圍繞“五位一體”總布局，把黨建工作抓牢抓實(shí)。至于在具體工作中如何貫徹落實(shí)，則需要黨務(wù)工作者因地制宜、實(shí)事求是的去把握。一旦黨務(wù)工作的力度和火候由個(gè)人掌握，則很難避免出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象。

（二）做好黨務(wù)工作，配強(qiáng)人手難。高校教學(xué)科研工作非常專業(yè)，要求從業(yè)者必須具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。高校黨務(wù)工作則不同，其從業(yè)人員要求綜合素質(zhì)更全面，并且成為一名優(yōu)秀工作者所需的歷練更多、時(shí)間更長(zhǎng)。高校黨務(wù)工作的首要任務(wù)是幫助解決師生員工的思想認(rèn)識(shí)問題。當(dāng)前困擾新建本科高校的最大問題是如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。黨務(wù)工作恰恰在凝聚廣大師生員工人心，發(fā)揮政治核心與事業(yè)引領(lǐng)作用等方面角色無可替代?，F(xiàn)實(shí)問題隨之而來：一方面，具有從事黨務(wù)工作較高潛質(zhì)的教職工崗位選擇多，不愿意從事黨務(wù)工作；另一方面，雖然很多同志愿意從事黨務(wù)工作，但其中很多同志并不適合；加之近年來，新建本科高校人才引進(jìn)重點(diǎn)向?qū)I(yè)技術(shù)人員傾斜，使得黨務(wù)工作人才挑選余地越來越小，很難選優(yōu)配強(qiáng)。

（三）做好黨務(wù)工作，考核激勵(lì)難。黨務(wù)工作對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)是隱性的，其作用不易衡量。首先，黨務(wù)工作過程評(píng)價(jià)難。黨務(wù)工作者肩負(fù)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的使命，這要求黨務(wù)工作者務(wù)必將黨的基本理論、最新理論和實(shí)踐成果等學(xué)深學(xué)透，能夠在工作中靈活運(yùn)用。既幫助解決廣大師生工作學(xué)習(xí)中的實(shí)際困難，更幫助解決思想上的困惑，做到生活中幫助，工作中支持，思想上引領(lǐng)，從而使廣大師生堅(jiān)定三個(gè)自信?？梢?，黨務(wù)工作者的付出很難準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。其次，黨務(wù)工作實(shí)效考核難。做好黨務(wù)工作不是最終目的，而是確保事業(yè)發(fā)展方向的根本保障。因此，對(duì)黨務(wù)工作的考核，不能只關(guān)注黨務(wù)工作本身，還必須考慮中心工作開展情況。至于考核的主要內(nèi)容、指標(biāo)權(quán)重等很難統(tǒng)一要求。最后，晉升激勵(lì)難。當(dāng)前，國家事業(yè)單位人事制度改革不斷深入，高?；径紝?shí)現(xiàn)了“定崗定員定編”，很多新建本科高校黨務(wù)工作者的激勵(lì)晉升存在“三難選擇”困境。優(yōu)秀黨務(wù)工作者獲得晉升，后續(xù)人員要么補(bǔ)充不及時(shí)，要么需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間培養(yǎng)；優(yōu)秀黨務(wù)工作者長(zhǎng)期得不到晉升，勢(shì)必影響其工作積極性，其他同志更不愿加入這個(gè)隊(duì)伍；無論選擇行政職務(wù)還是專業(yè)技術(shù)職務(wù)，黨務(wù)工作者脫穎而出的難度都很大。

（四）做好黨務(wù)工作，保障到位難。新建本科高校處在生存發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，主要任務(wù)是改善辦學(xué)條件，黨務(wù)工作地位邊緣化傾向比較嚴(yán)重，各項(xiàng)保障措施很難落實(shí)到位。學(xué)校有限的資源首先投向教學(xué)科研一線，首先考慮人才引進(jìn)、學(xué)科與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，其他工作只能該緩的緩、能放的放，黨務(wù)工作即屬于可緩一緩、放一放的工作。沒有富余的人、財(cái)、物用于支持黨務(wù)工作，因而很多新建本科高校都存在黨務(wù)工作不真受重視、人員配不齊、經(jīng)費(fèi)不充足、陣地很薄弱、實(shí)效很有限等問題。

在黨務(wù)工作者看來，邁上本科層次后，學(xué)校黨務(wù)工作環(huán)境反而不比之前，但教學(xué)科研工作則突飛猛進(jìn)，成績(jī)不斷填補(bǔ)學(xué)校發(fā)展史上的一項(xiàng)項(xiàng)空白，并且這種反差越來越明顯。黨務(wù)工作者發(fā)現(xiàn)對(duì)教學(xué)科研工作日漸陌生，與專業(yè)老師的距離日漸疏遠(yuǎn)，與骨干教師的職業(yè)聲譽(yù)日漸拉開。于是黨務(wù)工作者非常迷茫，感覺學(xué)校事業(yè)的飛速發(fā)展好像與自己的付出和努力關(guān)系不大，自身工作體現(xiàn)不出多大價(jià)值，個(gè)人想努力卻找不準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。很多黨務(wù)工作者思想上有困惑，心態(tài)逐漸失衡，對(duì)工作崗位產(chǎn)生懷疑，原本打算長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作的信念開始動(dòng)搖，“職業(yè)高原”問題充分暴露。

三、“職業(yè)高原”問題的解決措施

基于上述種種原因，新建本科高校黨務(wù)工作者出現(xiàn)“職業(yè)高原”問題是發(fā)展過程中一個(gè)不可逾越的階段性難題，需要在發(fā)展中解決。筆者試從學(xué)校層面和黨務(wù)工作者個(gè)人角度提出以下政策建議。

（一）從學(xué)校層面。新建本科高校舉辦本科教育時(shí)間短、發(fā)展底子薄，正處于爬坡過坎的攻堅(jiān)克難階段，受人財(cái)物等資源嚴(yán)重不足的限制，普遍把有限的資源投向教學(xué)科研工作，對(duì)黨務(wù)工作心有余而力不足。隨著中央對(duì)高校黨的建設(shè)的重視和國家財(cái)政對(duì)高等教育投入的逐年增加，尤其是事業(yè)單位人事制度改革的逐步深入，將為解決這一難題提供更好的人力和物質(zhì)條件。高校黨委應(yīng)把黨務(wù)工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》要求，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，配強(qiáng)工作隊(duì)伍，制定配套措施，為黨務(wù)工作者干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。

一是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。人手不足是新建本科高校黨務(wù)工作面臨的最直接問題，通過加強(qiáng)人才引進(jìn)建立一支與學(xué)校事業(yè)發(fā)展相匹配的過硬隊(duì)伍，是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的前提。要合理確定黨務(wù)工作隊(duì)伍規(guī)模。要提早謀劃黨務(wù)工作發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮黨務(wù)工作布局，科學(xué)設(shè)定黨務(wù)工作崗位，事實(shí)求是的確定崗位人數(shù)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件?？疾鞎r(shí)要重點(diǎn)突出其政治素養(yǎng)、大局觀念、性格特征、組織協(xié)調(diào)與溝通表達(dá)能力等，切實(shí)把愿做、能做、善做黨務(wù)工作的人選拔到黨務(wù)工作崗位上，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)骨干工作隊(duì)伍。

二是嚴(yán)把培養(yǎng)關(guān)。理論水平較低、工作能力不強(qiáng)是新建本科高校黨務(wù)工作面臨的最突出問題，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者的理論水平與工作技能，是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，選準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容，采用多種形式，加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和黨的最新理論創(chuàng)新成果、黨務(wù)工作技能技巧等方面的專業(yè)培訓(xùn)，使他們更好地適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展的需要，把黨的最新理論創(chuàng)新成果貫徹到一線去，落實(shí)到師生中。要發(fā)揮典型引路。通過組織向重大典型學(xué)習(xí)，向本單位選樹的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，積極參加“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，影響帶動(dòng)其他黨員和群眾。

三是嚴(yán)把考核關(guān)。職責(zé)不清、動(dòng)力不足是新建本科高校黨務(wù)工作面臨的最棘手問題，通過加強(qiáng)管理考核，細(xì)化工作目標(biāo)、明確崗位職責(zé)、激發(fā)工作熱情，是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的核心。要建立年度黨務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制和年終述職評(píng)議制度，接受廣大師生監(jiān)督，讓黨務(wù)工作者工作有壓力，履職有動(dòng)力，事業(yè)有作為。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。將考核結(jié)果與黨務(wù)工作者的工資待遇、職位晉升、職稱評(píng)聘等掛鉤并嚴(yán)格兌現(xiàn)，激勵(lì)黨務(wù)工作者積極工作，干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)履職不到位、師生不滿意的，及時(shí)批評(píng)教育，督促其限期整改；對(duì)工作不力、師生反映強(qiáng)烈的，要停職學(xué)習(xí)甚至淘汰出黨務(wù)工作者隊(duì)伍；對(duì)不愿意或不適合從事黨務(wù)工作且業(yè)績(jī)不突出的，考慮轉(zhuǎn)到其他崗位。通過嚴(yán)把考核環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)工作管理，促使他們更加認(rèn)真履職盡責(zé)，充分發(fā)揮骨干作用。

（二）從個(gè)人角度。廣大高校黨務(wù)工作者應(yīng)進(jìn)一步提高做好高校黨務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)樹立做好本職工作就是為學(xué)校事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的意識(shí)，深刻把握當(dāng)前高校黨務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)自身存在的問題與不足，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作研究，積極投身實(shí)踐，把黨務(wù)工作作為事業(yè)去追求。

一是提升學(xué)習(xí)能力。黨務(wù)工作者直接服務(wù)廣大師生，工作任務(wù)具體繁瑣，所以黨務(wù)工作者要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任和習(xí)慣，善于合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真閱讀黨的最新文件精神，把握黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)黨務(wù)工作技巧，借鑒其他單位黨務(wù)工作好的做法與成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高個(gè)人理論素養(yǎng)與工作技能。

二是做好結(jié)合文章。黨務(wù)工作者要拋棄只抓黨務(wù)工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，善于把黨務(wù)工作與中心工作結(jié)合起來，腳踏實(shí)地為廣大師生干實(shí)事，為學(xué)校中心工作服好務(wù)，在解決師生思想困惑與實(shí)際困難的過程中體現(xiàn)黨務(wù)工作的成效，展現(xiàn)黨務(wù)工作的魅力，獲得廣大師生的信任、理解與支持。

三是養(yǎng)成淡泊情懷。高校是培養(yǎng)人才的地方，教師是根本，是主角，黨務(wù)工作者是配角，不可或缺。做好廣大師生的思想政治工作，凝聚人心，鼓舞斗志，讓教師以更高昂的熱情做好教書育人工作，讓學(xué)生以更積極的干勁搞好學(xué)業(yè)成長(zhǎng)成才，是黨務(wù)工作者的重要職責(zé)。黨務(wù)工作者要甘心隱于教師身后，打下手，做后盾，淡泊名利，做學(xué)校事業(yè)發(fā)展的幕后英雄。

編輯：崔月華

On the Problem of"Career Plateau"of Party Affairs Workers In Newly Built Undergraduate Colleges and Universities

XIN DejunGaoKeqiang
（Shandong Youth University of Political Science，Jinan Shandong 250103）

The problem of"career plateau"appears evident among Party affairs workers in newly built undergraduate colleges and universities.The author summarizes three main manifestations of"career plateau"，deeply analysizes the cause of the problem of"career plateau"from thefour aspacts of mastering working standard，distributing staff，principle of assess，policy guarantee，and finally gives six policy suggestions from the school and individual standpoint.

newly built undergraduate colleges and universities；Party affairs workers；career plateau

G64

A

2095-7327（2016）-01-0147-04

辛德軍（1978-），男，山東安丘人，山東青年政治學(xué)院思政課教學(xué)部直屬黨支部副書記，講師，研究方向：思想政治教育。

本文系山東青年政治學(xué)院2015-2016年度科研計(jì)劃項(xiàng)目“習(xí)近平黨建理論對(duì)高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)的路徑研究”（2015XGZ01）的研究成果。